廖愛民

摘 要：高校黨校教育培訓(xùn)基本建立了校院兩級的黨校教育培訓(xùn)體制，學(xué)院二級分黨校因?yàn)橹饕袚?dān)了青年大學(xué)生的黨校教育培訓(xùn)工作，已經(jīng)成為高校思想育人和黨建發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，從而顯得非常重要和突出。加強(qiáng)學(xué)院二級分黨校的教育培訓(xùn)作用，必須要適應(yīng)青年大學(xué)生的思想特點(diǎn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高黨校教育的針對性和實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：分黨校大學(xué)生教育培訓(xùn)

中圖分類號：G717文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）09-0198-02

1990年7月17日，中共中央頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨建的通知》中明確指出：“為了對黨員和積極分子進(jìn)行系統(tǒng)的思想理論教育，高等學(xué)校要積極創(chuàng)造條件建立黨校，每個黨員和申請入黨的積極分子都要有計劃地到黨校接受培訓(xùn)，并形成制度，長期堅持下去?！痹谥醒胛募拿鞔_指示下，黨校教育實(shí)踐中，許多高校根據(jù)擴(kuò)招后學(xué)生人數(shù)日益增多，學(xué)生黨員基數(shù)變大的現(xiàn)狀，紛紛建立了校院兩級的黨校教育培訓(xùn)體制，學(xué)院二級分黨校主要承擔(dān)了基層學(xué)院青年大學(xué)生的黨校教育培訓(xùn)工作。在過去的10余年間，二級分黨校為加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，提升大學(xué)生思想教育做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)和努力。在看到成績的同時，我們也要清醒的意識到，因?yàn)閷W(xué)院二級分黨校受相應(yīng)的客觀條件制約，再加上高校的學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)普遍重業(yè)務(wù)能力，輕思想教育，使得二級分黨校的作用沒有充分發(fā)揮出來。僅僅依靠學(xué)校層面的黨校無法承擔(dān)如此巨量的廣大青年學(xué)生黨校教育培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)院二級分黨校教育培訓(xùn)，發(fā)揮其基礎(chǔ)功能，就顯得非常重要和突出。

一、加強(qiáng)學(xué)院二級分黨校培訓(xùn)作用的必要性

1.高校思想育人的迫切要求。2004年10月15日，為深入貫徹黨的十六大精神，中共中央國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（16號文件），文件強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生中黨員發(fā)展工作是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，培養(yǎng)為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的一代青年人的迫切需要，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在全社會影響力和凝聚力的重大舉措”。青年大學(xué)生黨員既是中國共產(chǎn)黨的重要群體，而且是21世紀(jì)的新形勢下黨組織具有特殊地位的群體，青年大學(xué)生因?yàn)橛兄R，有文化，必將對黨的執(zhí)政與民族命運(yùn)產(chǎn)生重要影響。高校黨校教育是高校教書育人的重要內(nèi)容，因?yàn)榍嗄甏髮W(xué)生在大學(xué)4年或者7年的學(xué)習(xí)生活中，能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在高校教育的過程中，逐漸形成了正確的世界觀、人生觀和價值觀。所以，高校黨校教育工作的好壞，直接關(guān)系到為黨組織輸送“新鮮血液”的數(shù)量和質(zhì)量，更是關(guān)系到黨的事業(yè)能否后繼有人和永葆生機(jī)的關(guān)鍵所在。作為高校的基層黨校，學(xué)院二級分黨校直接面對著廣大青年大學(xué)生，高校的教書育人，不僅是傳授專業(yè)知識，更是要思想育人，培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。二級分黨校的思想育人，就是高校加強(qiáng)人才培養(yǎng)，對青年學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要組成部分。學(xué)院的學(xué)生黨建工作對學(xué)生黨員的培養(yǎng)，綜合素質(zhì)是否過硬，政治立場是否堅定，能否真正成為“又紅又專”的人才，很大程度上決定了高校人才培養(yǎng)的成敗與否。因此，新形勢下加強(qiáng)學(xué)院二級分黨校的思想育人工作，就是高校黨務(wù)工作者的重要任務(wù)之一。因此，辦好學(xué)院二級分黨校，一方面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，增強(qiáng)大學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，另一方面讓廣大青年學(xué)生增強(qiáng)對黨的崇高信仰和對黨的凝聚力和向心力，是當(dāng)前高校黨建工作的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。鑒于此，我們必須站在戰(zhàn)略高度來認(rèn)識學(xué)院二級分黨校的教育培訓(xùn)工作的重要性和迫切性。

