陳明

摘 要：孫子“無(wú)所不用間”具有深刻的思想內(nèi)涵。目前反恐怖情報(bào)工作中存在的諸多不足已經(jīng)嚴(yán)重影響了反恐怖斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行。在反恐怖情報(bào)工作中運(yùn)用“無(wú)所不用間”的思想可以促使決策者從國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度重視反恐怖情報(bào)工作，促使反恐怖情報(bào)獲取、分析機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，促使反恐怖情報(bào)人才隊(duì)伍素質(zhì)和反恐怖情報(bào)保密工作效能進(jìn)一步提升。對(duì)此，可在反恐怖情報(bào)戰(zhàn)略制定、人才隊(duì)伍建設(shè)、完善規(guī)章制度等幾個(gè)方面對(duì)孫子“無(wú)所不用間”的思想加以運(yùn)用，以有效克服存在的不足。

關(guān)鍵詞：孫子兵法； 反恐怖； 情報(bào)

中圖分類號(hào)： E07文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1672-0539（2016）03-0050-06

Abstract：The idea of Sunzi about “Spy Should be used Everywhere in the War” has profound ideological content.At present，some shortcomings in the anti-terrorism intelligence have seriously affected the struggle of anti-terrorism.If the idea is used in anti-terrorism，policy-makers will pay more attention to anti-terrorism intelligence from the strategic of national security， the efficiency of acquisition and analysis of anti-terrorism intelligence will be promoted further， so it is the talent team and security performance.so the idea can be used in the making of strategy of anti-terrorism intelligence，the construction of talent team，improvement of rules and regulations to overcome the shortcomings.

Key words： The art of war of Sunzi； Anti-terrorism；Intelligence

當(dāng)今，隨著時(shí)代的發(fā)展，恐怖活動(dòng)日益全球化、恐怖組織日趨軍事化、恐怖分子日漸職業(yè)化、恐怖動(dòng)機(jī)更加復(fù)雜化、襲擊目標(biāo)更加不確定化，而我國(guó)恐怖主義活動(dòng)手法也越來(lái)越詭秘，越來(lái)越難以琢磨，主要表現(xiàn)在：“追求境外多頭聯(lián)合、境內(nèi)遍地開(kāi)花，實(shí)行境外指揮、境內(nèi)行動(dòng)，講究文武兼?zhèn)洹⒁晕錇橹鞯确矫妗盵1]。這一趨勢(shì)已經(jīng)造成了嚴(yán)重的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年—2014年我國(guó)境內(nèi)發(fā)生220余起暴力恐怖案件，這些案件的發(fā)生給我國(guó)公共安全、公共秩序構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。同時(shí)社會(huì)各界也產(chǎn)生了恐怖主義來(lái)自哪里，該如何應(yīng)對(duì)的疑問(wèn)。但是，恐怖主義的產(chǎn)生與發(fā)展與多種因素相關(guān)聯(lián)，要將其根除還必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。

一切的反恐行動(dòng)都離不開(kāi)及時(shí)、高效、準(zhǔn)確的情報(bào)。在反恐作戰(zhàn)行動(dòng)中，情報(bào)是反恐行動(dòng)的“靈魂”[2]。因此，在注重對(duì)現(xiàn)有反恐怖情報(bào)工作機(jī)制研究的同時(shí)，不乏學(xué)者從古兵法中尋求現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的理論指引，其中《孫子兵法》便是眾多學(xué)者追捧的重要著作之一。經(jīng)查閱資料筆者發(fā)現(xiàn)，李連忠在《〈孫子兵法〉與與我國(guó)反恐策略》一文中就《孫子兵法》的謀略思想在我國(guó)反恐戰(zhàn)略中的運(yùn)用進(jìn)行了論述[3]。任國(guó)軍在《孫子兵法與反恐戰(zhàn)爭(zhēng)》一文中編譯了英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際關(guān)系專業(yè)高級(jí)講師克里斯多佛·柯克博士以《孫子兵法》為理論基礎(chǔ)，對(duì)美國(guó)正在進(jìn)行的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”所進(jìn)行的考察[4]。馮樹(shù)梁在《孫子戰(zhàn)略觀與21世紀(jì)預(yù)防犯罪戰(zhàn)略》一文中借鑒孫子綜合考慮國(guó)家安全的戰(zhàn)略觀，構(gòu)思了21世紀(jì)國(guó)際暴力恐怖犯罪預(yù)防戰(zhàn)略[5]。李新偉在《〈孫子兵法〉與我國(guó)防恐戰(zhàn)略》一文中從“兵者，國(guó)之大事”，“不戰(zhàn)而屈人之兵”，“兵無(wú)選鋒，曰北”，“預(yù)交諸侯”幾個(gè)方面對(duì)戰(zhàn)略層次上做好防恐工作，加強(qiáng)反恐斗爭(zhēng)，應(yīng)對(duì)我國(guó)恐怖主義進(jìn)行了論述[6]。周春在《孫子的心戰(zhàn)謀略思想及其在當(dāng)代的運(yùn)用》一文中指出美軍利用孫子的心戰(zhàn)思想廣泛開(kāi)展反恐心理戰(zhàn)[7]。

