何小慧

摘要：怎樣結合農村的經濟活動狀況。確定出審計工作的內容，精確的發(fā)現問題，進行深入的調查研究，是多年來農村財務審計工作中的關鍵問題。文章對于新形勢下的農村財務審計工作內容進行分析，針對發(fā)展建設中將要面臨的問題給予實質性的建議，供專業(yè)人士參考借鑒。

關鍵詞：新形勢；農村；財務審計；核心

一、農村財務審計工作的重點

（一）審計人員的確定

1.審計安排。農村財務審計工作的人員應該多于三個人，在農村的干部進行換屆或是年度村的審計工作中，由于工作量增大，上級的領導部門可以結合實際的條件和時間安排審計組成員專門負責主審，或是通過分議、審議等各種形式來提供幫助，保證工作能夠及時完成。

2.專人負責。不同的工作小組專門指派具體人員對于整個全程進行負責，專門的管理相關文件撰寫，及時做好復審復議和反饋等內容。

（二）準備工作

1.提前規(guī)劃。農村審計工作需要及時的做好計劃和安排，在相關部門的內部選拔具有專業(yè)知識能力的業(yè)務人員，假如整個隊伍中的技術人員不夠，業(yè)務比較熟練的會計工作人員也可以加入到工作中，展開工作前進行崗前的培訓，做好準備工作。

2.設置表格。展開工作之前在具體的電腦系統(tǒng)中設置一些重點項目的統(tǒng)計表格，根據實際的需求快速選擇，提升工作效率。

（三）法律規(guī)定的應用

具體的工作人員需要對于審計方面的法律條款和規(guī)定有充分的了解，在工作中靈活的引用，追求事實基礎上展開審計工作，最終得出正確的審計結論或是處理的決定，并交給具體的權力部門進行后期處理。

（四）收入項目審計

1.查合同。詳細的檢查村委會發(fā)包的經濟合同，對于各項收入詳細記錄，在此基礎上檢查收據和賬目，看是否具有人賬明細。

2.查賬表。結合資金收支科目余額表以及總賬的收入賬戶來確定需要審計單位的具體狀況，掌握被審計村不同年度的基本收入信息。

3.查收據。在上述的兩個環(huán)節(jié)完成后，對于出納填寫的具體收款存根展開詳細的核查，部分數額較高的收入還需要核對會計做賬聯，假如在該過程中發(fā)覺記錄內容存在某些問題，需要深入的調查研究。

（五）支出方面

1.審憑證。審計中關于該方面的內容主要包括檢查原始的憑證，不同的賬簿憑證要總體核查，仔細分析，關注四方面內容。首先確定票據的真假，其次票據開支是否符合具體的制度規(guī)定，三是各個環(huán)節(jié)的辦理人是否齊全，最后核實大筆的開支是否有疑問之處。將所有可能具有問題的票據整理后，填寫好審計底稿。

2.取證。審核中出現問題的票據，經過確定后，在復印后蓋由相關審計部門的公章，工作人員簽名，再組織審計組成員合議并重點進行復查，保證數據資料的科學合理性。審計底稿和取證文書保證相關手續(xù)齊全，工作人員需要在現場簽名。

（六）選擇專項審計

1.管理費用。需要檢查總賬、明細賬、其他的記賬憑證是否符合。農村相關干部人員的工資、補貼、獎金、工作日、保險、福利、節(jié)假日費用等各個方面是否根據規(guī)定和制度要求來運行，是否通過會議討論研究，是否存在不符合實際的狀況發(fā)生。將所有的項目進行列表統(tǒng)計，主動的發(fā)現問題。

2.其他開支審計。檢查是否存在隨意利用公款問題，檢查是否存在虛假報銷問題，部分具有節(jié)假目的月份，還需要查看是否存在其他不合理的開支問題。

3.庫存現金審計。現金審計工作的最終目標是檢查農村集體資金是否安全的使用。審計過程中工作人員對于現場的現金進行盤點，將盤點工作落實，避免過于形式化問題，

（七）基礎工程項目

1.檢查相關基建項目的決議或是會議記錄，審核其是否符合村民代表會議或是村兩委研究通過。

2.檢查發(fā)包工作中的書面預決算書，驗證工程預決算工作是否合理。

3.審核是否在規(guī)定的期限內進行布告張貼，公告的具體內容保證公平公正性，避免限制性的內容出現。

4.招標全程透明化，所有的程序需要符合國家或是政府部門的法律細則，嚴格禁止壓價承包、悔標、串標、虛假問題。

5.詳細審核已經中標的過程是否根據規(guī)定簽署相關的協(xié)議，判定合同的具體細則是否保持客觀公正性，不能夠存在違反會議規(guī)定的內容，各個環(huán)節(jié)都要符合邏輯性。

