人民日報(bào)：

環(huán)保垂直管理有利于執(zhí)法監(jiān)管 ? 難題有待破解

垂直管理是環(huán)保界長期呼吁、盼望的環(huán)保管理體制的一項(xiàng)重大改革，有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，將對環(huán)境質(zhì)量提升產(chǎn)生直接作用。但同時，新的管理體制需要諸多變革，不少難題還有待破解。多年來，各地環(huán)保部門對監(jiān)管體制改革進(jìn)行了一些探索，這些探索，為全國環(huán)保管理體制改革提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。“十三五”規(guī)劃建議是個指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，各地在落實(shí)中有探索空間。總的原則是強(qiáng)化地方政府職能，分清事權(quán)，有所擔(dān)當(dāng)。在堅(jiān)持這一原則的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)該積極探索創(chuàng)新，摸索出適合自己的路子和模式。預(yù)計(jì)這項(xiàng)改革可能需要較長時間。

大公報(bào)：

環(huán)保垂直監(jiān)管解“無牙虎”困境

長期以來，環(huán)保部門面臨“無牙老虎”式尷尬。前任環(huán)保部部長周生賢都曾無奈解嘲“環(huán)保部是‘世界四大尷尬部門之一”。這背后的主要原因就在于管理體制不順。各地環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一切人事、財(cái)務(wù)、物資都由當(dāng)?shù)卣芾?。而一些地方政府出于GDP和政績考慮，重發(fā)展、輕環(huán)保，對于那些污染嚴(yán)重的納稅大戶往往是睜一只眼閉一只眼，甚至主動給予保護(hù)，干預(yù)阻撓環(huán)保執(zhí)法。在這種情況下，環(huán)保部門必然是監(jiān)督乏力，難有作為。環(huán)境治理牽涉面廣，無論是空氣還是水，往往都是跨區(qū)域、跨流域的，需要多地聯(lián)手協(xié)調(diào)?，F(xiàn)行的按照行政區(qū)劃設(shè)置的環(huán)保監(jiān)督體制，難以統(tǒng)籌解決，因此也亟待改革。環(huán)保垂直監(jiān)管無疑將增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，讓環(huán)保部門成為“有牙老虎”。不過，“有牙老虎”更要有心，心中有民，心中有責(zé)，時時以給民眾創(chuàng)造宜居生活、為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航為依歸。

新京報(bào)：

環(huán)保垂直管理將遏制地方保護(hù)

中央現(xiàn)在對環(huán)境的要求與此前不同，核心是改善環(huán)境質(zhì)量，而環(huán)境質(zhì)量是包括大氣、水、土壤質(zhì)量，排放目標(biāo)、資源消耗等一系列目標(biāo)的綜合體現(xiàn)，因此也需要更多、更綜合的環(huán)境管理措施來實(shí)現(xiàn)，“從這個意義上說，現(xiàn)在建立的環(huán)境保護(hù)制度比過去嚴(yán)格多了，這才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的總體改善。這意味著今后國控環(huán)境監(jiān)測站由國家環(huán)保部直接管理，省控站的監(jiān)測工作則上收到省或直轄市的環(huán)保部門負(fù)責(zé)。有業(yè)內(nèi)人士指出，這樣的事權(quán)上收，將有助于較大程度地防止地方行政干預(yù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的正確性和真實(shí)性。

西陸網(wǎng)：

環(huán)保垂直管理非“萬靈藥”？

"標(biāo)本兼治"難上難

環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，意味著上面對下面的監(jiān)察行為，如環(huán)保部直接到地方監(jiān)察，省環(huán)保廳到下一級地市監(jiān)察，以及約談、追責(zé)的力度會加大，但另一方面，地方的環(huán)境監(jiān)管權(quán)并未上收，依然是屬地管理制度。此舉并不意味著環(huán)保機(jī)構(gòu)遇問題迎刃而解，“這不是萬靈的”，地方政府對環(huán)境監(jiān)察的影響還存在。因此，在“省以下環(huán)境監(jiān)察垂直管理”的調(diào)整之外，還要輔之其它的手段，如環(huán)境信息公開、社會監(jiān)督等，這些都是遏制地方政府保護(hù)污染企業(yè)的舉措。