上述研究表明，運(yùn)用《孫子兵法》進(jìn)行反恐怖斗爭(zhēng)已經(jīng)受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。然而，筆者在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）中輸入“孫子無(wú)所不用間”與“反恐怖情報(bào)工作”發(fā)現(xiàn)，學(xué)界還沒(méi)有對(duì)本課題的專門論述。相關(guān)著作中，雖然提及用孫子思想指導(dǎo)反恐怖情報(bào)工作，但相比于反恐怖情報(bào)工作對(duì)反恐怖斗爭(zhēng)的必要性和重要性，這些研究還明顯不足。對(duì)此，本文從孫子“無(wú)所不用間”的思想內(nèi)涵，孫子“無(wú)所不用間”對(duì)反恐怖情報(bào)工作的重要作用，孫子“無(wú)所不用間”在反恐怖情報(bào)工作中的運(yùn)用及應(yīng)把握的幾個(gè)問(wèn)題對(duì)本課題進(jìn)行了論述，以期為相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究提供理論借鑒。

一、孫子“無(wú)所不用間”的思想內(nèi)涵

在《孫子兵法·用間篇》中孫子發(fā)出了“微哉！微哉！無(wú)所不用間也”的感慨。這一感慨不僅是對(duì)本篇用間思想的總結(jié)，更是對(duì)孫子情報(bào)理論的高度凝練。就孫子的整個(gè)情報(bào)思想體系來(lái)看，“無(wú)所不用間”占據(jù)了一個(gè)基礎(chǔ)性與支撐性的地位，是其情報(bào)觀的核心問(wèn)題[8]，具有深刻的思想內(nèi)涵。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）用“間”是戰(zhàn)爭(zhēng)的必然

孫子在《孫子兵法·始計(jì)篇》中開(kāi)篇就提出“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也”的著名論斷，將戰(zhàn)爭(zhēng)看作是關(guān)乎國(guó)家生死的大事，必須進(jìn)行深入考察。而要對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行深入的考察，離不開(kāi)細(xì)致、快速、周全的情報(bào)支撐。對(duì)此，《孫子兵法》全文運(yùn)用79個(gè)“知”以“先知”、“知彼”，“知己”、“確知”、“盡知”、“廟算”、“五事七計(jì)”等關(guān)鍵詞為核心就“如何全面了解戰(zhàn)爭(zhēng)”展開(kāi)了深刻的論述，繪制了敵我雙方作戰(zhàn)情報(bào)內(nèi)容的完整體系。作為補(bǔ)充，《孫子兵法·用間篇》對(duì)情報(bào)獲取的手段進(jìn)行了論述，具有總結(jié)性的意義，形成了軍事情報(bào)“總體目標(biāo)—基本內(nèi)容—手段”的完整脈絡(luò)。因此，從理論上和實(shí)踐兩個(gè)層面上來(lái)講，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)知和考察，用“間”成為必然。

（二）用“間”的范圍很廣

孫子對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)，首先將其置于國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)考慮，將“道”、“天”、“地”、“將”、“法”作為考察一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力的主要指標(biāo)，以此為基礎(chǔ)較之以“七計(jì)”來(lái)作為戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的先決條件。在具體的作戰(zhàn)過(guò)程中，孫子又對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)、持續(xù)時(shí)間、路途遠(yuǎn)近、戰(zhàn)場(chǎng)險(xiǎn)阻、兵力運(yùn)用、士兵管理、謀略運(yùn)用、君臣關(guān)系等眾多變量。運(yùn)用這一系列變量對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行綜合考察的同時(shí)，仍不失對(duì)細(xì)節(jié)的關(guān)注，比如，在《孫子兵法·用間篇》中就曾指出“凡軍之所欲擊，城之所欲攻，人之所欲殺，必先知其守將、左右、謁者、門者、舍人之姓名，令吾間必索知之”，并得出“故善戰(zhàn)者之勝也，無(wú)智名，無(wú)勇功”的結(jié)論。因此，在孫子看來(lái)，用“間”作為一種軍事情報(bào)獲取手段，必須將其滲透于戰(zhàn)略的制定、戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)耗費(fèi)的評(píng)估、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境等各個(gè)方面才能為是否發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)提供決策參考，才能判定戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利是否服務(wù)于國(guó)家總體戰(zhàn)略。

