馮雪璀

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法治和政治文明建設(shè)的推進(jìn)，教育改革的不斷深化，各級(jí)各類學(xué)校的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展理念、發(fā)展方式正在發(fā)生深刻變化，迫切需要全面推進(jìn)依法治校、加快建設(shè)相互適應(yīng)的和諧校園。校長(zhǎng)要責(zé)無(wú)旁貸、全力以赴推進(jìn)依法治校，使學(xué)校適應(yīng)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家要求，努力構(gòu)建“和諧校園”，全面提高學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，自覺(jué)完善修養(yǎng)，是依法治校的關(guān)鍵

要全面推進(jìn)依法治校，作為一校之長(zhǎng)更要依法按章辦事，首先考慮到的是提高全校師生的法律意識(shí)，提高大家的政治素質(zhì)，讓全校師生都能自覺(jué)地用法律、制度來(lái)約束、鞭策自己的言談舉止。

（一）校長(zhǎng)要身先士卒，讀懂、用好法律制度

校長(zhǎng)是學(xué)校教師的“教師”，是全校師生的“車頭”、“旗幟”。 校長(zhǎng)是學(xué)校最直接的管理者，應(yīng)加強(qiáng)樹立依法治校觀念，按照我國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定和學(xué)校有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持不懈地依法依規(guī)辦事。學(xué)校管理者應(yīng)該把依法治校上升到依法治國(guó)的高度，并作為其重要組成部分來(lái)認(rèn)識(shí)，在實(shí)施過(guò)程中要力戒形式主義，全力提高學(xué)校的辦學(xué)水平。因此，校長(zhǎng)平時(shí)要多抽出時(shí)間加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治素養(yǎng)；自覺(jué)地、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《治安處罰條例》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)文件，按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴(yán)格要求自己，奉公守法，恪盡職守，遵守社會(huì)公德，忠誠(chéng)人民的教育事業(yè)，為人師表，廉潔從教；校長(zhǎng)一定要做成依法治校的“模范”，以身作則、率先垂范。

（二）學(xué)校對(duì)師生要加強(qiáng)法律意識(shí)教育，用法紀(jì)、校規(guī)來(lái)約束自己

學(xué)校要實(shí)現(xiàn)“依法治?！保P(guān)鍵是對(duì)全校教職員工依法治校意識(shí)、能力的教育和培養(yǎng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭增強(qiáng)學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí)，牢固樹立依法辦學(xué)、依據(jù)國(guó)家的法紀(jì)、法規(guī)和學(xué)校的制度章程自主管理、公平正義、服務(wù)大局，要用尊重師生合法權(quán)益的理念，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，準(zhǔn)確把握權(quán)利與義務(wù)、民主與法治、實(shí)體與程序、教育與懲戒的平衡，實(shí)現(xiàn)目的與手段的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)提高學(xué)校各職能部門工作人員依法、依章程辦事的能力，提高為全體師生服務(wù)的意識(shí)。

當(dāng)今，我國(guó)處于開(kāi)放改革、依法治國(guó)高速發(fā)展的新時(shí)期，我們更應(yīng)全面提高教師依法執(zhí)教的意識(shí)與能力，及時(shí)地組織教師、學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，明確我國(guó)法制教育與學(xué)校規(guī)章制度所聯(lián)系的內(nèi)容要點(diǎn)，建立健全的師生、班級(jí)的考核制度；要圍繞全面推進(jìn)依法治校的要求，有計(jì)劃地組織教師深入學(xué)習(xí)有關(guān)落實(shí)國(guó)家教育方針、規(guī)范辦學(xué)行為、維護(hù)教師合法權(quán)益、保障教職工民主管理權(quán)的法律規(guī)定，明確教師的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，切實(shí)提高廣大教職員工依法實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、參與學(xué)校管理的能力；對(duì)專門從事法制教育教學(xué)的教師，要組織參加專門培訓(xùn)，提高其對(duì)法治理念、法律意識(shí)的理解與掌握程度。

二、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，是依法治校的重要基礎(chǔ)

學(xué)校要實(shí)行依法治校，最重要的是加強(qiáng)學(xué)校的制度建設(shè)。制度，就是校規(guī)校紀(jì)，包括校長(zhǎng)、行政、教師的管理和學(xué)生的管理等各種活動(dòng)，要求規(guī)范學(xué)校全體師生的言談舉止；學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)等同于制度，不僅相對(duì)學(xué)生，也對(duì)教師、行政人員同樣有約束效力，學(xué)校有了規(guī)章制度才能有法可依，才能依法治校。所以學(xué)校要及時(shí)修改、健全各方面的規(guī)章制度，制定完善的包括政治教育、教學(xué)業(yè)務(wù)、文體活動(dòng)、考核評(píng)比、食品衛(wèi)生、財(cái)務(wù)收支等等學(xué)校規(guī)章制度，并“一步一個(gè)腳印”地實(shí)施，這是依法治校的最重要內(nèi)容。

