鐘奇振

進入1月，霧霾再次成為群眾關(guān)注熱點，然而在廣東大地，深邃的藍天、棉花般的白云，“廣東藍”再度火熱了“朋友圈”。

2015年廣東空氣質(zhì)量繼續(xù)好轉(zhuǎn)，城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達標(biāo)率平均為91.1%，比去年提高6.1%，二氧化硫等六項污染物指標(biāo)年均濃度全面達標(biāo)?？諝赓|(zhì)量全面達標(biāo)的城市從2014年的6個躍升至2015年的15個，廣東成為全國達標(biāo)城市最多的省份。廣東省氣象局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，2015年全省灰霾天數(shù)是本世紀(jì)以來最少的一年。

在市民最為關(guān)注的PM10和PM2.5方面，廣東取得了耀眼成績。2015年廣東和珠三角的PM2.5濃度分別為34微克/立方米和35微克/立方米，雙雙達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)和世衛(wèi)組織第1階段指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，與國家“氣十條”考核基準(zhǔn)年相比，分別下降13.5%和25.5%，提前兩年超額完成國家考核目標(biāo)。

經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展的廣東，曾經(jīng)的污染重災(zāi)區(qū)珠三角，空氣質(zhì)量“微笑曲線”加速上揚。很多地方稀以為貴的藍天白云，在今天的廣東成為“新常態(tài)”。“南粵藍”的背后，印證的是，廣東省委省政府堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的大決心，轉(zhuǎn)型升級、斷腕治污的大氣魄，先行先試、精準(zhǔn)管控的大智慧。

謀劃早一步，

南粵治氣領(lǐng)先全國

回憶起十多年前廣州的空氣質(zhì)量，老廣州人張小姐滿是感慨：“逛街回來，鼻孔就成了‘垃圾桶，滿是黑灰。真的想不到，如今廣州的天也能這么藍?！?/p>

作為改革開放的前沿陣地，廣東經(jīng)濟起飛早，空氣污染問題也早遭遇、早應(yīng)對。特別是近年來，省委省政府加快推廣亞運、大運空氣質(zhì)量保障經(jīng)驗，超常規(guī)手段推進包括PM2.5等污染治理。

“要堅決打好全區(qū)域攻堅戰(zhàn)，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯改善，讓人民群眾看到變化、看到希望?！睆V東省省長朱小丹在2014年全省大氣污染防治工作會議上提出了明確要求。

“先行一步，快馬加鞭，讓廣東大氣污染防控進一步走在了全國前列。”廣東省環(huán)境保護廳黨組書記陳光榮介紹說。

廣東率先建立了第一個區(qū)域性污染防治省級聯(lián)席會議，由分管環(huán)保工作的副省長任第一召集人， 2014年，聯(lián)席會議進一步升格，由省長朱小丹擔(dān)任第一召集人。

廣東率先制定區(qū)域性大氣污染的指導(dǎo)文件——《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃》。該計劃不僅提出了區(qū)域空氣污染治理的目標(biāo)，而且明確了污染治理的工作任務(wù)和保障措施。

廣東率先將區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制寫進地方政府規(guī)章，頒布《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》，將聯(lián)防聯(lián)控的機制固定化。

廣東率先在全省范圍內(nèi)實行機動車輛“黃綠”兩種環(huán)保標(biāo)志管理，各市間實行統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)志式樣，并率先大范圍推廣使用清潔燃油，較早地提升了機動車環(huán)保水平。

廣東率先建成了具有國際先進水平的珠三角區(qū)域大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立了我國第一個大氣超級監(jiān)測站。在珠三角建立了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范區(qū)，這是繼美國加利福尼亞州和歐洲之后，全球第3個具有國際先進水平的示范區(qū)。

認(rèn)識先一朝，謀劃早一步，為廣東大氣污染治理工作率先取得成效奠定了良好基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)型深一步，

經(jīng)濟綠化助推南粵藍

經(jīng)濟綠了，藍天才能常駐?！耙苿泳G色發(fā)展，用節(jié)能減排倒逼企業(yè)提高創(chuàng)新能力，淘汰落后產(chǎn)能，提高經(jīng)濟綠色化程度”。廣東省委書記胡春華在2015年全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)動員大會上如是說。

廣東大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，并堅持將環(huán)保作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手和落腳點，充分發(fā)揮環(huán)保審批、規(guī)劃引領(lǐng)等作用，通過實施主體功能區(qū)劃、差別化環(huán)保準(zhǔn)入等措施，促進經(jīng)濟綠色化。

“珠三角地區(qū)原則上不再新建、擴建燃煤燃油電廠，同時推動石化、鋼鐵及一大批大氣污染物排放大戶，向環(huán)境容量相對充足的東西沿海布局?！睆V東省環(huán)境保護廳大氣處張瑞鳳副處長介紹，“廣東還在全國率先實施大氣主要污染物‘倍量替代，珠三角地區(qū)新上項目實行2倍以上削減量替代，其他地區(qū)實行1.5倍以上削減量替代，從嚴(yán)控制‘兩高一資和產(chǎn)能過剩項目建設(shè)?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2014年，廣東累計淘汰落后煉鋼能力1625萬噸，水泥產(chǎn)能約9200萬噸，造紙產(chǎn)能135萬噸等，提前一年全面超額完成“十二五”期間國家下達廣東淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