（三）用“間”更要管“間”

《孫子兵法·用間篇》中，除了對(duì)間諜的種類、重要作用、運(yùn)用方式進(jìn)行論述外，還專門對(duì)“間”的管理方式進(jìn)行論述。一是堅(jiān)持重賞與重罰相結(jié)合。孫子在考察戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程中，極為重視對(duì)間諜的運(yùn)用，甚至提出了“三軍之事，莫親于間”的重要論斷。作用的突出必然帶來(lái)待遇的優(yōu)厚。對(duì)此，孫子在堅(jiān)持“賞莫厚于間”的同時(shí)，也提出了“間事未發(fā)，而先聞?wù)?，間與所告者皆死”的苛刻要求，以此來(lái)體現(xiàn)對(duì)“間”的有效管理。二是用“間”必須秘密進(jìn)行。隱真示假使交戰(zhàn)雙方都很難得到對(duì)方的本來(lái)面目。只有對(duì)對(duì)方秘密考察才能得到相對(duì)真實(shí)的情報(bào)信息。因此，孫子提出“事莫密于間”在體現(xiàn)對(duì)“間”高度重視的同時(shí)，也說(shuō)明對(duì)“間”的使用必須秘密進(jìn)行。三是堅(jiān)持“明主”與“能間”相結(jié)合。孫子雖然沒(méi)有對(duì)“間”的能力素質(zhì)進(jìn)行專門的論述，但在大談?dòng)谩伴g”的同時(shí)卻對(duì)“間”的素質(zhì)提出了極高的要求，即，必須服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭(zhēng)的總體規(guī)劃。但由于“間”的文化背景或?qū)π畔⒗斫饽芰Φ牟顒e使得情報(bào)信息與戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)會(huì)有或多或少的差別，甚至?xí)捎趯?duì)方的善變使現(xiàn)有的情報(bào)信息完全失真。情報(bào)使用者必須有超常的智慧才能從眾多信息中提煉出有價(jià)值的情報(bào)。對(duì)此，孫子提出“非圣智不能用間，非仁義不能使間，非微妙不能得間之實(shí)”來(lái)要求統(tǒng)治者必須加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升對(duì)“間”的運(yùn)用效能。

二、孫子“無(wú)所不用間”對(duì)反恐怖情報(bào)工作重要作用

（一）促使決策者從國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度重視反恐怖情報(bào)工作

當(dāng)前，恐怖主義雖然受到了極大打擊，其生存空間也被不斷壓縮，但是其制造社會(huì)恐慌、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的本質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生變化。他們反而借助于互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體使其行蹤更加難以把握?？植酪u擊不同于一般的社會(huì)治安事件，除了直接造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失外，還具有明確的政治和社會(huì)目的。再加上恐怖組織經(jīng)常以當(dāng)前的宗教、民族、社會(huì)問(wèn)題作為行動(dòng)的合法性依據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)界、跨區(qū)域的串聯(lián)，爭(zhēng)取區(qū)域或國(guó)際范圍內(nèi)的人力、資金、武器支持。因此，針對(duì)這一特點(diǎn)，必須將其上升到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待。反觀我國(guó)，到目前為止還沒(méi)有國(guó)家層面的反恐戰(zhàn)略或反恐情報(bào)戰(zhàn)略，這與我國(guó)面臨的恐怖威脅極為不相適應(yīng)。因此，借鑒孫子“無(wú)所不用間”的思想精髓將促使決策者從國(guó)家安全戰(zhàn)略的高度重視反恐怖情報(bào)工作。