6.審核項目的物質和資金是否定時的支付，檢查是否存在違背條約的問題出現。

（八）保證審計工作質量

1.所有搜集證據的過程符合法律規(guī)定的程序，取得的證據能夠充分證明問題，保證具備法律效力的，避免實時不清問題。

2.相關的底稿文件保證清晰，避免出現誤差問題，底稿數據資料是確定事實的關鍵證據，也是法律程序中的必要證據。

3.審計小組的領導人員確保整個審計工作能夠符合法律程序要求，得到的資料數據再次細致全面的糾正錯誤，最終確定后進行簽名。

二、對于未來工作的建議

為了幫助農村建設發(fā)展，讓財務審計工作真正發(fā)揮出應有的作用效果，需要通過多元化的角度來提升審計工作的牽引力，降低工作運行的阻力，最終構建健全完善的審計質量管理體系。

（一）創(chuàng)新審計模式，降低風險

將過去農業(yè)部門主管的形式逐步向國家審計機關主管的形式轉化，在國家的審計機關具體部門下設置監(jiān)督中心，設置后建立具體的審計部門以及責任管理部門，審計部門專門的管理審計工作運行，責任部門處理責任追究相關問題：構建符合我國農村實際情況的具有針對性的評價指標體系，對于具體的細則和規(guī)定不斷調整和修正，例如目前農村應用的《農村財務審計文書格式》《農村財務審計人員的行為規(guī)范》《農村財務審計工作程序》《農村財務審計條例》等等。給予相關的審計機構一定的權利，對于農村審計工作設計的內容、具體使用的方法、工作人員的工作資格、外界環(huán)境的優(yōu)化、報告等做出詳細的規(guī)定，最終實現審計工作的規(guī)范化，提升整個工作的質量水平，讓審計行為能夠標準化、制度化，如果工作中發(fā)現問題需要快速的處理，結合建立起來的公告制度進行處理。

（二）完善審計法律規(guī)范

如今想要國內的農村市場經濟發(fā)展朝著完善邁進離不開法律、制度的指導作用，從長遠性發(fā)展的角度來看，不斷的對于我國農村的集體經濟組織法律體系進行完善和構建，提升對于農村財務審計工作的關注程度，建立完善的法律體系，實現依法治理的作用效果。關于法律的完善具體包括三種層次：第一種為法律層次，在《審計法》中明確的提出農村審計法的法律效果，同時需要政府審計部門、地方政府部門、農村部門結合來指導控制；第二種為法規(guī)層次，需要由國務院部門制定出專門的條例來實施具體細則，對于農村審計工作的主體、服務對象、工作內容、工作程序等各方面進行明確規(guī)定，并將建立的法律作為農村財務審計工作的最終標準，建立這個準則的時候要吸收其他相關法律的經驗成果，并且制定和其對稱的取證、報告、歸檔等準則制度，讓日后農村的財務審計工作能夠有法可依，避免工作人員主觀性判斷或是隨意認定，如此才能讓農村的審計工作逐步朝著標準化、規(guī)范化方向發(fā)展，也能夠降低審計工作的風險。不同層次的規(guī)范需要對于農村審計工作具有明確的定位，建立機構部門的權威性作用。其他地方部門的規(guī)章和層次，各級政府部門需要結合具體的法律規(guī)定，考核當地區(qū)域的實際狀況和農村的經濟組織審核制度，賦予工作人員一定的權利，防止出現監(jiān)管失衡問題。

（三）提高綜合素質

如今農村審計工作的重點在于基于實際條件下，不斷提升財務審計的外部監(jiān)督工作。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計機構對于地域范圍內的農村集體財務進行管理，承擔審計事項的基礎上，或者是市級的政府審計機構應該及時的展開監(jiān)督和指導，或是委托具體的事務所進行有償的監(jiān)督。如今國內的農村審計機構、行政主管部門排除基本的財務審計工作之外，還需要結合工作的指導結果，逐步實現農村建立完善的財務管理制度，幫助村務監(jiān)督小組對于財務運行狀況進行監(jiān)督?；鶎拥慕洜I管理部門在政府相關部門的幫助下逐步實現人事管理、機構設計的制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮監(jiān)督和領導的作用效果。提升農村相關審計工作人員的綜合素質，在財務狀況允許的范圍內，聘用專業(yè)的審計工作人員，提升整個審計隊伍的綜合實力，樹立職業(yè)道德，建立高效性的專業(yè)性的工作隊伍。

（四）提升審計獨立性

由于農村的經濟發(fā)展迅速，造成審計工作環(huán)境不斷的完善，未來會計事務所將業(yè)務拓展到相關的農村集體經濟財務領域將是一種新的趨勢。由于注冊會計師審計的優(yōu)勢在于專業(yè)水平高、獨立性好、人數比較多。該種委托形式能夠提升注冊會計師的經濟收入，同時避免由于人員數量不足造成的獨立性過低問題。由于這種模式的審計受托主體是中介服務機構，也就意味著存在委托主體問題，這也是未來應用該模式毖須面對和解決的關鍵問題，基于誰委托誰付費的基本原則，該種模式比較適合經濟實力強的農村或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

總而言之，農村的經濟是整個國家經濟工作中的構成部分，做好農村的財務審計工作是國內審計工作的關鍵。提升農村財務審計工作的綜合水平，才能實現農村經濟的健康發(fā)展，為國內經濟建設奠定良好的基礎。

（作者單位：縉云縣七里鄉(xiāng)農經站）