摘要:【目的】掌握廣西小雜糧的生產(chǎn)現(xiàn)狀,為挖掘廣西小雜糧生產(chǎn)潛力及促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)?!痉椒ā客ㄟ^文獻(xiàn)資料、實地調(diào)查、座談訪問等方法調(diào)查收集廣西小雜糧生產(chǎn)情況、種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)分布及種植方式等數(shù)據(jù)資料,并針對廣西小雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸提出對策建議?!窘Y(jié)果】廣西小雜糧種類較多,分布廣,廣西各地均有種植,但不同地區(qū)種植的小雜糧種類存在較大差異,且不同小雜糧作物的種植方式也不同。2001~2013年種植面積及總產(chǎn)量整體呈緩慢上升趨勢,以2012年規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)最高,種植面積最大(11.880萬ha);在廣西主要小雜糧中,飯豆的規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)最高(20.31),規(guī)模優(yōu)勢最強。制約廣西小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是觀念認(rèn)識不夠,生產(chǎn)規(guī)模??;科技支撐不夠,產(chǎn)業(yè)效益低;社會化服務(wù)不夠,產(chǎn)業(yè)化水平低;政策支持不夠,發(fā)展后勁不足?!窘ㄗh】提高觀念認(rèn)識,確立發(fā)展地位;強化科技支撐,提高產(chǎn)量和品質(zhì);科學(xué)規(guī)劃,發(fā)展規(guī)?;N植;培育龍頭企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;健全服務(wù)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展;加大扶持力度,保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 小雜糧;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;調(diào)查;分析;廣西
中圖分類號: F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:2095-1191(2016)04-0691-06
0 引言
【研究意義】隨著人們生活水平的不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改變,小雜糧因其富含多種營養(yǎng)成分,越來越受到關(guān)注和青睞(陳利和李硯,2014),與大宗糧食作物相比其銷售價格高、銷路好,具有營養(yǎng)、綠色、健康、時尚的特色與優(yōu)勢(閆玄梅和李建軍,2006),已成為農(nóng)業(yè)競爭發(fā)展的制高點和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點(盧鐵剛,2004)。廣西小雜糧種類多,種植歷史悠久,且多為原生態(tài)、自然態(tài)產(chǎn)品,具有明顯的資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢和價格優(yōu)勢,因此,發(fā)展小雜糧既是廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點,又是農(nóng)民脫貧致富的新途徑,同時還能促進(jìn)石山區(qū)生態(tài)改善,對綜合治理山區(qū)石漠化具有重要意義?!厩叭搜芯窟M(jìn)展】目前,關(guān)于我國總體及地區(qū)性的小雜糧生產(chǎn)、加工等現(xiàn)狀已有研究報道(劉廣義,2009)。張廷武(2003)認(rèn)為我國的小雜糧加工原料生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定性,主要是由于生產(chǎn)種植分散、產(chǎn)量不穩(wěn)。程英和徐敏(2007)建議應(yīng)加強科技投入、因地制宜實行區(qū)域化種植、建立優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地、發(fā)展規(guī)模效益,以促進(jìn)小雜糧生產(chǎn)發(fā)展。柴巖(2008)認(rèn)為我國小雜糧出口企業(yè)市場秩序混亂,缺乏有效管理,競爭力不強。張振剛和鄭麗萍(2011)根據(jù)山西省發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與契機(jī)及目前生產(chǎn)、加工、市場等現(xiàn)狀,提出了轉(zhuǎn)變觀念、政策引導(dǎo),依靠科技進(jìn)步,因地制宜實行區(qū)域化種植,積極培育市場體系等對策,以期加快小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。丁超豪(2013)對寧夏小雜糧市場前景與競爭力進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)其競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)為:土地資源豐富、勞動生產(chǎn)力充足,工礦企業(yè)不集中、環(huán)境清新自然,種植面積寬廣、示范點較多,傳統(tǒng)出口作物貿(mào)易競爭力極強。王靜等(2014)運用顯示比較優(yōu)勢法(RCA)分析了我國小雜糧的出口比較優(yōu)勢情況及其變化趨勢,提出可通過加強小雜糧良種繁育研究、建立健全小雜糧產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加大深加工力度、改變小雜糧貿(mào)易現(xiàn)狀等一系列措施,整體提高我國小雜糧的國際競爭力。