潘劍雷

摘 要：現(xiàn)階段，減排工作是備受關(guān)注的話題。然而，現(xiàn)實(shí)中減排工作仍然存有許多問(wèn)題。企業(yè)的減排意識(shí)落后、制度體系及減排基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，嚴(yán)重妨礙減排工作有效推行。因此，為了促進(jìn)減排工作高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏，有必要提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，完善減排制度體系及設(shè)施，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)模式，促使減排工作獲得更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：主要污染物；減排；問(wèn)題；解決辦法

當(dāng)前，環(huán)境污染已經(jīng)成為全球共同努力解決的一大問(wèn)題。我國(guó)目前面臨的主要污染物有SO2、COD 等等。雖然近幾年來(lái)，減排工作確實(shí)有在實(shí)施與推廣，然而與能源消耗劇增、排放大于治理、環(huán)境污染程度加深的狀況相比較，減排工作的效益顯得微不足道。因此，如何有效地推進(jìn)減排工作，解決環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)保意識(shí)、制度保障、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等因素都是值得加以深思的對(duì)象。

一、主要污染物減排存在的問(wèn)題

（一）環(huán)保意識(shí)不夠

為了追求眼前短期利益，某些企業(yè)只顧重效益而輕環(huán)保。對(duì)于那些無(wú)益于提高企業(yè)收益的項(xiàng)目，企業(yè)并沒(méi)有給予足夠的重視，導(dǎo)致減排項(xiàng)目所需要的技術(shù)、人力、資金和設(shè)備等投入不充分，妨礙了減排工作順利開(kāi)展。而且，對(duì)于減排工作，部分企業(yè)只是被動(dòng)地實(shí)施，在法律條規(guī)的強(qiáng)制要求下遵循有關(guān)條款，避免不符合最低標(biāo)準(zhǔn)要求 ，致使最終的減排效果不大理想。

企業(yè)的環(huán)保意識(shí)落后和減排的積極性不高，顯然大大地增加了減排的壓力，拖延了項(xiàng)目的進(jìn)展，沒(méi)法對(duì)主要污染物開(kāi)展有效地治理。

（二）制度保障體系不完善

減排工作確實(shí)已成為關(guān)注的熱點(diǎn)，也具有一定的法律法規(guī)保證實(shí)施。但是，總的制度保障體系仍然有待進(jìn)一步完善。其中，減排實(shí)施法規(guī)缺乏足夠的全面性、針對(duì)性以及統(tǒng)一性，導(dǎo)致對(duì)污染物開(kāi)展的減排工作的規(guī)范性、有效性不高，治理缺乏制度保障。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

導(dǎo)致主要污染物排放過(guò)多的至關(guān)因素就在于不合理的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，工業(yè)依舊是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推力，然而其高消耗、高排放、高污染、低循環(huán)的特點(diǎn)，導(dǎo)致環(huán)境污染程度不斷加重，其中，COD、SO2等的排放逐漸增加。而現(xiàn)實(shí)中，像化工、火電等重污染企業(yè)在短期內(nèi)并不會(huì)消失，也就表明了在短時(shí)間內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境補(bǔ)償這一目標(biāo)是根本不可能的。采用綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣式固然對(duì)解決現(xiàn)階段環(huán)境污染問(wèn)題大有好處，但這是需要充足的技術(shù)、設(shè)備、資金、人才等要素的充分投入。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并不能被所有企業(yè)所利用。況且，面對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，吸引力顯得不足。因此，實(shí)施減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨性的任務(wù)。

（四）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完備

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是減排工程推進(jìn)的有力硬件保障。但是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件等因素的影響，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍未形成一個(gè)較完備的體系，特別是在經(jīng)濟(jì)比較滯后的區(qū)域，環(huán)保任務(wù)更為繁重。空氣質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、空氣凈化設(shè)備以及污水收集系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重阻礙了減排工作的進(jìn)展。

二、加強(qiáng)減排工作力度的對(duì)策

（一）增強(qiáng)減排觀念，堅(jiān)持走可持續(xù)、科學(xué)的發(fā)展道路

企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)保效益，把環(huán)境保護(hù)當(dāng)作同自身發(fā)展的一份責(zé)職，而不是為了敷衍行政規(guī)范的要求。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、環(huán)保經(jīng)營(yíng)，明確減排目標(biāo)，強(qiáng)化減排力度，建立包括資金、設(shè)備、人員全面的減排保障體系，把生產(chǎn)、排口治理以及發(fā)展治理有效統(tǒng)一起來(lái)，以便提高減排治污的效率。

（二）建立完備的減排機(jī)制系統(tǒng)

第一，要成立專門(mén)的減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同的地區(qū)、部門(mén)的實(shí)際情況確立相應(yīng)的減排目標(biāo)和職責(zé)，加強(qiáng)制度規(guī)范以及行政和績(jī)效等各項(xiàng)監(jiān)管，定期開(kāi)展減排工作報(bào)告，強(qiáng)化減排工作的監(jiān)督管理，以確保工作能夠真正落實(shí)到實(shí)處。

其次，制定減排制度，以合適的期間規(guī)劃任務(wù)，明確排污標(biāo)準(zhǔn)和年度總計(jì)劃，設(shè)計(jì)減排方案和措施；因地制宜建立本區(qū)域減排工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，要對(duì)減排工作進(jìn)行全面的考核評(píng)價(jià)，形成經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、績(jī)效綜合一體的評(píng)價(jià)模式，保障減排工作有序進(jìn)行。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路

依據(jù)地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段和市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。由傳統(tǒng)的高消耗、高污染、粗放型的發(fā)展套路向清潔、低耗能、高循環(huán)、高效益生產(chǎn)模式過(guò)渡。充分利用現(xiàn)代技術(shù)在減排工作中的優(yōu)勢(shì)，有效地回收、利用廢物，一方面既可以保護(hù)環(huán)境，又可以提高資源的循環(huán)利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。而至于電力企業(yè)，因其是污染物二氧化硫等的關(guān)鍵來(lái)源，所以對(duì)這種企業(yè)的管理和改革要加以重視。一方面要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)其能源結(jié)構(gòu)實(shí)行有效的轉(zhuǎn)變，避免能源浪費(fèi)；另一方面，要充分開(kāi)發(fā)、使用新能源、清潔能源，減少環(huán)境污染，促使減排工作能夠良性高效開(kāi)展實(shí)施。

（四）提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，為減排工程做好硬件支撐

加大技術(shù)、物力、資金投入力度，建立、完善治污設(shè)施硬件，例如擴(kuò)建排污廠房。同時(shí)，依據(jù)“建立、維護(hù)、實(shí)施”相結(jié)合的原則，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。遵循“管網(wǎng)先行”的要求，對(duì)設(shè)施的負(fù)荷實(shí)現(xiàn)率加以考察，確保治污的效益性。

（五）加大環(huán)保宣傳力度，充分發(fā)揮社會(huì)群體的優(yōu)勢(shì)

可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代方式，實(shí)時(shí)發(fā)布各區(qū)域減排工作成績(jī)，以便能夠有效全面地進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)講座等方式宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高企業(yè)、個(gè)人的環(huán)保意識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，對(duì)于主要污染物的減排工作依舊存在不少漏洞，針對(duì)其中主要的問(wèn)題例如環(huán)保意識(shí)落后、投入力度不夠大、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和設(shè)施體系不完善等，筆者提出了幾個(gè)解決辦法包括提高減排意識(shí)、完善減排機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，以便更好地解決在現(xiàn)階段減排工作中出現(xiàn)的難題，保障減排進(jìn)程順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)減排效益。

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