鞏慧

加快現(xiàn)代化建設(shè)，走新型城鎮(zhèn)化道路，是我們未來發(fā)展的大方向。黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”的概念并做出了“四化同步”的戰(zhàn)略部署，這是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措。2012年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)之一，明確了要“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。新型城鎮(zhèn)化也成為全國“兩會”最熱門的議題。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們不僅要重視規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、生態(tài)文明等城市的實(shí)體建設(shè)，更要做好文化的保護(hù)與傳承，保有城市的靈魂與韻味，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化。

薊州區(qū)作為有著2200年建城史的中國“千年古城”，在黨中央和天津市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中以建設(shè)文化新城為抓手，深入挖掘薊州區(qū)的歷史文化底蘊(yùn)，凝練精神、體現(xiàn)形象，力求打造出獨(dú)具韻味的現(xiàn)代化旅游城市。

所謂新型城鎮(zhèn)化，是相對于舊城鎮(zhèn)化而言的。改革開放30多年來，快速城鎮(zhèn)化建設(shè)成為中國發(fā)展的一個重要標(biāo)志。從1978年的只有17.92%，到2012年達(dá)到52.57%，中國城鎮(zhèn)化率平均每年以百分之一的速度遞增。黨的十八大提出的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。它堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展為原則，要求推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。只有這樣，才能克服諸如有城無人、有速度無質(zhì)量、城市定位高大全、千城一面等各種“城市病”。

新型城鎮(zhèn)化的“新”，就是要由過去片面地注重城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，使城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的宜居之所。新型城鎮(zhèn)化最本質(zhì)、最核心、最關(guān)鍵的內(nèi)容就是堅(jiān)持以人為本，是要從根本上推進(jìn)人們的生活方式、生產(chǎn)方式和文化觀念向城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。文化建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局的重要組成部分，必將在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。

文化是城市的靈魂。一個有吸引力的城市，除了要有先進(jìn)的設(shè)施、完備的功能、優(yōu)美的環(huán)境以外，更多的應(yīng)該是城市的精彩與獨(dú)特、內(nèi)外兼具的文化特質(zhì)與魅力。比如提到江南，人們腦海中往往會浮現(xiàn)出煙雨水鄉(xiāng)、仕子淑女、書卷之氣；提到滬寧，長江外灘、商賈政要、自信大氣；提到西北，大漠駝鈴、粗獷豪氣；提到山東，泰山黃河、孔孟故鄉(xiāng)、憨厚淳樸。文化作為城市的內(nèi)在精神，如果貧乏甚至缺失，那么這個城市就不會有久遠(yuǎn)的生命力，不會有引人注目的吸引力，更不會成為適宜人居的城市。

文化是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的極為重要的資源。文化不僅能夠?yàn)樾滦统擎?zhèn)化提供精神動力和智力支持，而且能夠?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)空間，并轉(zhuǎn)化為助推城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)力量。在美國，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重超過20%，在美國的400家最富有公司中，有72家是文化企業(yè)，美國音像業(yè)的出口額已超過航天工業(yè)的出口額，是美國創(chuàng)造利潤最多的行業(yè)之一。

文化是城鎮(zhèn)發(fā)展的核心競爭力。文化不僅能提高城鎮(zhèn)的品位，樹立良好的城鎮(zhèn)形象，而且能提高城鎮(zhèn)的管理和經(jīng)營水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合競爭力。美國的匹茲堡市曾是著名的鋼鐵工業(yè)中心，上世紀(jì)七十年代煉鋼技術(shù)革新致使該市的支柱產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。然而，憑借著城市不屈不撓的創(chuàng)新精神，該市突出城市文化和社會資本的功能，發(fā)揮研究型大學(xué)的作用，發(fā)展成為以信息和醫(yī)療服務(wù)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)中心，成為全世界老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級、煥發(fā)青春、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的典范，匹茲堡市華麗轉(zhuǎn)身的背后靠的正是城市的創(chuàng)新文化在提供源動力。

回顧上世紀(jì)八十年代以來中國高速城鎮(zhèn)化的歷程不難看出，普遍存在著重速度、輕質(zhì)量，重外延、輕內(nèi)涵，文化建設(shè)缺位的情況。主要表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，注重外在形象，忽視城市韻味。城市規(guī)劃追求高大全的功能設(shè)計(jì)，忽視對地域文化和自身特點(diǎn)的考量，未能將體現(xiàn)地方人文特色的文化元素或者文化符號融入規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中，熱衷于以最新最高最現(xiàn)代的建筑作為城市的標(biāo)志性建筑，使得城市文化的辨識度降低，城市之間同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有183個城市提出了建設(shè)國際化大都市的目標(biāo)，目前全球在建的摩天大樓中有87%在中國，反映出一些城市追求物質(zhì)利益而忽視文化生態(tài)，在城市建設(shè)中盲目攀比、不切實(shí)際的情況。

