劉杰

北京市海淀區(qū)教育依托中關(guān)村“信息技術(shù)高地”的優(yōu)勢，成為全國教育信息化最早的踐行者之一。2014年，為進一步貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》以及《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推動海淀區(qū)教育信息化向智慧教育發(fā)展，海淀區(qū)成立了“海淀區(qū)智慧教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《海淀區(qū)智慧教育中長期發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》。海淀區(qū)將通過區(qū)級“三通兩平臺”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域型智慧教育公共服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)國家平臺、市級平臺、區(qū)級平臺以及學(xué)校間的有機聯(lián)動，有效推動海淀區(qū)教育綜合改革與創(chuàng)新。

架設(shè)信息高速公路，實現(xiàn)四級聯(lián)通互動

網(wǎng)絡(luò)是教育信息化及智慧教育的基礎(chǔ)，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，海淀區(qū)在北京市率先完成“校校通”工程，所有學(xué)校校園網(wǎng)和中心機房建設(shè)基本完成，100%的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)，50%的學(xué)校不同程度進行了校園無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

雖然海淀區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大的成績，但從國際視野、長遠發(fā)展來看，仍然存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌和引領(lǐng)需要加強；區(qū)校基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)在系統(tǒng)選型、數(shù)據(jù)交互等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以實現(xiàn)統(tǒng)一同步管理；網(wǎng)絡(luò)和信息安全存在現(xiàn)有條件下難以解決的諸多問題；此外，學(xué)校帶寬普遍偏低、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備更新滯后、無線網(wǎng)絡(luò)未能全面覆蓋、網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證未做區(qū)級統(tǒng)一管理，等等。以上問題在一定程度上制約了現(xiàn)代信息技術(shù)在海淀教育效率提升與教育改革中的作用。

針對以上問題，海淀區(qū)教委對全區(qū)312家單位進行了為期3個月的調(diào)查勘測，提出建設(shè)架構(gòu)為“一個核心四個匯聚二十三個接入”的海淀教育光纜專網(wǎng)，光纜專網(wǎng)萬兆骨干千兆上聯(lián)、普通校8芯接入、2400人以上學(xué)校和考務(wù)考點校16芯接入的容量設(shè)計得到專家評審委員會的一致肯定。光纜專網(wǎng)建設(shè)將分三期完成，一期建設(shè)為主干網(wǎng)絡(luò)及81個單位接入，鋪纜258公里；二期建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和190個單位接入，鋪纜282公里；三期建設(shè)主要為輔助環(huán)網(wǎng)和41所他辦、民辦學(xué)校接入，鋪纜108.8公里。

建成后的光纜專網(wǎng)將形成分校本校、集團學(xué)區(qū)、區(qū)校通體的智慧教育互聯(lián)互通體系構(gòu)成，為教育管理、辦學(xué)組成和機構(gòu)工作模式等方面提供有力支撐。

架設(shè)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)，搭建泛在學(xué)習(xí)空間

在建設(shè)海淀區(qū)教育光纜專網(wǎng)的同時，海淀區(qū)教委加快推進無線網(wǎng)絡(luò)班班通達標(biāo)工程。2015年下半年，海淀區(qū)智慧教育工作辦公室對全區(qū)248個校區(qū)174所中小學(xué)進行項目調(diào)研及設(shè)計籌備，對全區(qū)648棟樓房、4270間平房、14448間教育教學(xué)總房量及11421間普通教室做了覆蓋結(jié)構(gòu)和覆蓋比率分析，對全區(qū)43204臺臺式機、21616臺筆記本電腦、10634個教學(xué)平板電腦、約17500余部移動電話等抽樣數(shù)據(jù)進行了組網(wǎng)模式和應(yīng)用測評分析。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室根據(jù)測評分析結(jié)果，提出了無線網(wǎng)絡(luò)班班通達標(biāo)工程的項目建設(shè)方案。項目采取區(qū)校兩級控制、兩級認(rèn)證、市區(qū)校三級管理的搭建方式，分三期完成，一期建設(shè)涉及57所學(xué)校3122間室，二期建設(shè)涉及75所學(xué)校5138間室，三期涉及57所學(xué)校5205間室，三期投資估算總計1.7億元。項目建設(shè)方案經(jīng)智慧教育專家評審委員會和區(qū)經(jīng)信辦專家評審一致通過，專家完全同意項目設(shè)定的三期建設(shè)目標(biāo)，同意無線網(wǎng)絡(luò)控制、認(rèn)證和管理方式，對項目設(shè)定的科學(xué)性、合理性及暫不進行全區(qū)100%無縫覆蓋的建設(shè)決策表示肯定。