（二）促使反恐怖情報(bào)獲取、分析機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化

與普通刑事犯罪分子相比，恐怖分子總是將自己打扮成奉公守法的公民，防止因細(xì)節(jié)上的敗漏而導(dǎo)致行動(dòng)的失敗。因此，反恐怖情報(bào)盡管以大量的信息為基礎(chǔ)，但是這些信息之間的關(guān)聯(lián)性往往十分微弱[9]。信息關(guān)聯(lián)的微弱性必然要求反恐怖情報(bào)獲取必須著眼于多個(gè)角度，盡可能提供多方面的信息，為關(guān)鍵性信息的獲取提供佐證。此外，反恐怖情報(bào)信息不僅以微弱的關(guān)聯(lián)性存在，而且還具有孤立的分散性，如何將孤立的信息用嚴(yán)密的邏輯關(guān)系表達(dá)，單靠情報(bào)人員的經(jīng)驗(yàn)或工作能力還難以勝任，必須依靠從多側(cè)面、多維度源源不斷的情報(bào)供給才能得出有價(jià)值的信息。上述難度的克服有賴于高效、健全的情報(bào)獲取、分析機(jī)制。孫子不僅將“間”運(yùn)用在戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)階段，而且將其劃分為“因間”、“內(nèi)間”、“反間”、“死間”和“生間”，并指出“五間俱起，莫知其道，是謂神紀(jì)，人君之寶也?！睆?qiáng)調(diào)在戰(zhàn)爭(zhēng)的各個(gè)環(huán)節(jié)要多種間諜手段并用，形成無(wú)所巨細(xì)的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做到敵人一有風(fēng)吹草動(dòng)便能盡知，從而獲取全面而準(zhǔn)確的情報(bào)?？梢?jiàn)，孫子用“間”手段的綜合性暗含著情報(bào)工作機(jī)制的體系化。而我國(guó)雖然遭受嚴(yán)重的恐怖主義威脅，但是反恐怖情報(bào)工作機(jī)制還存在著部門分離、上下銜接不緊密的問(wèn)題，借鑒孫子情報(bào)工作機(jī)制體系化的思想，反恐怖情報(bào)獲取、分析機(jī)制必須進(jìn)一步優(yōu)化才能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要。

（三）促使反恐怖情報(bào)人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升

情報(bào)的目的就是在追求一種有價(jià)值的知識(shí)，但知識(shí)的追求，則必須透過(guò)人的實(shí)踐活動(dòng)才能獲得，而人又必須仰賴各種組織的支援配合運(yùn)作，才有可能順利地進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)或完成情報(bào)工作[10]。恐怖主義的國(guó)際化、職業(yè)化促使國(guó)家或地區(qū)之間必須加強(qiáng)反恐怖情報(bào)合作才能有效防范恐怖襲擊。反恐怖情報(bào)合作的高效進(jìn)行不僅依靠堅(jiān)強(qiáng)的法規(guī)制度，更取決于各方情報(bào)人員對(duì)信息的理解程度、雙方的互信程度以及信息表達(dá)方式等因素，這一系列不確定性因素單靠某一個(gè)人已經(jīng)很難勝任，必須建立高效、精干、專業(yè)的反恐怖情報(bào)人才隊(duì)伍才能適應(yīng)。孫子在大談對(duì)五類間諜使用方法的同時(shí)，也含蓄地提出了五類間諜應(yīng)具備的能力素質(zhì)。與此同時(shí)，孫子并不專注于某一類間諜的使用，而是強(qiáng)調(diào)五類間諜同時(shí)使用，相互補(bǔ)充才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是，我國(guó)反恐怖情報(bào)人才隊(duì)伍很大一部分是從公安機(jī)關(guān)其他部門抽調(diào)或非專業(yè)人員經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)組成，這一短板很明顯不能適應(yīng)反恐怖情報(bào)工作的苛刻要求。因此，在反恐怖情報(bào)工作中借鑒孫子“無(wú)所不用間”的思想將促使反恐怖情報(bào)人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。

（四）促使反恐怖情報(bào)保密工作效能進(jìn)一步提升

情報(bào)工作既是進(jìn)攻性的，也是防御性的。其進(jìn)攻性的一面是情報(bào)獲知、理解和欺騙（有計(jì)劃地利用自己制造的信息，并故意提供給敵人），其防御性的一面是反情報(bào)和保密，目的是阻止敵方獲知和了解真實(shí)情況[11]。反恐怖情報(bào)也不例外。在反恐怖行動(dòng)中，恐怖組織與反恐怖情報(bào)部門都在極力獲取對(duì)方所需要的信息，雙方為此又在極力掩蓋自己的行為，防止核心信息被竊取。再加上在網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)的今天，反恐怖情報(bào)部門一方面要偵取有價(jià)值的情報(bào)信息，另一方面還要充分顧及到自身的公共形象。建立高效的反恐怖情報(bào)保密體系勢(shì)在必行。這一思想在孫子筆下也有反應(yīng)，比如，在《孫子兵法·始計(jì)篇》中的“此乃兵家之勝，不可先傳也”，《孫子兵法·九地篇》中的“勵(lì)于廊廟之上，以誅其事”，“是故政舉之日，夷關(guān)折符，無(wú)通其使”都表達(dá)著同樣的意思。此外，孫子認(rèn)為間諜必須與“主”或“將”單線聯(lián)系，并嚴(yán)格保密，否則將被處死。面對(duì)偵察與反偵察、滲透與反滲透的嚴(yán)峻形勢(shì)，借鑒孫子“無(wú)所不用間”中所滲透的極端保密思想對(duì)反恐怖情報(bào)保密工作效能進(jìn)一步提升有一定借鑒價(jià)值。

