張舒然

【摘要】新形勢(shì)下，群眾工作的必然要求是創(chuàng)新黨群工作制度，需對(duì)工作方法不斷改進(jìn)，對(duì)各方利益關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)黨群聯(lián)合共建，增強(qiáng)群眾對(duì)黨群工作的認(rèn)同感與支持，確保制度能夠穩(wěn)定推定，將創(chuàng)新黨群工作制度的突破口找到，為創(chuàng)新黨群工作制度提供支持與幫助。

【關(guān)鍵詞】黨群工作；制度構(gòu)建；新形勢(shì)

過去的黨建工作存在很多不足并且面臨新的發(fā)展挑戰(zhàn)與艱巨的任務(wù)，這一點(diǎn)決定了群眾工作的緊密聯(lián)系性，也是制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)與重要舉措。對(duì)黨建工作制度進(jìn)行創(chuàng)新是防止群眾工作走偏，解決群眾間利益沖突的重要途徑，更是營(yíng)造和諧黨群關(guān)系的重要條件，也是將黨群關(guān)系隱患消除的重要基礎(chǔ)，這樣才能防范于未然，下面將對(duì)新形勢(shì)下創(chuàng)建黨建工作制度進(jìn)行具體分析。

一、黨建工作現(xiàn)狀

密切聯(lián)系群眾是我國(guó)黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)，立足群眾是根本，如果脫離了群眾就會(huì)使群眾路線偏離。而黨建工作效果體現(xiàn)在黨群關(guān)系構(gòu)建上，但同時(shí)黨群工作面臨的新制度變革也越來越頻繁，一人多崗、工作積極性不高的情況依然存在，使黨群工作開展難度增大，更會(huì)在改革以后造成原有的黨群工作失去效力，使黨建工作成為一項(xiàng)只能接收上級(jí)命令的軟任務(wù)。對(duì)黨群工作制度的創(chuàng)新顯得尤為重要[1]。

二、新形勢(shì)下黨群工作的定位與思考

（一）定位準(zhǔn)目標(biāo)。無論開展什么樣的工作，調(diào)動(dòng)群眾力量一直就是社會(huì)文明與社會(huì)和諧的前提，也是制度改革的基礎(chǔ)，這樣才能促使社會(huì)文明與社會(huì)進(jìn)步。由此，不管是在經(jīng)濟(jì)上還是政治上都要引導(dǎo)文化朝著人民當(dāng)家做主的方向發(fā)展。

（二）定位準(zhǔn)制度。沒有規(guī)矩的約束任何工作都將是一盤散沙，制度不僅能夠幫助群眾解決實(shí)際問題，還能在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與服務(wù)群眾上起到積極作用，使群眾工作得以更規(guī)范的開展。運(yùn)用黨的正確綱領(lǐng)來引導(dǎo)群眾工作，使群眾的凝聚力增強(qiáng)。還要始終堅(jiān)持民主與法制，使黨群工作管理開展更好，使各方工作得以協(xié)調(diào)。

（三）定位準(zhǔn)價(jià)值。新時(shí)期，很多人的價(jià)值觀與道德觀開始出現(xiàn)改變，并且這些價(jià)值觀念也在隨著社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)變化。新時(shí)期，要想使價(jià)值觀趨向時(shí)代發(fā)展步伐一致就要使其與群眾實(shí)際相契合，使用正確的價(jià)值觀念來引導(dǎo)群眾，開展黨群工作，使黨群工作能夠更加穩(wěn)定、順利開展[2]。

三、創(chuàng)新黨群工作制度的對(duì)策

（一）改進(jìn)工作方法，培養(yǎng)群眾對(duì)創(chuàng)新黨群工作制度的認(rèn)識(shí)度。使用交流載體，擴(kuò)寬交流渠道。在2013年，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中指出，要不斷創(chuàng)新新制度，對(duì)舊制度進(jìn)行完善，將不適合的制度廢止。如果制度一經(jīng)形成，就要始終遵守并服從。創(chuàng)新黨群工作制度，首先要將創(chuàng)新制度的思路確立下來，面向人民群眾，借助網(wǎng)絡(luò)媒體使用不同的交流方式使不同群眾多樣化需求得以滿足，創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)交流載體與溝通渠道，使信息傳遞更加廣泛、便捷、及時(shí)[3]。使用滲透與結(jié)合的方式推進(jìn)黨群工作制度創(chuàng)新。滲透與結(jié)合途徑很多，例如，將黨建工作制度創(chuàng)新與監(jiān)督制度結(jié)合，將評(píng)價(jià)制度與績(jī)效制度結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)工作與經(jīng)營(yíng)工作結(jié)合，服務(wù)理念與思想教育結(jié)合，力求突破、勇于創(chuàng)新，摒棄墨守成規(guī)、千篇一律的工作模式，使工作方法與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持一致。黨群工作中，不管是組織制度還是群團(tuán)工作制度的創(chuàng)新優(yōu)化都要從黨群凝聚力方面出發(fā)，加強(qiáng)黨員與群眾的互動(dòng)，使黨群工作空間得以開辟。