第二，注重規(guī)模擴(kuò)張，忽視文化建設(shè)配套。文化基礎(chǔ)設(shè)施有建設(shè)缺管理，實(shí)際利用率不高；中小城市文化開發(fā)層次較低，以滿足大眾娛樂需求為主，對倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀意義不大；城鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)M足并刺激著人們的物質(zhì)需求，而精神上、心理上的慰藉和憧憬卻有不同程度的失落，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理呼喚人文關(guān)懷。在一些區(qū)縣，幾乎每年都會有新的KTV、娛樂城開業(yè)，這些場所大多外觀華麗時尚、內(nèi)飾富麗堂皇，且經(jīng)營紅火。而反觀圖書館、影劇院等公共文化場所，則設(shè)施老化、資源陳舊，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時代的發(fā)展，門庭冷落，使用率很低，不能滿足人民群眾日益增長的文化需求，反映出我們以往文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足。

第三，注重破舊立新，忽視文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)保護(hù)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，出現(xiàn)各類文化遺產(chǎn)、民風(fēng)民俗逐漸消失的不利局面。一些地方熱衷于拆舊建新，對文物建筑特別是歷史街道、鄉(xiāng)土建筑一拆了之，致使城鎮(zhèn)個性和特色消失。還有一些地方雖然努力保護(hù)古建筑，卻盲目地修葺一新，失去了“原汁原味”。對文化遺產(chǎn)資源的開發(fā)利用缺乏科學(xué)的規(guī)劃，存在過度開發(fā)、保護(hù)相對滯后的現(xiàn)象。2012年首次國家歷史文化名城保護(hù)工作大檢查顯示，全國119個國家級歷史文化名城中，有13個名城已無歷史文化街區(qū)，有18個名城僅剩一個歷史文化街區(qū)，一半以上的歷史文化街區(qū)已經(jīng)面目全非。薊州區(qū)的獨(dú)樂寺是天津市唯一進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)備選名單的歷史遺跡，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，早已超過了申報(bào)的門檻。應(yīng)該恢復(fù)原有歷史街區(qū)的風(fēng)貌，盡快走上申遺之路。

要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。文化建設(shè)盡管不是新型城鎮(zhèn)化的全部內(nèi)容，但城市文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和城市文明程度的不斷提高對于提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化以人為本的本質(zhì)要求具有重要意義。

第一，在城市規(guī)劃中凸顯文化元素，為城市發(fā)展科學(xué)定位。在城市發(fā)展理念上體現(xiàn)文化元素，樹立以人為本的理念，將本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和景觀特色有機(jī)融合，打造宜居城市；在城市定位上體現(xiàn)文化元素，加強(qiáng)對城市文化脈絡(luò)的整理與總結(jié)，通過主題鮮明的文化定位，走出個性化、差異化、名牌化的文化發(fā)展之路；在城市空間格局中體現(xiàn)文化元素，把各個文化區(qū)域統(tǒng)一在主題文化的坐標(biāo)上，為文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更為集約、高效的發(fā)展空間。

在薊州區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城市規(guī)劃尤其重視文化建設(shè)。薊州區(qū)新城規(guī)劃突出“文化古薊州”的特色定位，強(qiáng)調(diào)對古城歷史遺跡的保護(hù)性開發(fā)，注重古城歷史風(fēng)貌的恢復(fù)重建。同時，大力發(fā)展文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化發(fā)展與城市建設(shè)、運(yùn)營相融合，打造文化新城。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身文化資源的分布情況，規(guī)劃設(shè)計(jì)了“一城一帶多片區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，為全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

第二，提升文化服務(wù)水平，打造良好的人文環(huán)境。新型城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的城鎮(zhèn)化，更是有較高素質(zhì)居民的精神家園。一要加強(qiáng)城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位。二要關(guān)注文化民生，提升文化服務(wù)水平。完善公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放保障機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化、普遍化、大眾化。三要深入挖掘城市精神，打造良好人文環(huán)境。倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，培育文明新風(fēng)，提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，使其適應(yīng)城市生活，共享文明成果，打造富有“人情味”的新城鎮(zhèn)。

在新城建設(shè)中，薊州區(qū)專門為文化預(yù)留了發(fā)展空間，規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、布局均衡的文化娛樂設(shè)施，設(shè)置了集科技館、博物館、展覽館于一體的市民文化中心，增加圖書大廈、電影院等文化娛樂用地。同時，整合城市文化功能，努力打造具有薊州區(qū)文化特色、多功能、高效率的城市公共文化服務(wù)體系。同時，通過組織開展“學(xué)雷鋒”活動、志愿服務(wù)活動、文明督導(dǎo)活動、“感動薊州”人物評選等活動，彰顯了城市人文精神，提升市民素質(zhì)，打造良好人文環(huán)境，增強(qiáng)人民的幸福感和獲得感。