【本研究切入點】廣西的小雜糧生產(chǎn)尚處于自發(fā)狀態(tài),存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、種植管理粗放、發(fā)展后勁不足等問題,而關(guān)于小雜糧產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性研究也鮮見報道?!緮M解決的關(guān)鍵問題】對廣西小雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)深入的調(diào)查分析,提出發(fā)展廣西小雜糧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的對策建議,以期為挖掘廣西小雜糧生產(chǎn)潛力及促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。
1 研究方法與數(shù)據(jù)來源
1. 1 研究方法
本研究采取文獻(xiàn)資料、實地調(diào)查、座談訪問等方法進(jìn)行調(diào)研。查閱2001~2013年的《廣西統(tǒng)計年鑒》、《廣西農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《廣西通志·農(nóng)業(yè)志》及廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)匯報總結(jié)、廣西農(nóng)情信息等資料,走訪廣西農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計局、農(nóng)村抽樣調(diào)查隊及全區(qū)各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局等相關(guān)單位,同時與自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))涉農(nóng)干部及村委和農(nóng)戶座談,收集大量數(shù)據(jù)資料,并進(jìn)行整理歸納與總結(jié)分析。
1. 2 數(shù)據(jù)來源
研究數(shù)據(jù)主要來源于《廣西農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》(2001~ 2013年)、《廣西通志·農(nóng)業(yè)志》及廣西統(tǒng)計局、農(nóng)調(diào)隊、農(nóng)業(yè)廳等單位統(tǒng)計調(diào)查資料、工作總結(jié)。
1. 3 規(guī)模優(yōu)勢分析
根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論,隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,生產(chǎn)絕對量的增加導(dǎo)致其單位生產(chǎn)成本逐漸下降,產(chǎn)生規(guī)模效益。根據(jù)以下公式可計算規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù):
Cni =Sni /Sn
式中,Cni表示一個地區(qū)第n年i作物規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù),Cni值越大表示該地區(qū)i作物種植規(guī)模占糧食作物種植規(guī)模的比例越高,Sni表示第n年i作物的播種面積,Sn表示該地區(qū)第n年糧食耕種面積,i表示小雜糧。
同理,可采用以下公式計算各種類小雜糧品種的比較優(yōu)勢指數(shù):
Cx=Sx /S
式中,Cx表示x小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù),Cx值越大表示x小雜糧種植規(guī)模占小雜糧總體種植規(guī)模的比例越高,Sx表示x小雜糧播種面積,S表示小雜糧總體種植面積。
2 結(jié)果與分析
2. 1 生產(chǎn)種植總體情況
廣西小雜糧種類較多,主要有高粱、粟、蕎麥、薏苡等禾谷類,綠豆、蠶豆、小豆、飯豆等豆類,以及豌豆、豇豆、黎豆、刀豆、四棱豆、木豆等其他食用豆類(甘海燕等,2015)。由表1可以看出,2001~2013年廣西小雜糧平均年種植面積9.312萬ha,年總產(chǎn)量11.33萬t,分別占糧食作物播種面積和總產(chǎn)的2.89%和0.76%;平均單產(chǎn)1237 kg/ha,為糧食作物平均單產(chǎn)的26.61%。
2001~2013年期間,廣西小雜糧的種植面積及總產(chǎn)量整體呈緩慢上升趨勢,其中種植面積年均增長率為1.55%。2008年的小雜糧種植面積最小,僅6.650萬ha,但2009年迅速上升至9.416萬ha,之后呈穩(wěn)步發(fā)展,至2012年其種植面積超過10.000萬ha。廣西小雜糧總產(chǎn)量隨著種植面積的起伏變化而緩慢上升,年均增長率為1.10%,2013年廣西小雜糧總產(chǎn)量達(dá)12.79萬t,是2001年(11.22萬t)的1.14倍。
2. 2 種植結(jié)構(gòu)布局
由表2可知,廣西小雜糧種植面積最大的是飯豆,常年種植面積23687 ha;其次是綠豆,常年種植面積13350 ha,第三是豌豆,常年種植面積12100 ha??偖a(chǎn)量最高的是豌豆,年總產(chǎn)量28133 t;總產(chǎn)量最低的是荷包豆和薏苡,分別為1381和1323 t。平均單產(chǎn)最高的是貓豆,平均產(chǎn)量2473 kg/ha;其次是高粱,平均產(chǎn)量2340 kg/ha;第三是豌豆,平均產(chǎn)量2325 kg/ha。
