董娟

【摘要】本文從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工會(huì)維權(quán)難到位的原因入手進(jìn)行分析，對(duì)國(guó)有企業(yè)工會(huì)如何做好主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)進(jìn)行了思考。

【關(guān)鍵詞】工會(huì)；維權(quán)；和諧；穩(wěn)定

企業(yè)穩(wěn)定需要企業(yè)與員工和諧共建、共同維護(hù)；而企業(yè)改革卻會(huì)不同程度影響到員工利益，作為企業(yè)與員工之間架設(shè)的橋梁，作為職工群眾自己的“家”，工會(huì)組織如何在新的形勢(shì)下，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作，既是一個(gè)傳統(tǒng)課題的深化，又是一個(gè)具有時(shí)代特征的嶄新課題，事關(guān)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

一、正確認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)工會(huì)的維權(quán)難。

（一）企業(yè)工會(huì)現(xiàn)有體制一定程度上使維權(quán)作為難體現(xiàn)

國(guó)有企業(yè)工會(huì)干部的薪酬為企業(yè)所發(fā)，工會(huì)干部的任用與管理納入企業(yè)黨政干部的任用管理，因此，國(guó)企工會(huì)在企業(yè)中依附性、從屬性不可避免，當(dāng)職工與企業(yè)出現(xiàn)矛盾，工會(huì)干部在進(jìn)行維權(quán)時(shí)，存在著各種束縛。

（二）尚不完善的維權(quán)機(jī)制使工會(huì)維權(quán)保障難實(shí)現(xiàn)

一是缺乏完善配套的維權(quán)制度，維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化；二是維權(quán)渠道和途徑建設(shè)還不夠完善，工會(huì)作為橋梁與紐帶，實(shí)現(xiàn)“雙維護(hù)”的功能還不能得到更大程度的發(fā)揮；《職工代表大會(huì)條例》等關(guān)系職工權(quán)益保障的有關(guān)法規(guī)已實(shí)施了多年，調(diào)整的內(nèi)容、主體等均發(fā)生了重大變化，難以適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新情況，問(wèn)題“瓶頸”常在。

（三）維權(quán)對(duì)象需求多樣化使維權(quán)訴求難滿足

隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)中職工群體結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)等均發(fā)生了很大的變化。

二、國(guó)有企業(yè)工會(huì)要在工作定位上把握主動(dòng)維權(quán)

（一）黨中央和全總對(duì)工會(huì)維權(quán)提出了新要求

早在2013年4月28日習(xí)近平總書(shū)記在同全國(guó)勞動(dòng)模范代表座談時(shí)講話就指出，“黨對(duì)工會(huì)寄予厚望，職工群眾對(duì)工會(huì)充滿期待?！崩罱▏?guó)同志在慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，繼續(xù)依法推進(jìn)企業(yè)建立工會(huì)組織、開(kāi)展工資協(xié)商，旗幟鮮明地維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，千方百計(jì)為職工群眾辦實(shí)事好事，為促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

（二）來(lái)自群眾、服務(wù)群眾，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)維權(quán)

1.要有主動(dòng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。良好的工作作風(fēng)是工會(huì)做好維權(quán)工作的重要保證。2.要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)和行政支持。國(guó)企工會(huì)要定期主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)工作，定期與企業(yè)黨政召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就企業(yè)出臺(tái)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況、職工群眾需求等進(jìn)行通報(bào)溝通，并提出工會(huì)的建議和主張，使企業(yè)黨政及時(shí)了解職工的意愿和要求。3.要爭(zhēng)取主動(dòng)參與源頭決策。從源頭上參與、從政策上參與是維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4.要主動(dòng)創(chuàng)新和拓寬職工理性表達(dá)的渠道。

三、國(guó)有企業(yè)工會(huì)要在工作開(kāi)展上做好依法維權(quán)

2012年12月28日通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》對(duì)施行五年來(lái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作了相應(yīng)修改，自2013年7月1日起施行。2012年4月18日國(guó)務(wù)院第200次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，1988年發(fā)布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》同時(shí)廢止。工會(huì)組織維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益不能單靠感情、也不能光憑義氣，關(guān)鍵是要會(huì)用、善用、能用法律法規(guī)和制度解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題，才能把維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。