2.高校黨建發(fā)展現(xiàn)狀的迫切要求。高校自1999年擴(kuò)招以來，許多高校的學(xué)生人數(shù)迅速膨脹，每年招生人數(shù)增長20%——30%，如今一所普通高校的大學(xué)生人數(shù)均達(dá)到了3萬人以上，這還不包括調(diào)整合并后形成的高?！昂娇漳概灐?。按照大學(xué)生黨員約占學(xué)生總?cè)藬?shù)20%的比例計算，一所普通高校的學(xué)生黨員基數(shù)就能高達(dá)6000人，再加上入黨積極分子的學(xué)生數(shù)量，這樣龐大的優(yōu)秀學(xué)生群體，僅僅依靠學(xué)校層面的黨校根本無法滿足黨校教育的基本需求，必須依托基層黨委的二級分黨校教育培訓(xùn)工作。

1999年高校擴(kuò)招后，高校不僅辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)類型也增多，學(xué)生黨員也隨著學(xué)生總?cè)藬?shù)的基數(shù)增加而增加，學(xué)生黨員的先進(jìn)性教育問題凸現(xiàn)出來。許多高校在發(fā)展學(xué)生黨員過程中，都存在著重數(shù)量增加、輕質(zhì)量提升，重入黨前的積極分子教育、輕入黨后的先進(jìn)性教育非常明顯，沒有建立起學(xué)生黨員教育的長效機(jī)制和可持續(xù)性教育，另一方面，學(xué)生黨員入黨后的黨性修養(yǎng)以及鍛煉的實(shí)踐機(jī)會和實(shí)踐平臺偏少，僅限于千篇一律的理論灌輸，學(xué)生黨員沒有深切的學(xué)習(xí)體會，導(dǎo)致部分大學(xué)生黨員的黨性觀念不強(qiáng)，不能充分體現(xiàn)學(xué)生黨員的模范帶頭作用，部分大學(xué)生黨組織軟弱渙散，也沒有真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?？傊?，沿用過去的僅依靠學(xué)校黨校的大學(xué)生黨員培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展需要。因此，高校應(yīng)建立校院兩級分級的學(xué)生黨員培訓(xùn)教育機(jī)制，并加強(qiáng)學(xué)院二級分黨校的培訓(xùn)作用，使之長效、可持續(xù)、系統(tǒng)化，使學(xué)生黨員的理論教育和實(shí)踐教育貫穿于大學(xué)生活各階段、各方面。

3.學(xué)院二級分黨校的教育有著貼近學(xué)生，善于組織學(xué)生，了解學(xué)生需求的天然優(yōu)勢。高校的黨校教育不同于地方黨校教育工作，它依托于高校，也附屬于高校，所以黨校教育必須在嚴(yán)密的高教體系中進(jìn)行的。它沒有獨(dú)立的教學(xué)計劃時間，但也不能占用正常的本科教學(xué)計劃時間，沒有獨(dú)立的師資力量，但也不可能選配專門的教師，它一定要根據(jù)整個高校黨建工作的要求和高校的中心工作，不定期的組織各種層次的教育培訓(xùn)活動，這就決定了高校黨校教育必須具有靈活性的特點(diǎn)，二級分黨校能夠根據(jù)學(xué)院的實(shí)際情況和學(xué)生的實(shí)際情況安排授課時間和授課地點(diǎn)，并且能夠根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，去開展貼近學(xué)生思想特點(diǎn)和心理特點(diǎn)的黨校教育主題活動。我們都很清楚，理論教學(xué)往往比較枯燥，說理性色彩很強(qiáng)，學(xué)生會陷入一種厭煩的學(xué)習(xí)狀態(tài)。價值觀教育一定要入腦入心，否則就是失敗。怎么辦呢？我們就是要尊重學(xué)生的實(shí)際情況，循序漸進(jìn)，采用學(xué)生喜聞樂見的形式與主題，學(xué)生既然對學(xué)生社團(tuán)和課外活動充滿興趣，而不喜歡古板的說教，那我們就把黨校教育的理論嵌入到這些活動中去。學(xué)院二級分黨校因?yàn)楦N近學(xué)生，掌握學(xué)生的真實(shí)思想動態(tài)，便于對學(xué)生進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)、指導(dǎo)和管理。學(xué)院二級分黨校教育培訓(xùn)可以將學(xué)生理論學(xué)習(xí)、第二課堂學(xué)習(xí)以及社會實(shí)踐三者有機(jī)結(jié)合起來，利用黨建、團(tuán)建吸引學(xué)生，鍛煉、培養(yǎng)進(jìn)步學(xué)生，根據(jù)大學(xué)生的大學(xué)4年乃至7年的不同階段的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性教育，幫助青年大學(xué)生走向思想成熟，逐步向黨組織靠攏。