實(shí)行依法治校，制定規(guī)章制度，我們先要了解教育法律法規(guī)，做到合法合理，學(xué)校的規(guī)章制度不能和國(guó)家的法律法規(guī)相抵觸；實(shí)行依法治校，在學(xué)校規(guī)章制度建立后，如何頒布、實(shí)施，學(xué)校應(yīng)該做到公開(kāi)，使每一個(gè)相關(guān)對(duì)象都知曉，這是一個(gè)必需的程序。

三、加強(qiáng)校務(wù)公開(kāi)，民主、公平處事是依法治校的最大保證

學(xué)校的“校務(wù)”必須公開(kāi)，所制訂“校規(guī)制度”必須透明、公正、公平；必須充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上民主審定，共同執(zhí)行，這是學(xué)校要堅(jiān)持走“依法治?！贝蟮篮统掷m(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。學(xué)校的規(guī)章制度如果僅僅經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬定或者幾個(gè)教學(xué)骨干討論制定，沒(méi)有經(jīng)過(guò)“全體教職員工的討論——教師代表審理——全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分研究決定——定時(shí)公布”等程序，這樣的校規(guī)就會(huì)有漏洞、不全面、難以有效執(zhí)行。所有的校規(guī)都要事先公布，大家知曉，共同遵守，互相監(jiān)督，最后才能順利實(shí)施。針對(duì)學(xué)生的校規(guī)可以由班主任、班會(huì)課的形式公開(kāi)；針對(duì)老師的校規(guī)可以通過(guò)教師職工代表大會(huì)等形式公布，校規(guī)公布后才有效，這是保證校規(guī)合法的重要步驟。

學(xué)校的大事或修補(bǔ)《規(guī)章制度》，必須堅(jiān)持以人為本，依法辦學(xué)，積極落實(shí)教師、學(xué)生的主體地位，依法保障師生的合法權(quán)利；必須切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念與方式，堅(jiān)持“校務(wù)”公開(kāi)，提高管理效率和效益，為全面推進(jìn)依法治校打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。十多年來(lái)，我校在這方面重點(diǎn)落實(shí)四項(xiàng)工作：一是堅(jiān)持實(shí)施“校務(wù)公開(kāi)”。校長(zhǎng)要用法制理念對(duì)待“校務(wù)”，辦事要走群眾路線，不能獨(dú)斷專行；每學(xué)期要把學(xué)校主要工作做法、要求和財(cái)務(wù)開(kāi)支等內(nèi)容情況公布于眾，讓師生共同監(jiān)督。二是堅(jiān)持成立“教師代表大會(huì)”。讓全體教職員工推舉精英代表組成“教師代表”，定期召開(kāi)教師代表大會(huì)，負(fù)責(zé)審核學(xué)校的工作計(jì)劃，評(píng)估學(xué)?！兑?guī)章制度》的可行性、合法性，要適時(shí)修改、廢止、清理陳舊的、不合時(shí)勢(shì)的制度，討論、改革創(chuàng)新學(xué)校的整體工作。三是堅(jiān)持健全“家長(zhǎng)學(xué)校”。全校各班級(jí)每學(xué)年都要召開(kāi)兩次以上“家長(zhǎng)大會(huì)”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任主動(dòng)、熱情地向家長(zhǎng)們講述學(xué)校近期開(kāi)展的工作，征求他們的意見(jiàn)；向家長(zhǎng)們匯報(bào)其子女在學(xué)校思想、學(xué)習(xí)表現(xiàn)，并了解其子女在家里學(xué)習(xí)、做家務(wù)的情況，與家長(zhǎng)們一道研究、培養(yǎng)其子女成才的思路。四是建立向?qū)W校投訴、反饋系統(tǒng)。在網(wǎng)上建立“學(xué)校平臺(tái)” ；公布向?qū)W校投訴的電話號(hào)碼；在校內(nèi)外設(shè)掛《意見(jiàn)箱》、《檢舉箱》；定期召開(kāi)各類家長(zhǎng)、學(xué)生座談會(huì)等等，通過(guò)堅(jiān)持“走群眾路線”，兼聽(tīng)則明，集思廣益，對(duì)待群眾的意見(jiàn)，我們有則改之，無(wú)則加勉，認(rèn)真反思總結(jié)。

責(zé)任編輯鄒韻文