三、孫子“無(wú)用不用間”在反恐怖情報(bào)工作中的運(yùn)用

（一）制定反恐怖情報(bào)戰(zhàn)略

反恐怖斗爭(zhēng)事關(guān)國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。為有效應(yīng)對(duì)恐怖主義，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家從國(guó)家安全的角度出發(fā)，制定了反恐怖情報(bào)戰(zhàn)略，比如“9.11”事件后，美國(guó)將恐怖主義視為威脅國(guó)家安全的重要因素之一。對(duì)此，美國(guó)陸續(xù)發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《國(guó)土安全戰(zhàn)略》報(bào)告，明確了情報(bào)在反恐工作中的地位和作用；后期白宮出臺(tái)的《國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》和《國(guó)家反情報(bào)戰(zhàn)略》極大拓展了情報(bào)部門的權(quán)力，助推了反恐情報(bào)工作并取得了巨大成效[12]。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，必須盡快制定反恐怖情報(bào)戰(zhàn)略才能有效應(yīng)對(duì)恐怖主義國(guó)際化帶來(lái)的威脅。一是建立國(guó)家層面的反恐怖情報(bào)中心。孫子主張“五間之事，主必知之”。其一方面指出“主”必須對(duì)“間”進(jìn)行控制，另一方面也指出“主”必須對(duì)“間”所獲取的信息完全掌握。但是由于時(shí)空條件的極大變化使信息化條件下“間”所獲取的信息呈爆炸式的增加，僅靠人腦已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)和處理。對(duì)此，必須建立國(guó)家層面的反恐怖情報(bào)中心，從海量的情報(bào)信息中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，為國(guó)家安全委員會(huì)打擊恐怖主義提供多層面的情報(bào)支持，并執(zhí)行國(guó)家反恐怖情報(bào)戰(zhàn)略。二是建立完善的反恐怖情報(bào)體系。孫子為了信息的高效傳輸主張“主”與“間”的單線聯(lián)系，也正是這種單線聯(lián)系方式構(gòu)成了適應(yīng)當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)的情報(bào)體系。對(duì)此，必須著眼于高效、快捷的目標(biāo)，著力改變我國(guó)目前采用的將反恐怖情報(bào)獲取渠道融合于公安情報(bào)獲取體制或由多個(gè)部門來(lái)獲取反恐怖情報(bào)的做法[13]，建立由國(guó)家安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立的反恐怖情報(bào)體系，以適應(yīng)反恐怖行動(dòng)高效、快捷、影響范圍廣的現(xiàn)實(shí)需求。三是完善區(qū)域或國(guó)際間反恐怖情報(bào)合作機(jī)制。孫子受封建思想的影響，雖然沒(méi)有指明“五間”之間的協(xié)同、交流機(jī)制，但是要求“間”將所獲取的信息全部傳遞給“主”，而“主”具有身份的多樣性，本身就是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事各類信息的復(fù)合體。因此，其中也蘊(yùn)含著對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行交流的思想。借鑒孫子思想，必須樹(shù)立大情報(bào)觀，從而使反恐情報(bào)不僅為反恐服務(wù)，而且能為國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要展開(kāi)工作[14]，從而實(shí)現(xiàn)既能打擊現(xiàn)有的恐怖主義，又能從社會(huì)治理的多個(gè)角度從根本上鏟除恐怖主義的滋生土壤，走出“越反越恐”的怪圈。