（一）建立健全企業(yè)維權(quán)機(jī)制

法律法規(guī)為工會(huì)維權(quán)提供了支持和保障，也是工會(huì)維權(quán)的重要抓手，因而企業(yè)工會(huì)要以法律法規(guī)為依據(jù)，建立一個(gè)相對(duì)完善的維權(quán)體系，理順維護(hù)職工合法權(quán)益的相關(guān)機(jī)制。

（二）注重維權(quán)機(jī)制的實(shí)效性和可操作性

企業(yè)工會(huì)要把好維權(quán)的每一道關(guān)口，防止制度形同虛設(shè)。

1.要做好平等協(xié)商集體合同的簽訂、履約情況的監(jiān)督。2.要切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)對(duì)涉及職工切身利益議案的審議職能。3.要大力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作。堅(jiān)持以職代會(huì)為基本載體，并全面推行廠務(wù)公開(kāi)欄、內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等公開(kāi)手段，落實(shí)好職工的知情權(quán)。4.深化落實(shí)困難職工的幫扶解困工作。堅(jiān)持以深化送溫暖工程為抓手，完善以“職工互助合作保險(xiǎn)基金”、“黨員幫困基金”等為主要形式的職工互助保障體系，針對(duì)困難職工的不同情況給予幫困補(bǔ)助，并形成制度化，切實(shí)解除或緩解職工的后顧之憂。

（三）加大源頭維權(quán)力度，參與立章建制

職工的政治權(quán)利和勞動(dòng)權(quán)利是工會(huì)維權(quán)的重點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)工會(huì)一是要積極貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家法律政策、規(guī)定，并依據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)法律、政策、規(guī)定，參與制訂本企業(yè)的實(shí)施辦法或規(guī)定。二是要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)工作失職，導(dǎo)致職工嚴(yán)重不滿甚至造成職工集體上訪、群體上訪產(chǎn)生惡劣影響的，要通過(guò)法定渠道建議追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要把企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)作為重點(diǎn)，加大勞動(dòng)保護(hù)工作的監(jiān)督力度，切實(shí)保障廣大職工的生命權(quán)和健康權(quán)。

四、國(guó)有企業(yè)工會(huì)要在具體操作中落實(shí)科學(xué)維權(quán)

工會(huì)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)維權(quán)，一定要立足實(shí)際，注重實(shí)情，具體到每次維權(quán)，都必須理性認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有效制定措施，積極抓好落實(shí)，要把黨的主張和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益有效地結(jié)合起來(lái)。

（一）正確處理好兩個(gè)關(guān)系，營(yíng)造良性維權(quán)氛圍，和諧企工雙方關(guān)系

1.處理好維權(quán)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。黨的十八大報(bào)告指出：“全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。2.處理好維權(quán)與支持行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)的關(guān)系。在維權(quán)的過(guò)程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結(jié)合。

（二）不斷創(chuàng)新維權(quán)方式

現(xiàn)行有關(guān)維權(quán)的法律法規(guī)適用性較廣，國(guó)有企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在這方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，加大力度維權(quán)。新頒發(fā)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》是為維護(hù)女職工的合法權(quán)益，減少和解決女職工在勞動(dòng)和工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)其健康而制定的法規(guī)。企業(yè)可以依照法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行，中石化南化公司在《女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議》中明確規(guī)定，“對(duì)懷孕7個(gè)月以上（含7個(gè)月）的女職工，不得安排其從事夜班勞動(dòng)。在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)給予其工間休息1個(gè)小時(shí)。

（三）提高職工技能，依靠職工自身價(jià)值維權(quán)

隨著勞動(dòng)關(guān)系的不斷發(fā)展變化，國(guó)有企業(yè)工會(huì)只有切實(shí)履行好維護(hù)基本職責(zé)，主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，才能逐步建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，才能使國(guó)企工會(huì)的維權(quán)工作更有實(shí)效性和影響力。