2. 3 生產(chǎn)分布與種植方式
由表2還可以看出,廣西小雜糧種植品種多為本地種或以本地種為主,僅高粱、豌豆等少數(shù)小雜糧引種其他品種。從種植區(qū)域分布來看,廣西各地均有種植,但不同地區(qū)種植的種類存在較大差異,如高粱以桂林和南寧市種植較多,蕎麥以百色、河池和南寧市種植較多,薏苡主要集中在百色、桂林、柳州和河池等市,木豆以河池的鳳山和大化縣種植面積最大。此外,不同小雜糧作物的種植方式也不同。高粱、粟、赤小豆、飯豆多為清種,偶有間套種;蕎麥常為間套種,具體模式有蕎麥+晚玉米(紅薯、黃豆)、玉米+蕎麥、水稻+蕎麥+小麥(油菜、綠肥)等;綠豆主要與甘蔗、玉米、木薯間套種;薏苡單純清種;蠶豆、豌豆以清種為主;荷包豆、貓豆等以間套種為主,多與黃豆間套種,也有與矮長蔬菜間套種。
2. 4 規(guī)模優(yōu)勢分析
可根據(jù)表1繪制2001~2013年廣西小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)變化趨勢圖。從圖1可以看出,以2012年的小雜糧種植面積最大(11.880萬ha),對應(yīng)的規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)最高,2001~2013年各年度小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)從高到低排序為:2012>2013>2010>2009>2011>2002>2001>2003>2006>2007>2005>2004>2008。2001~2007年期間小雜糧的種植面積基本穩(wěn)定在8.500萬ha左右,變化幅度不明顯;但2008年后,廣西小雜糧的規(guī)模比較優(yōu)勢迅速增大,至2012年小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)達(dá)3.87。
由圖2可以看出,廣西主要小雜糧規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)排序為:飯豆>綠豆>豌豆>蠶豆>蕎麥>貓豆>粟>高粱>薏苡>木豆>荷包豆>赤小豆。其中以飯豆的規(guī)模比較優(yōu)勢指數(shù)最高,超過了20.00,遠(yuǎn)高于其他小雜糧作物,即飯豆的種植面積最大,最具有規(guī)模種植優(yōu)勢;其次是綠豆,種植規(guī)模優(yōu)勢最小的是赤小豆。
3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸分析
3. 1 觀念認(rèn)識不夠,生產(chǎn)規(guī)模小
長期以來,廣西小雜糧沒有受到重視,多數(shù)地方未將小雜糧生產(chǎn)納入到糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中,生產(chǎn)一直處于自發(fā)狀態(tài),小雜糧生產(chǎn)種植規(guī)模長期停留在自給自足的基礎(chǔ)上,占地條件差,管理粗放。廣西的各種小雜糧作物基本上是農(nóng)民利用田邊地溝、房前屋后零星分散種植,或在主要作物不能如期種植時,不得已才將小雜糧與其他作物進(jìn)行間套種,成為玉米、大豆、紅薯等主要作物的“填閑”作物,所占比例非常小。由于對發(fā)展小雜糧生產(chǎn)的重要意義認(rèn)識不足,致使廣西小雜糧生產(chǎn)停滯不前,甚至下滑,難以形成規(guī)模化。
3. 2 科技支撐不夠,產(chǎn)業(yè)效益低
目前,廣西尚未針對小雜糧產(chǎn)業(yè)設(shè)有專項研究經(jīng)費支持,其品種選育和栽培技術(shù)缺乏系統(tǒng)研究,致使品種更新?lián)Q代及其配套栽培技術(shù)嚴(yán)重滯后。廣西小雜糧栽培品種多以本地品種為主,新品種少,僅有豌豆、高粱等少數(shù)小雜糧引種新品種,且引種的品種數(shù)量相對較少;農(nóng)民長期習(xí)慣自己留種,且未注意提純復(fù)壯;品種長期不換,混雜退化嚴(yán)重。生產(chǎn)上,廣西小雜糧多為“填閑”作物,呈自發(fā)零星分散種植,很少組織推廣小雜糧高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套生產(chǎn)技術(shù),科技支撐不夠,致使小雜糧產(chǎn)量不高。同時,對小雜糧產(chǎn)品的加工研發(fā)也不夠重視,多以原料銷售,產(chǎn)品附加值低,制約其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3. 3 社會化服務(wù)不夠,產(chǎn)業(yè)化水平低
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位,基層農(nóng)技人員少,知識更新速度慢,同時因缺乏小雜糧專項項目搭橋,新品種、新技術(shù)在小雜糧栽培生產(chǎn)上得不到及時推廣應(yīng)用。信息服務(wù)不夠,缺少小雜糧信息服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò),小雜糧的科研、生產(chǎn)、加工、銷售等信息閉塞,尤其供求信息不對稱,難以實現(xiàn)市場導(dǎo)向生產(chǎn),產(chǎn)—供—銷的矛盾十分突出。廣西小雜糧專業(yè)合作協(xié)會、龍頭企業(yè)和種糧大戶少,缺乏有效的組織與管理,難以形成規(guī)模種植,產(chǎn)業(yè)化水平低。
3. 4 政策支持不夠,發(fā)展后勁不足
