摘要：本文通過分析遼寧省朝陽縣農(nóng)村水資源管理中存在的節(jié)水意識淡漠、用水效率低下、地下水開采過度、水污染加劇等問題，從觀念、制度、科技等方面深入探索相關(guān)問題的應(yīng)對策略。以期提高朝陽縣農(nóng)村水資源綜合管理能力，促進縣域農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：朝陽縣；農(nóng)村水資源管理；存在的問題；應(yīng)對策略

中圖分類號： F323.213 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.03.023

水資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)和關(guān)鍵性要素。朝陽縣是擁有53萬農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大縣，十年九旱、水資源短缺嚴重制約著縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。作為水利工作者，應(yīng)高度關(guān)注縣域農(nóng)村水資源管理中存在的問題，立足改革與創(chuàng)新，探索行之有效的應(yīng)對策略，為加強朝陽縣農(nóng)村水資源的有效管理貢獻自己的綿薄之力。

1朝陽縣農(nóng)村水資源管理存在的主要問題

1.1節(jié)水意識淡漠

盡管朝陽縣是個缺水地區(qū)，但在部分農(nóng)村，許多農(nóng)民仍然抱有水取之不盡、用之不竭的落后觀念，意識不到水資源短缺的嚴重性，不能正確理解珍惜用水、節(jié)約用水的責任和義務(wù)，無論是在生產(chǎn)與生活當中均是粗放型的用水方式。

1.2用水效率低下

由于朝陽縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利工程配套差，缺乏更新改造和后期管理，輸水渠道基本上是未經(jīng)防滲處理的土渠，渠系有效利用系數(shù)不足0.4，農(nóng)田灌溉也多為大水漫灌，噴灌、滴灌等先進灌溉方式運用不足，使得農(nóng)業(yè)用水的效率低下，水資源浪費現(xiàn)象十分嚴重。

1.3地下水開采過度

在地表水資源無法滿足農(nóng)村生產(chǎn)與生活需要的條件下，對地下水的開采就成為農(nóng)村獲取水資源的唯一途徑。由于近年來朝陽縣降水稀少，對地下水的補充不足，長期過量開采地下水導致農(nóng)村多數(shù)地區(qū)水位加速下降、水量枯竭，原有的機電井等水利設(shè)施報廢，農(nóng)村生產(chǎn)與生活成本大幅上升，加劇了水資源的供需矛盾。

1.4水污染加劇

隨著種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，在給農(nóng)民帶來豐厚經(jīng)濟回報的同時，也伴隨著不容忽視的水污染問題。在農(nóng)作物種植中，農(nóng)民缺乏科學的種植技術(shù)，大量未能得到充分利用的化肥、農(nóng)藥進入水體，造成水質(zhì)惡化、水體富營養(yǎng)化。一些養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污水未經(jīng)過處理就隨意排放，污染了河道、農(nóng)田和地下水。農(nóng)民的生活垃圾得不到有效處理，也在一定程度上威脅著農(nóng)村生產(chǎn)與生活用水的安全。

2針對朝陽縣農(nóng)村水資源管理問題的有效應(yīng)對策略

2.1強化農(nóng)村節(jié)水型社會的建設(shè)

在朝陽縣廣大農(nóng)村強化節(jié)水型社會建設(shè)是推進生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。縣、鄉(xiāng)政府和水利主管部門應(yīng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、墻報、文藝表演等多形式、多渠道加大節(jié)水宣傳，弘揚“愛護水、保護水、節(jié)約水”的社會風尚。讓農(nóng)民群眾了解縣域水資源狀況、樹立水危機意識、明確水資源價值，形成節(jié)約用水的思想觀念和行為習慣。

2.2采取機制與技術(shù)措施推進農(nóng)業(yè)節(jié)水

根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012-2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，結(jié)合東北四省區(qū)“節(jié)水增糧行動”，打破“多龍管水”的格局，整合現(xiàn)有農(nóng)村水資源管理部門，建立統(tǒng)一的農(nóng)村水資源管理機構(gòu)，把農(nóng)村水資源開發(fā)、利用、治理、節(jié)約、保護融為一體，實行從供水、用水、排水到節(jié)約用水、污水處理再利用、水資源保護的全過程管理機制。在技術(shù)層面，一是建立完善的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)普及體系，讓農(nóng)民掌握節(jié)水灌溉技術(shù)、節(jié)水高產(chǎn)耕作技術(shù)和節(jié)水高產(chǎn)抗旱品種技術(shù)；二是要加快小型農(nóng)田水利工程和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，全面推進管道輸水、渠道防滲等田間渠系配套工程建設(shè)。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟條件和種植特點，合理采用溝（畦）灌、管灌、澆灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，最大限度地減少農(nóng)田灌溉各環(huán)節(jié)的水資源損失，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益；三是要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖方式，選育和推廣耐旱作物品種，發(fā)展“雨養(yǎng)旱作”農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)村標準化種植和標準化養(yǎng)殖用水管理，實行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)用水定額控制，加快節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。

2.3科學規(guī)劃，合理開發(fā)地下水

科學規(guī)劃及合理開發(fā)利用地下水是確保朝陽縣農(nóng)村水資源可持續(xù)發(fā)展的前提。遵循地表水和地下水綜合利用的思路，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)良性循環(huán)為目標，制定縣域水資源開發(fā)利用規(guī)劃。優(yōu)先開發(fā)降水補給量大、水位調(diào)節(jié)速度快的淺層地下水，控制開發(fā)深層地下水。在地下水超采地區(qū)，調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉水井布局，壓縮地下水開采量，努力將地下水位控制在植物根系能夠吸收到的范圍內(nèi)。充分利用雨季充沛的降水，實施水資源超采地區(qū)的人工回灌，促進地下水位的恢復性上升。

2.4加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度

要使朝陽縣農(nóng)村展現(xiàn)良好的水環(huán)境，必須注重水資源保護與水污染處理的有機結(jié)合。一是要引導農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在作物種植中科學合理施用化肥、農(nóng)藥，杜絕使用國家禁用的農(nóng)藥；二是推廣“沼氣工程”，及時處理畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，既防止其在露天堆放過程中隨雨水徑流污染水源，又為農(nóng)民的生活提供清潔的能源；三是實行農(nóng)村生活垃圾的集中排放和統(tǒng)一處理，用先進的生產(chǎn)及生活方式促進農(nóng)村水環(huán)境的保護和治理。

隨著朝陽縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的推進，水資源與人口、土地、生產(chǎn)力的匹配失衡將更加突出，用水供需矛盾將更加尖銳。因此，我們必須著力強化農(nóng)村水資源的節(jié)約保護，轉(zhuǎn)變粗放的水資源利用方式，有效應(yīng)對水資源管理中的各種問題，進而提高朝陽縣農(nóng)村水資源的可持續(xù)發(fā)展能力，引導農(nóng)民闊步走上生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的文明發(fā)展之路。

參考文獻

[1]趙慧娟.農(nóng)村水資源管理存在問題及應(yīng)對措施[J].中國科技博覽，2013，（25）.

[2]劉文鋒.朝陽縣水資源評價及開發(fā)利用策略[J].內(nèi)蒙古水利，2014，（03）.

作者簡介：包桂娟，本科學歷，朝陽縣水務(wù)局，工程師，研究方向：水資源管理。