無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作將突破教室、辦公室和場館的空間限制，為我區(qū)推行移動學(xué)習(xí)、師生上網(wǎng)行為管控、教育信息免費推送、教育傳媒移動覆蓋，城域網(wǎng)內(nèi)免費電話、人員定位、移動監(jiān)控等應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

架設(shè)視訊服務(wù)平臺，推進在線教改發(fā)展

視訊服務(wù)平臺是海淀區(qū)面對不斷擴大的跨校區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、可視化交流溝通需求采取的一大舉措，是利用網(wǎng)絡(luò)視頻、移動通訊等新型技術(shù)，將海淀區(qū)教委所屬學(xué)校的會議室、場館、教師桌面終端及個人移動終端連接，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化視頻業(yè)務(wù)支撐環(huán)境。繼而，基于該支撐環(huán)境建立網(wǎng)絡(luò)視頻互動、移動個人終端業(yè)務(wù)交流、多媒體點播直播、綜合管理等可視化教學(xué)綜合應(yīng)用，開展教研教學(xué)視頻活動。為跨區(qū)觀摩、全區(qū)協(xié)同、校間交流、校內(nèi)溝通、對口援助提供統(tǒng)一平臺，有效提高海淀區(qū)教育管理與服務(wù)水平。

視訊服務(wù)平臺通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻會議、遠程視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)電話、多媒體點播直播、綜合管理平臺等系統(tǒng)，實現(xiàn)以下兩個目標(biāo)。

一是教學(xué)資源共享。視訊服務(wù)平臺建設(shè)完成后，可以滿足學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的多樣性：（1）全校日常工作開展。當(dāng)召開全校大會時，各分校參會人員無需到本校集會，通過視訊服務(wù)平臺就可以實現(xiàn)日常教學(xué)會議內(nèi)容匯報和工作安排。（2）教學(xué)資源的深入應(yīng)用。提高教學(xué)資源的利用率是視訊服務(wù)平臺的建設(shè)目的之一，將本?；騾f(xié)作校的名師教學(xué)課堂通過遠程互動的方式與目標(biāo)（學(xué)校）教室實現(xiàn)互動教學(xué)。（3）錄課教室轉(zhuǎn)播。通過錄課教室轉(zhuǎn)播后將圖像視頻源信號由管理員接入到視訊服務(wù)平臺中，實現(xiàn)本校分校、本部分部，甚至全區(qū)范圍內(nèi)的師生觀摩學(xué)習(xí)。

二是協(xié)助完善教學(xué)業(yè)務(wù)。視訊服務(wù)平臺建設(shè)完成后，可以支撐更多的應(yīng)用場景：（1）快速靈活多樣的快速響應(yīng)方式。平臺建設(shè)完成后，校領(lǐng)導(dǎo)在特殊緊急情況下，通過主控中心的視訊設(shè)備快速接入到視頻互動教學(xué)系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程指揮與遠程互動的功能；領(lǐng)導(dǎo)之間還可以召開小范圍內(nèi)的視頻會議，方便工作交流和工作指導(dǎo)；教委各部門（科室）可以通過主控中心及桌面視訊終端系統(tǒng)召開中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的會議。（2）召開應(yīng)急視頻會議。平臺支持以海淀教委總部為主控中心的調(diào)度視頻互動教學(xué)系統(tǒng)，同時也支持中小學(xué)局點作為臨時主控中心，支持召開教委總部、其他中小學(xué)局點參與高清會議；支持通過教委總部的授權(quán)可以任意一個中小學(xué)校作為主控中心，召開部分系統(tǒng)高清會議，整體系統(tǒng)能夠穩(wěn)步提高海淀教委總部與下屬各中小學(xué)校的信息溝通效率，保證上傳下達的速度。（3）遠程應(yīng)急指揮。通過視訊服務(wù)平臺可以對前端中小學(xué)校的工作，進行遠程遙控指揮，有效提高突發(fā)事件處理能力，突出解決問題的有效性和實效性。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室從2015年5月開始，對全區(qū)在會議、培訓(xùn)、教學(xué)等工作進行了內(nèi)容和形式等方面的梳理。對312家單位、區(qū)教委所屬17568名教師、204227位學(xué)生和我區(qū)648公里教育交通路線進行了行政距離、業(yè)務(wù)距離和機動距離等多方面測算，設(shè)計設(shè)定了4個中心30個校級集會分中心的視訊平臺建設(shè)框架。其中，30個校級集會分中心由 14個學(xué)區(qū)集會會場、10所中學(xué)和6所幼兒園組成，成網(wǎng)狀覆蓋全區(qū)教育單位。

