尹玉

【摘要】面對激烈的市政競爭和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，成本管理的重要性在市政企業(yè)經(jīng)營管理中愈發(fā)顯現(xiàn)。文章通過標后預(yù)算精細化動態(tài)管理體系進行項目成本動態(tài)控制，強調(diào)標后預(yù)算管理在市政企業(yè)成本管理中的重要性，為市政企業(yè)標后預(yù)算體系構(gòu)建和實施提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】市政工程；施工企業(yè)；標后預(yù)算管理；影響因素；成本控制

1、前言

成本控制在市政工程項目管理中占有極其重要的地位，直接影響著企業(yè)利潤和效益，關(guān)系到項目生存與發(fā)展，始終貫穿于工程建設(shè)各階段。長期以來，市政企業(yè)在加強和改善成本管理方面進行了有效探索和嘗試，取得了很好地效果。但總體來看，管理粗放、控制不力狀況還未徹底根除，作為成本管理重中之重的標后預(yù)算管理工作沒有得到充分重視和科學(xué)管理，造成只重質(zhì)量進度，忽視成本控制，進而導(dǎo)致成本失控現(xiàn)象發(fā)生。

2、標后預(yù)算管理體系與項目管理關(guān)系

標后預(yù)算是施工企業(yè)中標之后編制的基礎(chǔ)性文件，是考核項目經(jīng)濟效益的剛性指標，也是項目財務(wù)核算的主要依據(jù)，標后預(yù)算管理與項目管理相輔相成、密不可分。

2.1與工程造價管理關(guān)系。工程造價相對于建設(shè)方與施工方有著不同的概念，二者利益是有矛盾的。招投標作為橋梁紐帶將有利于自身合理承發(fā)包價格以合同形式確定下來。施工企業(yè)中標后，以標后預(yù)算為技術(shù)手段，運用標后預(yù)算管理體系這個有效載體對項目成本進行有效監(jiān)控可管理。

2.2與合同管理關(guān)系。標后預(yù)算管理與合同管理是密不可分、相伴相生的平行管理關(guān)系，合同價計價方式不同直接影響到標后預(yù)算的技術(shù)方法、計量結(jié)果及承包方式，從而直接影響到項目預(yù)算成本。

2.3與施工技術(shù)管理關(guān)系。標后預(yù)算管理屬于工程經(jīng)濟、技術(shù)經(jīng)濟范疇，貫穿于施工全過程，與施工技術(shù)管理緊密結(jié)合在一起，施工技術(shù)管理是標后預(yù)算核定各項技術(shù)經(jīng)濟指標能否實現(xiàn)的技術(shù)保證。經(jīng)批準的實施性施工組織設(shè)計是標后預(yù)算編制和工程計價的主要依據(jù)，直接影響到項目盈利狀況及成本控制。

2.4與成本管理關(guān)系。實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化優(yōu)先考慮投入和產(chǎn)出，這就涉及到投入生產(chǎn)要素與產(chǎn)出經(jīng)濟產(chǎn)量以及投入成本與帶來效益之間的經(jīng)濟關(guān)系。標后預(yù)算管理做出的是項目預(yù)計成本，成本管理更多運用財務(wù)措施對工程成本進行會計核算，得出的是項目實際成本，從預(yù)計成本到實際成本是漸進、精細、系統(tǒng)的管理過程。

3、標后預(yù)算管理影響因素分析

3.1內(nèi)因分析。內(nèi)因在標后預(yù)算管理中起決定性作用，結(jié)合市政工程特點，主要從企業(yè)自身和項目部兩方面進行分析。⑴企業(yè)自身原因。面對激烈的市場競爭形勢和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要，企業(yè)把標后預(yù)算管理放在首要位置，把精細化管理作為降低成本手段。但是在成本控制個階段，部分管理者、執(zhí)行者認識不足，重視不夠，管理不嚴，標后預(yù)算管理形同虛設(shè)，無法認真、嚴格執(zhí)行下去。⑵項目部原因。項目部是成本核算的基本單元，是標后預(yù)算管理的核心。根據(jù)4M1E理論進行分析，應(yīng)提高項目部人員的素質(zhì)、理論技術(shù)水平，合理裝備、充分發(fā)揮機械設(shè)備效能，優(yōu)選、嚴控材料采購環(huán)節(jié)，編制切合工程實際、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、措施得力、操作方便的施工方案。通過有效措施嚴加控制，提高項目實施過程中控制和管理水平，更好發(fā)揮標后預(yù)算管理在項目成本控制中作用。