（二）充實(shí)反恐怖情報(bào)的內(nèi)容體系

孫子對(duì)于敵人的考察從“五事”“七計(jì)”入手，構(gòu)建了層次鮮明、事無(wú)巨細(xì)的內(nèi)容體系，從而將戰(zhàn)爭(zhēng)置于多維度的考察之中。孫子對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的考察觀不僅反映了孫子嚴(yán)密的作戰(zhàn)思維，更體現(xiàn)出孫子認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)不是單純的軍事較量，而是綜合國(guó)力的較量?？植乐髁x的發(fā)展與壯大與多種因素相聯(lián)系，并非由仇恨、宗教、戰(zhàn)爭(zhēng)等單一的因素造成。所以恐怖主義的消除和威脅的減輕，往往不是反恐怖行動(dòng)的結(jié)果，而是社會(huì)矛盾減輕和消除的結(jié)果[15]。對(duì)此，我國(guó)反恐工作需要一種遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)情報(bào)、軍事和執(zhí)法職能的跨部門和跨國(guó)協(xié)作模式[16]。作為反恐工作的“靈魂”的反恐怖情報(bào)在此思想的指引下，必須進(jìn)一步充實(shí)其內(nèi)容體系才能適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要。一是定期從民族、宗教、政治、經(jīng)濟(jì)、利益分配，甚至從一些國(guó)家對(duì)待恐怖主義立場(chǎng)變化等多角度對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行戰(zhàn)略研判，并將矛盾沖突多發(fā)地以及與該地區(qū)突出社會(huì)問(wèn)題有密切關(guān)聯(lián)的各類組織作為反恐怖情報(bào)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域和搜集對(duì)象。二是在對(duì)現(xiàn)已查明的恐怖組織動(dòng)態(tài)跟蹤和建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大搜集區(qū)域，包括銀行存款、股票交易記錄、電信部門、航空公司、旅行社以及醫(yī)療、保險(xiǎn)、圖書(shū)館、俱樂(lè)部、網(wǎng)站等信息，確保一旦預(yù)警或已發(fā)生恐怖襲擊，就可以從相關(guān)線索入手勾勒出恐怖犯罪嫌疑人的全部面貌。三是要加大對(duì)恐怖組織的親屬、關(guān)系較密切人員、當(dāng)?shù)厝鮿?shì)群體或長(zhǎng)期接受圣戰(zhàn)宣傳人群的監(jiān)控。由于恐怖組織都是在秘密行動(dòng)，在家庭、朋友等親密社會(huì)交往圈中發(fā)展成員，或者對(duì)弱勢(shì)群體、青少年進(jìn)行“洗腦”使對(duì)方為圣戰(zhàn)獻(xiàn)身成為其招募新成員的重要方式。因此，當(dāng)前越來(lái)越多受過(guò)高等教育、西方式教育的青年人開(kāi)始成為宗教極端主義、恐怖主義的信奉者。比如，薩阿德作了一項(xiàng)調(diào)查，涉及兩個(gè)原教旨主義組織，共采訪了34人。結(jié)果顯示，采訪對(duì)象中有2/3出身于公務(wù)員家庭，只有7個(gè)人的父親受過(guò)大學(xué)教育，大多數(shù)受訪者的父親只接受了中等教育……此外，這兩個(gè)組織的大多數(shù)成員的家庭都是正常、和睦的，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)任何親人死亡或離婚之痛[17]?？梢?jiàn)，發(fā)動(dòng)恐怖襲擊并非是恐怖組織已有成員的“專利”，一些非恐怖組織成員在接受恐怖組織“洗腦”后在沒(méi)有恐怖組織操控的條件下也可能會(huì)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，而且會(huì)增大襲擊成功的可能。這一群體將成反恐怖情報(bào)搜集的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（三）建強(qiáng)反恐怖情報(bào)人才隊(duì)伍

孫子要求“主”對(duì)“間”所搜集信息進(jìn)行全面掌握的基礎(chǔ)是人腦對(duì)所采集的信息能夠有效處理。但是當(dāng)下人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，海量的數(shù)據(jù)使人類不得不花大量的時(shí)間從其中提取有價(jià)值的情報(bào)信息，人腦不是電腦芯片，不能升級(jí)換代，所以情報(bào)的分析跟信息爆炸時(shí)代之前并沒(méi)有什么兩樣，這就很容易讓情報(bào)分析人員被信息大海淹死，形成情報(bào)確實(shí)事先搜集到，但卻沒(méi)能及時(shí)處理與分發(fā)，結(jié)果仍然失誤的尷尬局面[18]。對(duì)此，必須建立專業(yè)化的反恐怖情報(bào)人才隊(duì)伍來(lái)為決策者提供支持。一是建立專業(yè)化的反恐怖情報(bào)搜集隊(duì)伍。情報(bào)搜集是反恐怖情報(bào)工作的源頭，決定著情報(bào)質(zhì)量的高低。因此，為適應(yīng)信息時(shí)代和恐怖組織網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)實(shí)要求，必須建立一支既能在網(wǎng)絡(luò)空間或公開(kāi)媒體的海量信息中搜集恐怖組織信息，又能滲入恐怖組織對(duì)所需信息進(jìn)行實(shí)地采集的隊(duì)伍，從而在人力情報(bào)與技術(shù)情報(bào)兩個(gè)緯度確保情報(bào)信息的完整性。二是建立專業(yè)化的反恐怖情報(bào)交流和傳遞隊(duì)伍。海量的信息并非均以標(biāo)準(zhǔn)化的形式存在，而是以視頻、圖像、文檔、博文、網(wǎng)絡(luò)心情等形式存在，要實(shí)現(xiàn)高效的傳遞或匯總，必須對(duì)其進(jìn)行篩選或刪除，但是在信息真實(shí)性沒(méi)有得到證實(shí)之前，很難確定哪一部分才是真實(shí)的信息。對(duì)此，必須建立一支具備特殊信息化處理能力的人才隊(duì)伍，在對(duì)“實(shí)硬”信息能夠有效處理的同時(shí)，還能對(duì)“虛軟”信息進(jìn)行有效鑒別。三是建立專業(yè)化的反恐怖情報(bào)研判隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)處理的反恐怖情報(bào)信息都是去語(yǔ)境化的形式存在，單純的文字或圖像信息并不能反映恐怖組織的本來(lái)面目，必須對(duì)其再語(yǔ)境化才能使信息更加準(zhǔn)確。因此，必須將具備特殊文化理解能力、特殊語(yǔ)言能力、特殊信息提取能力等素質(zhì)作為專業(yè)化反恐怖情報(bào)研判隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。