二、二級分黨校目前仍然存在的問題

雖然目前從體制上解決了高校黨校教育培訓(xùn)的校園兩級管理的問題，但是在實(shí)踐中，二級分黨校的功能和作用發(fā)揮仍然不盡理想。

1.組織管理方面。學(xué)院二級分黨校不是獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重缺乏相應(yīng)的專職老師，黨校教育培訓(xùn)的管理體制也亟待完善。面對高校在校級層面的黨校都存在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編制和師資問題，更遑論學(xué)院層面的二級分黨校。在管理體制上，二級分黨校校長一般由學(xué)院黨委書記（系黨總支書記）或者主管學(xué)生工作的副書記擔(dān)任，具體培訓(xùn)工作往往由學(xué)院（系）黨政辦公室的行政人員或年輕的輔導(dǎo)員老師兼任，基本上沒有專職二級分黨校工作人員。兼職二級分黨校的行政人員或者輔導(dǎo)員并不完全熟悉黨校培訓(xùn)的相關(guān)業(yè)務(wù)和工作流程，也不完全了解黨務(wù)工作的基本要求，必然導(dǎo)致工作精力不濟(jì)。因此，學(xué)院二級分黨校對教學(xué)組織思考和創(chuàng)新方面做得還不夠，只能滿足普通的、簡單的培訓(xùn)，無法有針對性的開展教育培訓(xùn)。管理制度也不夠完善，對各類學(xué)生的黨校培訓(xùn)功能和手段比較單一。

2.培訓(xùn)的形式和內(nèi)容方面。教育的針對性不強(qiáng)，教學(xué)效果有待提高。1999年大學(xué)擴(kuò)招后，隨著大學(xué)生人數(shù)的增加，學(xué)生黨員人數(shù)也在不斷激增，使得二級黨校分層次、分類型的教育培訓(xùn)也在不斷增加；并且，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，信息化的不斷加深，全球化的擴(kuò)張，都直接或間接的影響大學(xué)生的思想狀況，其思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，高校思想政治教育面臨著前所未有的挑戰(zhàn)①。二級分黨校辦學(xué)模式缺乏創(chuàng)新理念為引導(dǎo)，沒有系統(tǒng)的規(guī)劃與統(tǒng)籌，很大程度上只是被動的完成教育培訓(xùn)任務(wù)，往往是簡單的重復(fù)學(xué)校一級黨校的辦學(xué)模式與辦學(xué)功能，大大衰減了二級分黨校的辦學(xué)效果。

三、加強(qiáng)學(xué)院二級分黨校培訓(xùn)作用的舉措

首先，針對大學(xué)生不同層次、不同年級的思想特點(diǎn)，學(xué)院二級分黨校的培訓(xùn)工作可以分層次進(jìn)行“分級教育培訓(xùn)”。大學(xué)生黨性教育培養(yǎng)工作是學(xué)院二級分黨校的一項(xiàng)重要工作，從大學(xué)生遞交入黨申請書開始，直至大學(xué)生的入黨、轉(zhuǎn)正這個全過程，也是大學(xué)生思想教育的全過程，所以，建立大學(xué)生入黨的分級教育體系是確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效的重要保證。黨校教育培訓(xùn)體系大致分為3個層次：第一層次是普通大學(xué)生的“啟蒙教育”，面向全體普通同學(xué)（特別是剛剛?cè)胄５男律ㄑ芯可╅_展“黨的基本知識和基本歷史普及培訓(xùn)”，重點(diǎn)普及黨的基本知識，幫助青年大學(xué)生建立比較清晰的思想脈絡(luò)；第二層次是入黨積極分子的“進(jìn)步教育”，幫助學(xué)生入黨積極分子重點(diǎn)了解黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，明確自己的行為規(guī)范；第三層次則是學(xué)生黨員的“先鋒教育”，主要加強(qiáng)對學(xué)生黨員的先進(jìn)性教育，讓學(xué)生黨員系統(tǒng)了解中國特色社會主義基本理論，全面提高學(xué)生黨員和黨員骨干的理論素養(yǎng)和政治水平。這3個層次既涵蓋大學(xué)生黨員從新生入黨申請人到畢業(yè)生黨員的全過程，也涵蓋大學(xué)4年學(xué)習(xí)的全過程②。分級教育培訓(xùn)體系立足高校學(xué)生教育實(shí)際，通過有針對性的分層次、分階段培養(yǎng)教育，不斷充實(shí)黨校教育內(nèi)容，拓展教育形式，創(chuàng)新教育機(jī)制，為大學(xué)生入黨教育培訓(xùn)工作提供了一個有效模式，是確保學(xué)生黨員質(zhì)量的重要途徑。