受重主糧輕雜糧發(fā)展思路的影響,小雜糧的開發(fā)利用一直沒有得到重視和支持,小雜糧生產(chǎn)既未被納入國家糧食安全統(tǒng)盤考慮,也未納入農(nóng)作物種植補貼范疇,農(nóng)戶種植小雜糧未能得到適當(dāng)?shù)难a貼,進(jìn)而影響了農(nóng)民的種植積極性。廣西在小雜糧生產(chǎn)方面也尚未出臺相關(guān)的扶持和激勵政策,生產(chǎn)企業(yè)少,且規(guī)模?。挥捎谌狈Ψ龀中‰s糧生產(chǎn)龍頭企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策,個別地方雖然建有小型加工廠,但產(chǎn)業(yè)化水平不高,未能形成“產(chǎn)—供—銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)格局,難以實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
4 對策建議
4. 1 提高觀念認(rèn)識,確立發(fā)展地位
廣西小雜糧種植歷史悠久,在生產(chǎn)上具有綜合比較優(yōu)勢和效率比較優(yōu)勢(張雄等,2003),區(qū)域內(nèi)又具有資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢,堅定小雜糧產(chǎn)業(yè)將是廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新亮點。首先要創(chuàng)新理念,提高認(rèn)識,重視小雜糧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧攻堅中的重要作用,確立小雜糧在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位,正確處理好小雜糧生產(chǎn)與發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系,將小雜糧生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)統(tǒng)一起來(樊端成和凡蘭興,2012),把小雜糧作為廣西農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)來抓,明確發(fā)展思路,科學(xué)規(guī)劃,制定有利于小雜糧快速、可持續(xù)發(fā)展的強有力對策和措施,最終形成科學(xué)有效的小雜糧發(fā)展機(jī)制。同時,要強化綜合服務(wù),增加技術(shù)和資金投入力度,規(guī)劃和建設(shè)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)和市場體系,推進(jìn)小雜糧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?;蔀閺V西的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。
4. 2 強化科技支撐,提高產(chǎn)量和品質(zhì)
通過建立小雜糧科技創(chuàng)新體系及設(shè)立小雜糧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)專項基金,加大對小雜糧生產(chǎn)、加工關(guān)鍵技術(shù)研究及技術(shù)推廣的支持力度。一是加強品種的繁育、引進(jìn)工作。提純復(fù)壯地方當(dāng)家品種,并積極引進(jìn)豐產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)、高抗且適應(yīng)性強的優(yōu)質(zhì)新品種。二是抓好小雜糧新品種新技術(shù)的示范推廣工作。大力推廣普及壯秧劑育苗、三避技術(shù)、測土配方施肥、間套種、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等高產(chǎn)栽培新技術(shù),幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變粗種不管的落后生產(chǎn)模式,實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的小雜糧生產(chǎn)模式。三是重視小雜糧加工技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)。確立重點,做好小雜糧精、深產(chǎn)品加工與綜合利用技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)工作,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加小雜糧產(chǎn)品附加值,促使小雜糧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
4. 3 科學(xué)規(guī)劃,發(fā)展規(guī)?;N植
充分發(fā)揮廣西的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,結(jié)合廣西小雜糧生產(chǎn)區(qū)域?qū)嶋H情況,立足廣西,面向全國,對接?xùn)|南亞,科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)規(guī)?;N植,以加強主產(chǎn)區(qū)建設(shè)為重點,因地制宜建設(shè)穩(wěn)定的小雜糧生產(chǎn)示范基地;依托龍頭企業(yè),按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,輻射帶動大面積生產(chǎn);創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,通過培養(yǎng)一批專業(yè)生產(chǎn)大戶,推行農(nóng)業(yè)股份合作制等多種形式,影響和帶動周邊農(nóng)民,改變自發(fā)零星分散種植的觀念,組織連片開發(fā),打造戶連戶、村連村的小雜糧生產(chǎn)基地,促進(jìn)特色小雜糧產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上批量,逐步形成具有廣西特色的小雜糧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,全面提升小雜糧綜合生產(chǎn)能力。