此外，截至2015年上半年，廣東121臺12.5萬千瓦以上燃煤火電機組已全部取消或不設(shè)置脫硫設(shè)施煙氣旁路并完成降氮脫硝改造，7臺合計160萬千瓦燃煤機組完成“超潔凈排放”改造，12臺火電機組正實施全負(fù)荷脫硝改造，水泥、鋼鐵、石油石化行業(yè)企業(yè)也基本完成煙氣脫硫、脫硝治理。

“同時，一大批不符合環(huán)保政策的項目被否決。”廣東省環(huán)境保護廳環(huán)評處負(fù)責(zé)人介紹，僅2014年，全省環(huán)保部門就否決或暫緩審批2736個，否決率5.2%，通過環(huán)評避免了2萬多噸二氧化硫、2100多噸氮氧化物的新增排放。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣東三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的6.8∶47.9∶45.3調(diào)整為2015年前三季度的4.4∶44.5∶51.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)的“二、三、一”格局調(diào)整為服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的“三、二、一”格局。

廣東省社科院專家表示，經(jīng)濟綠色化，污染排放更少了，藍天自然回歸更多了。

管控細(xì)一步，

決戰(zhàn)精準(zhǔn)治氣新階段

“空氣質(zhì)量持續(xù)改善的難度加大，想要突破十面‘霾伏，必須實施更精細(xì)化的管理?！睆V東省環(huán)境監(jiān)測中心大氣環(huán)境首席專家鐘流舉說。

精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化發(fā)力，近年來廣東省大氣污染防治進入精細(xì)化治氣決戰(zhàn)新階段，除進一步深化工業(yè)源治理外，廣東省將黃標(biāo)車淘汰、機動車尾氣治理、小鍋爐淘汰、工地?fù)P塵控制、油煙治理等作為根治PM2.5污染的精細(xì)良方。

廣州、深圳、佛山、東莞和汕頭等地市，相繼開展了“大氣細(xì)顆粒物源解析研究”工作，有針對性地加強大氣環(huán)境管理。

據(jù)初步統(tǒng)計，廣東共完成2452項工業(yè)污染源整治任務(wù)，其中珠三角完成1731項，非珠三角完成721項。全省完成工業(yè)鍋爐綜合整治1509項，其中淘汰燃煤鍋爐1403臺，完成燃煤鍋爐治理93臺，完成工業(yè)揮發(fā)性有機物治理734項，完成油氣回收98項，完成火電、鋼鐵、水泥、陶瓷、平板玻璃等工業(yè)源大氣污染整治111項。

為了遏制機動車污染，廣東率先在全國建成了黃標(biāo)車跨地市聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。到2015年，廣東共16個城市建成黃標(biāo)車闖限行區(qū)電子執(zhí)法，其中珠三角九市一區(qū)于2015年12月21日起實現(xiàn)全區(qū)域黃標(biāo)車跨地市闖限行區(qū)聯(lián)合電子執(zhí)法，成為全國首個實現(xiàn)全區(qū)域聯(lián)合電子執(zhí)法的地區(qū)。改變了各地各自為政的局面，讓黃標(biāo)車在珠三角范圍內(nèi)“走投無路”。據(jù)初步統(tǒng)計，去年全省淘汰黃標(biāo)車50多萬輛，超額完成國家任務(wù)。

同時，隨著2015年1月1日起新環(huán)保法正式實施，環(huán)保部門通過實施按日計罰、移送司法等手段鐵腕執(zhí)法，有效震懾了環(huán)境違法行為。

提速快一步，

讓南粵藍成為不可逆

2015年12月中旬，美國航空航天局（NASA）發(fā)布了2005-2014年間，衛(wèi)星記錄NO2的數(shù)據(jù)，珠三角近十年NO2降幅超過40%。

張瑞鳳認(rèn)為，“不管是環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，還是氣象部門的灰霾觀測，或者NASA的衛(wèi)星記錄，都表明了近十年珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”

不過，氣象專家也提醒，由于厄爾尼諾現(xiàn)象的持續(xù)影響，估計2016年全省空氣質(zhì)量會較2015年有所反彈，“南粵藍”仍然面臨挑戰(zhàn)。

“目前，一直保證藍天白云還難以實現(xiàn)，不過我們有信心通過努力，到2017年實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)，讓南粵藍成為不可逆的常態(tài)。”陳光榮坦言，全省治污力度不會削弱只會更強，以往成功的經(jīng)驗會繼續(xù)堅持，同時也將探索新的治污方式。

據(jù)悉，2016年廣東將全面貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和《廣東省大氣污染防治行動方案》，推進重點任務(wù)落實;組織貫徹新修訂的《大氣污染防治法》，梳理法律賦予省環(huán)保部門的責(zé)任和義務(wù)，指導(dǎo)地市認(rèn)真履行職責(zé);組織城市開展空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃編制工作，要求已經(jīng)達標(biāo)城市繼續(xù)保持達標(biāo)并提出進階達標(biāo)管理要求，避免空氣質(zhì)量惡化或者波動。