廖佳忠

（廣西農(nóng)墾國有黔江農(nóng)場，廣西 武宣 545900）

【摘 要】新時期，改革開放不斷深入，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實體不斷壯大，交通越來越便利，流動人口不斷增多，各類矛盾聚集，呈現(xiàn)矛盾主體多元化，沖突多樣化、群體化，解決過程復(fù)雜化等特點，沖擊基層的綜治維穩(wěn)工作，給基層維穩(wěn)帶來嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)保衛(wèi)工作是做好各項工作的前提。保衛(wèi)工作做得好與壞，直接影響企業(yè)的和諧發(fā)展。文章結(jié)合國有黔江農(nóng)場實際情況，闡述治安保衛(wèi)工作的重要性，從而促進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)快速增長與和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國有農(nóng)場；治安保衛(wèi)；綜合治理；和諧發(fā)展

【中圖分類號】D631 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）03-0170-03

為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，廣西農(nóng)墾國有黔江農(nóng)場（簡稱農(nóng)場）立足于社會管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)綜治維穩(wěn)中心建設(shè)，盡職所能，服務(wù)社會，服務(wù)基層，服務(wù)廣大群眾，以高度的責(zé)任感和使命感，積極探索社會管理新路子，謀在遠(yuǎn)處，想在新處，狠抓工作落實，確?；鶎臃€(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)。農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子積極落實安保工作，為企業(yè)經(jīng)營建設(shè)提供安全保障，維護(hù)了內(nèi)部單位的治安秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序和職工生活秩序，為企業(yè)經(jīng)營建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造了一個良好、安全的環(huán)境。全場干部職工上下齊心，共同努力，采取有效措施，積極排查、防范、化解各種矛盾和問題，確保了農(nóng)場各項工作順利進(jìn)行，取得較好的成效。近年來，農(nóng)場沒發(fā)生過一起影響社會治安的事件，促進(jìn)了農(nóng)場和諧發(fā)展。

1 國有黔江農(nóng)場治安保衛(wèi)和綜合治理工作現(xiàn)狀分析

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今社會，許多國有農(nóng)場為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，在日常生產(chǎn)過程中只顧埋頭發(fā)展業(yè)務(wù)，完全忽視了治安管理工作的重要性，導(dǎo)致農(nóng)場內(nèi)部的治安保衛(wèi)和綜合治理工作出現(xiàn)許多漏洞，嚴(yán)重制約了農(nóng)場自身的發(fā)展。農(nóng)場在發(fā)展過程中也存在著許多問題。

第一，治安保衛(wèi)工作人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。農(nóng)場為了節(jié)省資金，在確定治安保衛(wèi)工作人員時讓毫無經(jīng)驗的社會人員上崗從事保安工作，這些人員缺乏有關(guān)治安管理的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，在工作中毫無策略，導(dǎo)致治安保衛(wèi)工作一塌糊涂。此外，農(nóng)場的領(lǐng)導(dǎo)人員工作不到位，不能深入基層，調(diào)查治安保衛(wèi)工作中存在的問題，使許多實質(zhì)性的問題難以得到解決。

第二，農(nóng)場的治安保衛(wèi)工作分工不明確。農(nóng)場內(nèi)部缺乏完整的治安管理體制，所有的保衛(wèi)、保安人員都集為一體，沒有明確的分工。在遇到問題時一擁而上，造成其他職位的空洞，安保工作無法得到保障。

第三，農(nóng)場“自封”現(xiàn)象較嚴(yán)重，缺乏與公安機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)的溝通。而且，農(nóng)場思想極其保守，不能及時吸取新的治安保衛(wèi)管理理念，久而久之，農(nóng)場便失去自身的管理優(yōu)勢。

2 國有農(nóng)場加強(qiáng)治安保衛(wèi)和綜合治理工作的途徑

2.1 提高治安保衛(wèi)人員的綜合素質(zhì)

近年來，農(nóng)場緊緊圍繞著安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運行的中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開展精神文明建設(shè)。