（二）協(xié)調(diào)利益關(guān)系，加強(qiáng)群眾對(duì)制度創(chuàng)新的支持與理解。在利益關(guān)系問題上，既要對(duì)腐敗行徑嚴(yán)懲，還要時(shí)刻關(guān)注群眾的教育，使黨群雙方利益得以協(xié)調(diào)，增強(qiáng)自律性，還能使黨群間的利益矛盾緩解。協(xié)調(diào)利益關(guān)系也是黨群工作制度創(chuàng)新的前提與基礎(chǔ)，需要從群眾的切身利益出發(fā)，使群眾與黨員利益關(guān)系得以協(xié)調(diào)，積極使用法律、教育等綜合手段貫徹均衡利益關(guān)系。比如，2011年，貴州省就啟動(dòng)了“部門幫縣、處長(zhǎng)聯(lián)鄉(xiāng)、干部留村”活動(dòng)，這是對(duì)黨群工作制度創(chuàng)新的一個(gè)重要舉措，使黨員干部真正深入基層，使黨員干部群眾基礎(chǔ)得以夯實(shí)。

（三）建設(shè)黨群聯(lián)合，將群眾參與制度的積極性充分調(diào)動(dòng)。黨群聯(lián)合共建，以黨帶群、黨內(nèi)帶黨外，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制。黨群聯(lián)合共建同時(shí)也是發(fā)揮黨組織作用，開展群團(tuán)活動(dòng)，發(fā)揮黨員群眾智慧與潛力，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的重要舉措，能夠在黨群工作制度創(chuàng)新上取得顯著成效。黨群聯(lián)合共建時(shí)還要充分借鑒優(yōu)秀的制度經(jīng)驗(yàn)，對(duì)制度主題與思路仔細(xì)籌劃，真正設(shè)計(jì)出群眾喜愛的，便于參與的、成效顯著的規(guī)則與制度，使群眾參與黨群工作的內(nèi)在動(dòng)力得以激發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新[4]。

（四）改善社會(huì)環(huán)境，規(guī)范創(chuàng)新制度，為創(chuàng)新制度提供更健全的保障。需要在理念上改善社會(huì)環(huán)境與創(chuàng)新黨群工作。工作制度中需要黨群干部從自身做起，將黨員干部黨性修養(yǎng)廉政意識(shí)提高，建立起黨為公、執(zhí)政為民的和諧社會(huì)。現(xiàn)代化的黨群工作制度中還要始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則與要求，遵循社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念，將群眾利益的維護(hù)與黨建工作創(chuàng)新作為工作重點(diǎn)，始終圍繞這些方便營(yíng)造出公正、公開的社會(huì)環(huán)境。黨建工作制度創(chuàng)新可以從以下幾方面入手，包括民主環(huán)境改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度構(gòu)建以及與群眾環(huán)境聯(lián)系緊密的活動(dòng)，這是黨群工作制度創(chuàng)新的重要趨勢(shì)。自我國(guó)改革開放以來，我國(guó)民主氛圍就在不斷增強(qiáng)，務(wù)實(shí)、廉政為民的建設(shè)效果已經(jīng)顯現(xiàn)，并且群眾生活環(huán)境也在不斷好轉(zhuǎn)。落實(shí)黨群眾路線需要構(gòu)建更加良好、和諧的社會(huì)環(huán)境，將其作為增強(qiáng)黨群工作生命力的有效途徑。

結(jié)束語

新形勢(shì)下，社會(huì)在不斷進(jìn)步與發(fā)展，黨群工作也在面臨新的挑戰(zhàn)，由此，黨群工作開展需樹立起新的制度目標(biāo)，不斷創(chuàng)新制度發(fā)展方向，這樣才能增強(qiáng)黨群工作的凝聚力，使黨群工作邁向新的發(fā)展階段。

參考文獻(xiàn)

[1]黃曉鵬.制度創(chuàng)新是發(fā)展黨內(nèi)基層民主的有效途徑——龍崗區(qū)葵涌街道試行社區(qū)發(fā)展黨員票決制調(diào)查[J].特區(qū)實(shí)踐與理論，2011（5）：33-36.

[2]譚洪濤.試論以十八大精神為導(dǎo)向如何全面推進(jìn)企業(yè)黨群工作[J].企業(yè)文化（中旬刊），2014（9）：62-62.

[3]黎惠芳.企業(yè)文化思路改制下企業(yè)黨群工作開展的新路徑[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（20）：2560-2560.

[4]賀英.試論如何有效發(fā)揮黨群工作在企業(yè)發(fā)展中的作用[J].企業(yè)文化（下旬刊），2015（7）：16-17，20.