（四）完善反恐怖情報(bào)法規(guī)保障

孫子對(duì)“間”提出了非此即彼的苛刻要求，要求“主”必須將“間”置于自己的視線范圍內(nèi)。但是，恐怖組織的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展使得反恐怖情報(bào)工作體系也必須呈網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。情報(bào)體系網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展必然使情報(bào)系統(tǒng)呈高度復(fù)雜化，其內(nèi)部機(jī)制的運(yùn)作面臨的矛盾很難用人力控制的方式來(lái)化解，必須借助于嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)保證其有序運(yùn)行。此外，情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)所面臨的實(shí)際情況往往會(huì)超出行動(dòng)方案預(yù)先規(guī)定的范圍，這一現(xiàn)實(shí)又必須要求情報(bào)工作人員在一定的范圍內(nèi)充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，正如孫子在《孫子兵法·九變篇》中指出的“涂有所不由，軍有所不擊，城有所不攻，地有所不爭(zhēng)，君命有所不受”。因此，為提升反恐怖情報(bào)效能，實(shí)現(xiàn)更高層次的管理和控制，完善反恐怖情報(bào)法規(guī)保障勢(shì)在必行。一是建立反恐怖專門法。2011年10月，我國(guó)第十一屆人大常委會(huì)通過(guò)第一個(gè)針對(duì)反恐怖工作的專門法律文件《關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問(wèn)題的決定》為反恐怖情報(bào)工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，仍將恐怖主義與特定民族、宗教等問(wèn)題掛鉤，將情報(bào)搜集的重點(diǎn)也集中在特定的地區(qū)。而從內(nèi)地發(fā)生的多起縱火、爆炸等案件來(lái)看都符合恐怖主義的特征，從公共管理的角度看，是否將此類案件列入反恐怖情報(bào)偵察的范圍相關(guān)法律并沒(méi)有明確的規(guī)定。因此，必須制定反恐怖專門法來(lái)進(jìn)一步細(xì)化關(guān)于反恐怖情報(bào)工作的基礎(chǔ)性概念、基本原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、偵察范圍等內(nèi)容，從法律上保證反恐怖情報(bào)工作的合法性。二是制定協(xié)調(diào)部門間情報(bào)共享的法規(guī)制度。情報(bào)數(shù)據(jù)分布的廣泛性使得各部門必須進(jìn)行情報(bào)信息的互通、互聯(lián)才能最大限度防止情報(bào)信息的“自我欺騙”。但是我國(guó)目前仍然沿用屬地管理的社會(huì)治安管理模式，在這一模式下，反恐情報(bào)缺乏地區(qū)間、省市間、成員單位間的交流、協(xié)作，致使“信息”孤島現(xiàn)象還大量存在，在一定程度上影響了反恐情報(bào)的質(zhì)量。再加上目前反恐部門的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)觸角并沒(méi)有延伸至社會(huì)各個(gè)角落，對(duì)各個(gè)角落信息的搜集還依賴非政府部門、企業(yè)等組織的自愿配合，并沒(méi)有嚴(yán)格的法規(guī)約束。因此，為克服協(xié)作、交流障礙，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息大融合，必須制定協(xié)調(diào)部門間情報(bào)共享的法規(guī)制度。三是完善對(duì)反恐怖情報(bào)信息管控制度。由于反恐怖情報(bào)信息涉及很多個(gè)人或組織的私密性信息，如果不對(duì)其進(jìn)行有效管控勢(shì)必由于隱私泄露而招致公眾對(duì)反恐怖情報(bào)工作的質(zhì)問(wèn)和不滿，甚至?xí)蔀榭植澜M織調(diào)整策略或制造社會(huì)混亂的依據(jù)，增加反恐難度。對(duì)此，必須加強(qiáng)對(duì)反恐怖情報(bào)信息有效管控的制度建設(shè)，保證情報(bào)信息被合理利用。