2.1.1 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先，組織保安人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、企業(yè)管理、思想政治工作全方位的學(xué)習(xí)，通過由淺入深的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級保衛(wèi)干部的綜合素質(zhì)；開展全員安全防護(hù)、消防培訓(xùn)，增強(qiáng)全場職工的安全、消防意識和實際操作能力。其次，選派優(yōu)秀保衛(wèi)人員到外實地考查，取經(jīng)，結(jié)合農(nóng)場實際情況建立了有效的保衛(wèi)機(jī)制。通過學(xué)習(xí)，不斷提高保安人員的政治理論水平和政治覺悟，進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，增強(qiáng)了保安人員的凝聚力戰(zhàn)斗力。

2.1.2 加強(qiáng)普法宣傳教育，提高干部職工法制意識

結(jié)合“五五”普法，場部機(jī)關(guān)定期組織干部職工進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，并要求各單位要開展學(xué)習(xí)法律法規(guī)的活動，廣泛開展公民道德教育，在全場形成良好的學(xué)法、懂法、用法，團(tuán)結(jié)鄰里，和睦共處的氛圍。近年來，農(nóng)場干部職工沒有發(fā)生過刑事案件和重大治安案件，未發(fā)生群體性越級上訪事件和影響社會政治的事件。

2.2 防止和減少各種事故的發(fā)生

農(nóng)場成立了場綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由場長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各部室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)各項工作的開展，確保綜治維穩(wěn)工作的正常開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)工作的日常事務(wù)，同時將綜治維穩(wěn)工作納入崗位責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部職工績效考核的重要依據(jù)，使農(nóng)場的綜治維穩(wěn)工作形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工自覺抓，層層抓落實，全場社會治安綜合治理工作形成上下一條心，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面。

為切實做好綜治維穩(wěn)工作，防止各類影響穩(wěn)定問題的發(fā)生，農(nóng)場確立了“防微杜漸，未雨綢繆”的指導(dǎo)思想，及時抓好中央“兩會”、“東盟兩會”、建黨90周年及建墾60周年、春節(jié)、“八一”建軍節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間階段性的形勢分析和工作評估，進(jìn)行了對應(yīng)部署，及時落實，除了堅持24小時值班制度外，還進(jìn)一步加強(qiáng)了信息的收集掌握工作，并實行零報告制度，以便出現(xiàn)問題能及時處理，防止在重大節(jié)日期間出現(xiàn)社會不穩(wěn)定的因素，確保大局的穩(wěn)定。

堅持每月組織一次矛盾糾紛排查，加強(qiáng)動態(tài)情況掌握和分析預(yù)測，及時向上級報告群眾信訪情況，始終保持下情上報，上情下達(dá)，及時掌握各種傾向性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早采取措施、早化解矛盾，增強(qiáng)了綜治維穩(wěn)工作的實效，確保信息渠道暢通。2015年，農(nóng)場共排查出各類矛盾糾紛7宗，場司法所積極協(xié)調(diào)聯(lián)合糾紛牽涉的部門單位，積極調(diào)處矛盾糾紛。對周邊村民越界占耕事件，農(nóng)場維穩(wěn)辦接到信息后及時向場領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時在第一時間上報縣維穩(wěn)辦、區(qū)農(nóng)墾局，及時會同政府有關(guān)部門到現(xiàn)場勘查、取證，入村了解事件的組織人員及組織人員社會的情況。在地方政府的協(xié)調(diào)下，組織力量參與事件的調(diào)查，入村進(jìn)行法律宣傳；做好分場職工思想工作，消除職工的恐慌心理；對所圈地塊的范圍嚴(yán)格監(jiān)管，通知分場管理人員和職工一旦發(fā)現(xiàn)有占地行為及時上報，避免正面沖突。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)情況，由單位協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畣宇A(yù)案，進(jìn)行有效應(yīng)對，控制事態(tài)，確保矛盾不會激化。1年來，農(nóng)場及時制止了村民非法越界占耕事件5起，有效地避免了國有土地被非法占耕。由于各類矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)中已組織進(jìn)行了化解，避免了因矛盾激化而帶來的不穩(wěn)定因素，因此有效地促進(jìn)了農(nóng)場社會大局的穩(wěn)定。