其次，樹立現(xiàn)代的培訓(xùn)理念，以青年大學(xué)生培訓(xùn)需求為導(dǎo)向。“人的需要是人類自我發(fā)展的內(nèi)在動力”③。高校的黨校教育培訓(xùn)只有滿足學(xué)生的需求，才能增強(qiáng)黨校教育的針對性和實(shí)效性，調(diào)動青年大學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。所以，學(xué)院二級分黨校教育必須從傳統(tǒng)的計劃培訓(xùn)向按學(xué)生需求培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)一的無差別的培訓(xùn)向適應(yīng)不同層次、不同類別需求的個性化、多樣化、差別化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，打破傳統(tǒng)的格式化培訓(xùn)模式，以各類需求為導(dǎo)向，逐步建立培訓(xùn)對象具有自主選擇空間的開放的課程體系④。比如華南理工大學(xué)從2005年起，將入黨積極分子的發(fā)展培訓(xùn)納入到本科教學(xué)計劃中，面向全校學(xué)生開設(shè)“黨章與黨的基本知識”選修課，實(shí)行免費(fèi)選修學(xué)分制，并以此為依托，逐步建立起以“一套教學(xué)方案、兩個陣地，三項(xiàng)考核，四支隊伍，五大教學(xué)板塊”為核心的入黨積極分子教育體系⑤，培訓(xùn)效果非常明顯，值得廣大高校推廣。

第三，學(xué)院二級分黨校培訓(xùn)還要結(jié)合學(xué)生的價值需求和成長要求進(jìn)行。隨著高校教育由小眾化的精英教育向大眾化教育的徹底轉(zhuǎn)變，隨著90后，乃至00后年代出生的學(xué)生進(jìn)入高校，在信息化社會長大的孩子，必然伴隨著相應(yīng)的性格特征與思想特點(diǎn)，目前的高校學(xué)生思想特點(diǎn)已經(jīng)與70后、80后大學(xué)生有了很大不同，發(fā)生了很大變化。他們不僅有思想進(jìn)步的要求，也有通過思想進(jìn)步實(shí)現(xiàn)自身的生涯發(fā)展。他們在政治上依然有著奉獻(xiàn)的精神，但是保持了個人自由的選擇。他們會從個人發(fā)展和社會需求角度來考慮自己的發(fā)展道路，對政治進(jìn)步有明確的要求。因此，將黨校培訓(xùn)工作與學(xué)生的日?？疾煜嘟Y(jié)合，塑造學(xué)生的良好人格顯得尤為必要。比如在入黨積極分子培訓(xùn)班工作中，將黨校教育與學(xué)生文化素質(zhì)課教育相結(jié)合，給學(xué)生專門開設(shè)黨的知識選修課，課程考核合格的學(xué)生既發(fā)黨校學(xué)習(xí)證書又記載文化素質(zhì)課學(xué)分，很受學(xué)生歡迎，非常有借鑒意義。

第四，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化的社會使每個人都能輕松的獲取相關(guān)的信息和資訊。大學(xué)生作為有知識、有文化，對新生事物有著天然敏銳性的群體，自然能容易通過網(wǎng)絡(luò)獲取大量的信息資源，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為許多大學(xué)生日常生活的一部分。傳統(tǒng)的黨校教育方式已經(jīng)難以滿足大學(xué)生們的學(xué)習(xí)要求。面對這一現(xiàn)實(shí)，高校黨校教育的網(wǎng)絡(luò)化為我們提供了解決問題的一種思路。新媒體的普及與發(fā)展，已經(jīng)成為大學(xué)校園生活不可缺少的重要組成部分。而新媒體也為黨校工作提供了新的載體和渠道，帶來了新的機(jī)遇。新媒體可使黨校工作突破時空局限，迅速廣泛地傳播；可以快捷、準(zhǔn)確地了解學(xué)生的思想情況和他們所關(guān)心的問題，有助于提高黨校教育工作的針對性；可以及時獲取大量有價值的信息，豐富黨校教育的資源，開闊思路和視野。

（作者單位：四川大學(xué)生命學(xué)院）

注釋：

①范軍：高校黨校教育科學(xué)發(fā)展應(yīng)樹立的新理念，思想教育研究，2009年11月，總第174期，第33頁。

②劉洋，韓雪峰：高校黨校構(gòu)建入黨分層次教育培訓(xùn)體系的實(shí)踐探索，山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報，2010年7月，第94頁。

③房寧：社會主義與人的需要——關(guān)于馬克思主義需要理論的現(xiàn)實(shí)思考[J].馬克思主義研究，1995，（3）

④范軍：高校黨校教育科學(xué)發(fā)展應(yīng)樹立的新理念，思想教育研究，2009年11月，總第174期，第34頁。

⑤胡一平，曾學(xué)敏：高校黨校入黨積極分子培訓(xùn)工作新探，華南理工大學(xué)學(xué)報2010年2月，第95頁。