4. 4 培育龍頭企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
圍繞小雜糧生產(chǎn)基地建設(shè),按照“舉龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、進(jìn)市場”的思路和“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則,并根據(jù)不同地域、種類、產(chǎn)品的差異性,著力培育和發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實力雄厚、經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動農(nóng)戶能力強、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)能力強、外向程度高的多樣化龍頭企業(yè)。同時,鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本進(jìn)入小雜糧生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域,實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),開發(fā)小雜糧產(chǎn)品和特色品牌,促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)升級,逐步實現(xiàn)小雜糧產(chǎn)品由以原糧銷售為主向以精、深加工產(chǎn)品銷售為主轉(zhuǎn)變,提升小雜糧產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)廣西小雜糧生產(chǎn)向規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
4. 5 健全服務(wù)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
一是健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,進(jìn)一步充實基層農(nóng)技人員隊伍,建立基層農(nóng)技人員知識更新機(jī)制(平先良等,2014),提高隊伍素質(zhì),保障小雜糧新品種及其高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)的快速推廣。二是加強信息服務(wù)體系建設(shè)。建立和健全小雜糧信息服務(wù)體系,改善信息服務(wù)手段,拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域,搭建小雜糧信息服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò),為小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的信息服務(wù)支撐。三是加強小雜糧行業(yè)協(xié)會建設(shè)。組建各類優(yōu)勢小雜糧行業(yè)協(xié)會、區(qū)域性小雜糧行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,依托農(nóng)村合作組織和行業(yè)協(xié)會,將小雜糧的生產(chǎn)、加工和銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)為有機(jī)整體,拓寬優(yōu)勢小雜糧產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展空間,逐步實現(xiàn)小雜糧銷售模式由以農(nóng)貿(mào)集市或市場批發(fā)為主向以連鎖超市銷售為主轉(zhuǎn)變,推動小雜糧及其加工產(chǎn)品進(jìn)軍高端市場。
4. 6 加大扶持力度,保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
推進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展,形成規(guī)?;厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè),在市場化運作的同時應(yīng)輔以必要的政策扶持,為小雜糧產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供保障。一是把小雜糧生產(chǎn)納入國家糧食安全統(tǒng)盤考慮,在重視大宗糧食作物生產(chǎn)的同時,不忽視小雜糧作物的穩(wěn)定發(fā)展(樊端成和凡蘭興,2012),在科研、生產(chǎn)等方面要加大投入力度。二是對種植小雜糧的農(nóng)戶給予一定補貼,與國家扶持水稻、玉米等大宗糧食發(fā)展保持一致性,將小雜糧納入農(nóng)作物種植補貼范疇,制定具體的實施方案和配套措施。三是出臺人才、資金、稅收等方面的優(yōu)惠政策,在小雜糧優(yōu)勢區(qū)內(nèi)培植和建設(shè)一批具有一定牽動力的龍頭企業(yè),帶動小雜糧生產(chǎn)發(fā)展。四是出臺獎勵政策,獎勵小雜糧生產(chǎn)先進(jìn)縣(市、區(qū))、先進(jìn)個人及種植大戶,扶持和激勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌等。
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(責(zé)任編輯 鄧慧靈)