3.2外因分析。⑴業(yè)主原因。部分項目招標攔標價明顯低于施工企業(yè)的成本價格，企業(yè)為了維持經(jīng)營，只有低價中標，然后通過承攬后續(xù)項目彌補先前損失。標后預(yù)算管理在編制、下達、執(zhí)行、考核過程中，考慮到項目承包特殊性，前期費用只能由企業(yè)承擔(dān)。項目實施過程中，業(yè)主隨意變更設(shè)計、建設(shè)資金不到位等等各方面直接影響著企業(yè)標后預(yù)算執(zhí)行情況。⑵自然社會原因。地震、臺風(fēng)等自然原因是不可抗力、難以人為控制的，一旦發(fā)生，后果損失嚴重，直接影響到項目標后預(yù)算管理。金融危機、經(jīng)濟放緩等社會原因?qū)е陆ㄔO(shè)資金不到位，企業(yè)管理費用增加，間接費用支出增多，對標后預(yù)算管理也帶來極其不利的影響。

4、標后預(yù)算設(shè)計、執(zhí)行與控制

面對激烈的市場行情和項目利潤驟降現(xiàn)狀，市政企業(yè)應(yīng)把握企業(yè)是利潤中心，項目是成本控制中心原則，對企業(yè)項目進行精細化動態(tài)管理體系設(shè)計，實行標后預(yù)算管理，進行目標成本控制，爭取企業(yè)效益最大化。⑴設(shè)計階段。標后預(yù)算管理應(yīng)建立健全技術(shù)方法、經(jīng)濟指標、動態(tài)管理、考核兌現(xiàn)四大體系。標后預(yù)算管理體系之間相互獨立又相互聯(lián)系，企業(yè)運營部門應(yīng)全面分析、綜合考慮，對標后預(yù)算各項經(jīng)濟指標進行動態(tài)管理及精細化管理。標后預(yù)算編制應(yīng)堅持利潤成本兩中心、成本預(yù)控、成本先進性、動態(tài)管理原則，采取實測、定額、經(jīng)驗估算結(jié)合內(nèi)部市場估價方法運用，做到標后預(yù)算既能滿足項目成本預(yù)控需要，又真實反映企業(yè)成本真實水平。⑵執(zhí)行階段。項目投標價段，企業(yè)各部門緊密配合，齊心協(xié)力，做好項目成本測算工作，確定擬投項目最終成本。項目中標簽訂合同后，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)分析項目重點、難點、關(guān)鍵點，細化成本控制點，做好施工現(xiàn)場情況調(diào)查工作，項目部及時編制實施性施工組織設(shè)計報監(jiān)理、業(yè)主審核。企業(yè)及時根據(jù)批準的施工組織設(shè)計結(jié)合項目特點、實施條件編制標后預(yù)算，確保標后預(yù)算合理性和項目部執(zhí)行標后預(yù)算積極性。⑶動態(tài)控制。確保效益最大化，企業(yè)經(jīng)過探索逐步構(gòu)建起公司、分公司、項目部三級標后預(yù)算動態(tài)管理體系，采用科學(xué)管理手段，運用現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，進行標后預(yù)算管理與控制。企業(yè)根據(jù)標后預(yù)算實施、運行總體情況，定期對運營項目進行檢查，對標后預(yù)算各經(jīng)濟指標進行全過程監(jiān)控和管理。分公司層面通過對項目部定期巡視，對工程量、清單單價及項目經(jīng)營成本控制數(shù)據(jù)、信息傳遞流程進行有效監(jiān)督。項目部應(yīng)建立全面成本管理體系、以標后預(yù)算為指導(dǎo)，以項目成本預(yù)控監(jiān)控文件為限額，測算各階段施工預(yù)算成本，有效進行施工工藝和施工組織設(shè)計監(jiān)控，明確成本控制目標和成本管理責(zé)任，加強經(jīng)濟活動分析，全面實現(xiàn)成本管理目標。

5、結(jié)論

文章通過對標后預(yù)算管理研究，以項目造價管理理論為基礎(chǔ)，提出構(gòu)建施工企業(yè)標后預(yù)算管理體系和管理方法，闡明全面推行標后預(yù)算管理制度必要性。標后預(yù)算管理制度推行使企業(yè)、項目部管理理念發(fā)生深刻改變，通過科學(xué)施工、精細管理、嚴格控制，確保總體標后預(yù)算核定的各項經(jīng)濟指標全面實現(xiàn)，最終保證了項目成本控制目標的實現(xiàn)。

參考文獻

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