四、孫子“無(wú)所不用間”在反恐怖情報(bào)工作中運(yùn)用應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問(wèn)題

（一）重視反恐怖情報(bào)信息處理技術(shù)手段的研發(fā)

反恐怖情報(bào)工作所處理的信息不僅存在著微弱的關(guān)聯(lián)性，而且由于監(jiān)控范圍、監(jiān)控工具的極大拓展使情報(bào)信息中集中了聲音、圖像、視頻等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，要對(duì)這些海量信息進(jìn)行統(tǒng)一、實(shí)時(shí)的處理還面臨諸多難題，比如，如何將多種類型的信息轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)能夠統(tǒng)一識(shí)別的機(jī)器語(yǔ)言，目前還沒(méi)有有效的解決辦法。這些現(xiàn)象與反恐怖行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求極不適應(yīng)。對(duì)此，必須自主研發(fā)或大力引進(jìn)業(yè)內(nèi)先進(jìn)的反恐怖情報(bào)信息處理技術(shù)，著力提升信息處理效能，為反恐怖情報(bào)獲取、傳遞、研判提供技術(shù)保障。

（二）承認(rèn)反恐怖情報(bào)信息的不確定性

在現(xiàn)行的反恐怖決策框架內(nèi)，反恐怖情報(bào)主體作為一個(gè)智囊集團(tuán)為反恐怖決策主體提供相應(yīng)的行動(dòng)建議。雖然情報(bào)與決策之間關(guān)系的研究從強(qiáng)調(diào)情報(bào)分析的客觀真實(shí)性走向強(qiáng)調(diào)它的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性或者說(shuō)實(shí)用性，從注重保持情報(bào)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性走向注重它的參與性，從擔(dān)心情報(bào)與決策的關(guān)系過(guò)于密切走向更為緊密的聯(lián)系[19]。但是，學(xué)術(shù)研究的發(fā)展并沒(méi)有從根本上改變情報(bào)與決策相分離的現(xiàn)狀，反而使二者之間的關(guān)系隨著反恐怖戰(zhàn)略或國(guó)家整體利益的調(diào)整出現(xiàn)過(guò)近或過(guò)密的現(xiàn)象?？植澜M織隱蔽化發(fā)展的趨勢(shì)使得反恐怖情報(bào)信息中滲透著大量的虛假的信息，再加上反恐怖情報(bào)是一種無(wú)法驗(yàn)證的信息，因此，在信息處理過(guò)程中模糊的前提很容易導(dǎo)致模糊的結(jié)論。對(duì)此，反恐怖情報(bào)工作人員在向決策人員提供決策方案的同時(shí)，必須承認(rèn)相關(guān)信息的不確定性，并向信息使用人員講清現(xiàn)有情報(bào)信息的局限性，而不能因?yàn)椴块T利益或迎合決策者的個(gè)人偏好而編造虛假情報(bào)信息，導(dǎo)致反恐怖行動(dòng)的失敗。

（三）開(kāi)展反恐怖情報(bào)戰(zhàn)

孫子提出“故上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”的重要軍事思想，體現(xiàn)了其將“不戰(zhàn)而屈人之兵”作為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的最高境界。反恐怖斗爭(zhēng)牽動(dòng)著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，稍有不慎就會(huì)陷入“越反越恐”的怪圈。因此，在堅(jiān)持“主動(dòng)出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”方針的同時(shí)，還必須采取“柔性”控制策略，營(yíng)造多維度的高壓態(tài)勢(shì)，使恐怖分子主動(dòng)放棄襲擊，最大限度減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。其中，廣泛開(kāi)展反情報(bào)戰(zhàn)是重要途徑之一。所謂的反情報(bào)戰(zhàn)，是指以各種手段防止己方的情報(bào)信息被敵方獲取，并保護(hù)己方重要情報(bào)系統(tǒng)，以維持情報(bào)獲取能力不被敵方破壞的行動(dòng)[20]。反恐怖情報(bào)工作在有效防止核心信息泄露的基礎(chǔ)上，必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的不良言論、涉恐網(wǎng)站及時(shí)屏蔽和刪除，情報(bào)工作人員要攻入其計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲取核心性、內(nèi)幕性情報(bào)信息，對(duì)恐怖組織的動(dòng)態(tài)變化實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，立即癱瘓其控制系統(tǒng)，抓捕恐怖分子，奪取信息空間的主動(dòng)權(quán)。

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編輯：黃航