2.3 抓好信訪和維穩(wěn)責(zé)任追究制度

（1）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作。多形式開展學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神活動，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、自治區(qū)、農(nóng)墾局關(guān)于綜治維穩(wěn)工作的指示精神，解放思想，把科學(xué)發(fā)展觀落實到工作中。加大法制宣傳教育和普法教育，提高干部職工遵紀(jì)守法、依法辦事的意識和工作水平。

（2）重視信訪的維穩(wěn)工作，并把是否做好信訪和維穩(wěn)工作納入績效考核范圍，對綜治維穩(wěn)工作實行量化考核，定期組織檢查評比，明確規(guī)定對不重視信訪工作，工作不到位，造成負(fù)面影響、嚴(yán)重后果甚至引起群體性越級上訪事件的，堅決追究直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把責(zé)任分解到人、落實到崗。

（3）進(jìn)一步抓好綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制建設(shè)。做好目標(biāo)責(zé)任的檢查與落實。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實施考核獎懲，切實加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，全力預(yù)防和減少社會矛盾糾紛和群體性事件發(fā)生。通過立足細(xì)致摸排，抓早、抓小、抓苗頭，完善信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防矛盾激發(fā)，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件能迅速果斷處置。大力加強(qiáng)矛盾排查工作，進(jìn)一步完善工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)排查化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，全力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛和群體性事件的發(fā)生。

2.4 加強(qiáng)平安建設(shè)、民生建設(shè)

農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)對水庫移民和職工的安置工作高度重視。首先在水庫移民工作中，認(rèn)真做好移民思想工作，及時落實政策做好安置，使移民安居樂業(yè)，較好地融入農(nóng)場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。其次是學(xué)校教職工富余人員及改制企業(yè)編織廠職工的安置工作措施有力，安排妥當(dāng)。主要是場領(lǐng)導(dǎo)制訂了較好的安置方案，使被安置人員體會到農(nóng)場的關(guān)懷，在新崗位中安心干出新的成績。最后是改善人居環(huán)境，危房改造工作成績顯著。場領(lǐng)導(dǎo)班子在面臨危房改造工作情況復(fù)雜，難度非常大的情形下沒有產(chǎn)生畏懼情緒，而是知難而進(jìn)，把危房改造工作作為工作中的重中之重抓好抓實。先是成立領(lǐng)導(dǎo)小組入戶摸情況，講政策，做宣傳，再動員。小組工作人員以情動人，以場為家，克服了種種困難，使農(nóng)場危房改造工作開工率達(dá)到了100%。目前，農(nóng)場危房改造工作正在加大推進(jìn)中，人居環(huán)境得到了較大的改善，農(nóng)場社會氛圍和諧，有效地促進(jìn)農(nóng)場城鎮(zhèn)化快速地向前發(fā)展。

3 結(jié)語

治安保衛(wèi)和綜合治理工作對農(nóng)場自身的發(fā)展及其重要，為了確保農(nóng)場的順利發(fā)展，在日后的工作中，相關(guān)工作部門必須加大管理力度，及時改進(jìn)治安保衛(wèi)綜合治理工作中存在的問題，使農(nóng)場能夠獲取更好的效益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王仲民.淺談做好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作[J].新西部：中旬·理論，2016（1）.

[2]羅強(qiáng).淺談如何做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作[J].中小企業(yè)管理與科技，2015（35）.

[3]周龍官.加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作的建議[J].金山企業(yè)管理，2015（4）.

[4]王祥生.把維護(hù)治安辦成一個新產(chǎn)業(yè)的思考[J].福建公安高等專科學(xué)校學(xué)報，2002（3）.

[責(zé)任編輯：高海明]