第三，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。黨的十八大報(bào)告明確提出，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。一要著眼本地文化資源秉賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘歷史文化、民俗文化、特色文化，整合文化資源，使城鎮(zhèn)化成為強(qiáng)化以至再造本地特色文化的過程。二要加快建設(shè)地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。三要加快推動文化與經(jīng)濟(jì)、科技、旅游、教育等方面的融合與互動，不斷催生新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級，提升文化產(chǎn)業(yè)效益。

薊州區(qū)是一個佛教文化、皇家文化、紅色文化、地質(zhì)文化、民俗文化等相互交融、異彩紛呈的古城。文化不僅是薊州區(qū)的特色，更是薊州區(qū)一筆寶貴的財(cái)富，文化產(chǎn)業(yè)正在成為薊州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。目前，汲取地方文化素材、展現(xiàn)深厚皇家文化的盤山大型實(shí)景演出正在緊張籌劃中；以“影視、音樂、藝術(shù)、傳媒”為四大產(chǎn)業(yè)內(nèi)核的文化項(xiàng)目——盤龍谷文化城已經(jīng)落地開花，未來將建成世界級復(fù)合型文化城；以著名國學(xué)大師范曾為山長的盤山書院實(shí)現(xiàn)國學(xué)開講。在這些高層次的文化項(xiàng)目的帶動下，木板水印、雕版印刷、精品書畫、文學(xué)創(chuàng)作等文化產(chǎn)品正在加緊創(chuàng)作和研發(fā)。薊州，用傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新以及現(xiàn)代文明的匯聚交融，展現(xiàn)著城市獨(dú)有的文化魅力。

第四，文化傳承與創(chuàng)新并重，正確處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系。城鎮(zhèn)化應(yīng)該是人類文明進(jìn)程中最具文化建樹的創(chuàng)造過程，而決不能成為損毀文明記憶的歷史遺忘過程。要科學(xué)合理地保護(hù)開發(fā)好文化遺產(chǎn)資源。一是對城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查，建立資源數(shù)據(jù)庫，作為保護(hù)開發(fā)的依據(jù)。二是在城市建設(shè)中樹立文物保護(hù)意識，避免盲目拆掉有文化內(nèi)涵的遺跡、建筑、街區(qū)、村落。對已列為文物保護(hù)單位的歷史建筑、文物古跡，要實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施。在嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照修舊如舊原則，對已損毀的但具有重要?dú)v史價(jià)值的歷史遺跡，可依據(jù)史實(shí)在原址上進(jìn)行必要的恢復(fù)重建。三是對于部分保存現(xiàn)狀較好、文化內(nèi)涵深厚的文化遺產(chǎn)，進(jìn)行開發(fā)性保護(hù)，發(fā)揮文化遺產(chǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢，使之成為發(fā)展旅游和改善民生的重要支撐。

目前，薊州區(qū)文化資源調(diào)查工作圓滿完成，并將相關(guān)文化資料匯編成冊，為我們進(jìn)一步保護(hù)開發(fā)文化遺產(chǎn)提供了科學(xué)的依據(jù)。我們在城市建設(shè)中十分珍惜這些寶貴的“城市記憶”。通過與旅游開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，既注重單體文物保護(hù)，也重視整體風(fēng)貌的維護(hù)，通過保護(hù)、改善、改造等手段，力圖還原古城、名山、運(yùn)河等歷史文化區(qū)塊，改善環(huán)境氛圍。與此同時，打造民間民俗藝術(shù)品牌。進(jìn)一步推廣薊州評劇，加快于慶成泥塑的市場化進(jìn)程，提升漁陽剪紙、皮影雕刻、根雕、葫蘆燙畫、疊層石工藝品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作水平。

薊州的城市韻味，在于其悠久的歷史和秀麗的山水，還在于這里的人。薊州曾造就過許多政治大家、文化名人、高義之士，還有著光榮的革命傳統(tǒng)。在漫長的歷史發(fā)展歲月中，形成了迎難而上、奮發(fā)有為的精神品格和開放、包容的文化特質(zhì)，幻化為這座城市獨(dú)有的精神。當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)中等規(guī)模現(xiàn)代化旅游城市的目標(biāo)，薊州人民又不斷激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情，在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中彰顯城市精神，實(shí)現(xiàn)城市文化的傳承與創(chuàng)新，打造具有獨(dú)特韻味的現(xiàn)代化旅游城市。