王衛(wèi)平

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任異地同步審計(jì)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有益探索和嘗試，是增強(qiáng)審計(jì)工作獨(dú)立性，提高審計(jì)監(jiān)督效果、提高審計(jì)工作效率的一項(xiàng)重要舉措。本文將根據(jù)筆者的親身工作實(shí)踐，總結(jié)出異地同步審計(jì)的一點(diǎn)心得和做法，談?wù)勅绾巫龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任異地同步審計(jì)審前調(diào)查工作。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任 異地同步審計(jì) 工作效率

2014年8月初，B市審計(jì)局作為在A市首個(gè)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任異地同步審計(jì)的試點(diǎn)縣之一，被A市審計(jì)局授權(quán)對(duì)《L縣B鎮(zhèn)黨委書記梁某某同志和原鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某某同志的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)》，本人被委以重任，擔(dān)任此次試點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的主審人員，作為一名長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在審計(jì)一線的工作人員，下面將結(jié)合自身的工作實(shí)踐，把總結(jié)出來的異地同步審計(jì)的一點(diǎn)心得和做法談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、提高認(rèn)識(shí)，重視審前調(diào)查了解工作

做好審前調(diào)查工作，對(duì)于抓住審計(jì)重點(diǎn)、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量和效率有著不容忽視的重要作用。我們深知審前調(diào)查是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高工作效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審前調(diào)查是為審計(jì)實(shí)施方案的制定和實(shí)施審計(jì)做鋪墊的。搞好了審前調(diào)查，就可以使審計(jì)實(shí)施方案具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性，起到事半功倍的效果，正所謂磨刀不誤砍柴工。因此，從時(shí)間上講，不能急于求成，不能因?yàn)橹边M(jìn)入審計(jì)階段而人為縮短審前調(diào)查的時(shí)間，只有在完全掌握被審單位基本情況的前提下，才能為更好的開展審計(jì)工作。

二、注重實(shí)際，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象制定符合實(shí)際的審前調(diào)查表格

審計(jì)組根據(jù)被審計(jì)單位的實(shí)際情況和特色來制作出符合此次審計(jì)需要的審前調(diào)查表格，做到有點(diǎn)有面，了解全面；審前調(diào)查表格充分考慮到審計(jì)內(nèi)容和范圍所需涉及的發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等各部門及鎮(zhèn)屬黨政辦、財(cái)政所、計(jì)生辦、組織辦等業(yè)務(wù)股室等多個(gè)對(duì)象，需要各單位及部門配合填列。經(jīng)過審計(jì)組成員精心研究制定出20份自查表格供被審計(jì)單位和延伸調(diào)查單位和部門填列，在這里，列舉些表格供參考：一是基本概況表，通過該表可對(duì)被審計(jì)單位區(qū)域面積、人口數(shù)量、村居委、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)等內(nèi)容，看表能初步得出該鎮(zhèn)的人口、用地等規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況，財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系、職責(zé)范圍或經(jīng)營(yíng)范圍等情況有個(gè)大致的了解。二是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況表，該表反映工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均農(nóng)民村收入等指標(biāo)，通過此表能夠得出該鎮(zhèn)主要支柱產(chǎn)業(yè)情況、民生境況等訊息。三是主要考核目標(biāo)指標(biāo)情況，該表主要對(duì)應(yīng)審計(jì)內(nèi)容之有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況，通過此表，審計(jì)組可抽查核實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)的簽訂及考核完成情況。四是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策調(diào)查表，通過該表可以大致了解被審計(jì)單位重大經(jīng)濟(jì)決策的執(zhí)行方面情況。五是會(huì)議紀(jì)要情況，初步了解被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的重大經(jīng)濟(jì)、重要項(xiàng)目方面的情況，是否推行重大事項(xiàng)經(jīng)民主決策。六是主要領(lǐng)導(dǎo)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)簽批表，通過此表了解被審計(jì)單位在重大經(jīng)濟(jì)決策方面的審批程序是否合法。七是本地區(qū)財(cái)政銀行賬戶情況表，通過此表了解本地區(qū)存量資金、財(cái)力是否雄厚及財(cái)務(wù)現(xiàn)狀。八是政府性債務(wù)情況表，通過此表了解被審計(jì)單位債務(wù)規(guī)模、來源及還貸能力等情況。九是重點(diǎn)投資項(xiàng)目表，通過此表了解被審計(jì)單位任職期間進(jìn)行的有關(guān)投資事項(xiàng)，為審計(jì)圈定重大投資事項(xiàng)提供依據(jù)。審前調(diào)查表格，讓審計(jì)組的工作節(jié)省了時(shí)間、提高了工作效率，達(dá)到事半功倍的效果。

三、收齊表格后及時(shí)匯總情況，認(rèn)真分析

將審前調(diào)查表格收齊后，審計(jì)組及時(shí)組織時(shí)間進(jìn)行分析、研究及比對(duì)，通過分析，確定審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)疑點(diǎn)。如通過被審計(jì)單位填列的重點(diǎn)投資項(xiàng)目表的情況，了解到被審計(jì)單位基本的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和方向，為日后審計(jì)作為重點(diǎn)審查項(xiàng)目做了鋪墊，最后審計(jì)查出被審計(jì)單位工程項(xiàng)目建設(shè)和管理方面存在的超概算、未立項(xiàng)等問題就是很好印證。在缺少一定的指導(dǎo)規(guī)程、缺少考評(píng)體系、缺少自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、審計(jì)人員知識(shí)短板等現(xiàn)狀下，如何能較好地完成此項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容，著實(shí)成為了審計(jì)人員需要攻克的一道難關(guān)。對(duì)此，審計(jì)組組織學(xué)習(xí)與討論不下三次，最后制定了一套自查表格，順利推進(jìn)此項(xiàng)工作。

四、制定出重點(diǎn)突出、指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案

審計(jì)組在充分調(diào)查了解了被審計(jì)單位及其相關(guān)情況后，評(píng)估了被審計(jì)單位存在重要問題的可能性后，確定審計(jì)重點(diǎn)，據(jù)此編制出內(nèi)容詳實(shí)、易于操作符合被審計(jì)單位實(shí)際和特色的審計(jì)實(shí)施方案。該審計(jì)方案包含：審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)及審計(jì)措施、審計(jì)工作要求等幾項(xiàng)。由于審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)目標(biāo)明確，確定的重要性水平和評(píng)估的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)合理，審計(jì)的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)以及對(duì)審計(jì)目標(biāo)有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)步驟和方法切實(shí)可行，工作要求上做到審計(jì)組成員分工合理，審計(jì)工作時(shí)間安排科學(xué)，使我們?cè)趯徲?jì)中沒有走彎路、沒有重大方向性調(diào)整，審計(jì)成果顯著保證基礎(chǔ)工作質(zhì)量，提高審計(jì)工作成效。

參考文獻(xiàn)：

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