就其經(jīng)濟性而言，由于三網(wǎng)一體的自建特性，全區(qū)每年教育系統(tǒng)內(nèi)電話通訊將實現(xiàn)免費互通，教師個人和教育辦公經(jīng)費共節(jié)約資金至少600萬元，其他相關(guān)的會務(wù)費、燃油費、餐飲費、課時費等累積節(jié)省至少1200萬元。

2014年海淀區(qū)教育系統(tǒng)各單位申報的軟件開發(fā)項目資金總計為5.5億元。就開發(fā)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)而言，成本高、產(chǎn)出低、重復(fù)性和技術(shù)面窄等問題十分突出。有鑒于此，海淀區(qū)智慧教育工作辦公室在指導(dǎo)學(xué)校使用生均經(jīng)費以滿足當(dāng)前應(yīng)用的同時，著手創(chuàng)建兩大智慧平臺，以之為樞紐激發(fā)我區(qū)教育智慧迸發(fā)。

構(gòu)建智慧教育云中心，推動區(qū)域教育整體躍升

“智慧教育云中心”建設(shè)是帶動一個地區(qū)教育信息化整體飛躍發(fā)展的關(guān)鍵，對突破教育信息化中普遍存在的“系統(tǒng)難整合”“應(yīng)用難推進”“共享難實施”等瓶頸有著至關(guān)重要的作用，“智慧教育云中心”包括以下三項建設(shè)內(nèi)容。

一是云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用云計算技術(shù)，聚集和整合基礎(chǔ)硬件資源，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)配和按需使用，解決硬件資源共享的有效性、靈活性和易管理性。以虛擬化技術(shù)為學(xué)校和教育主管部門靈活分配計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)資源并統(tǒng)籌管理，形成區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施的有效支撐能力，有效提高資源利用率。

二是云應(yīng)用支撐平臺和服務(wù)平臺建設(shè)。定制和研發(fā)各種教育信息系統(tǒng)與開放的各種中間件平臺，為統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用研發(fā)提供基礎(chǔ)支撐。通過教育服務(wù)總線平臺集成各平臺的服務(wù)，并統(tǒng)一進行服務(wù)的調(diào)度、事件感知、服務(wù)感知、質(zhì)量保證，統(tǒng)一數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成、內(nèi)容聚合、在線分析挖掘等的標(biāo)準(zhǔn)和接口，為各類智慧教育應(yīng)用提供支撐平臺服務(wù)。圍繞教育領(lǐng)域的公共性的業(yè)務(wù)需求，以推進有效應(yīng)用為核心，在已有各類信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)與整合為突破口，建設(shè)區(qū)域智慧教育云應(yīng)用服務(wù)平臺，為學(xué)校、社區(qū)提供公共性的教育信息與軟件服務(wù)。

三是教育內(nèi)容庫建設(shè)。高度重視智慧教育系統(tǒng)、平臺中內(nèi)容和數(shù)據(jù)建設(shè)的重要性，開展教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、可進化的開放課程庫和學(xué)習(xí)資源庫等基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)建設(shè)。采集教育行政部門和學(xué)校日常工作中的基本數(shù)據(jù)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行結(jié)構(gòu)化存儲和管理，形成相對完備和穩(wěn)定、面向管理的基本數(shù)據(jù)庫；加大課程資源的收集和整理，以不同的教學(xué)維度建設(shè)優(yōu)質(zhì)在線課程庫；采用購買與建設(shè)并重的方式，建設(shè)多種技術(shù)表現(xiàn)和教學(xué)形態(tài)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室目前正在進行美麗園、健翔橋兩地機房的利舊評估和相關(guān)建設(shè)論證工作。“智慧教育云中心”將為我區(qū)兩委一室、直屬單位和各中小學(xué)提供更優(yōu)、更快、更穩(wěn)的系統(tǒng)應(yīng)用和計算應(yīng)用，將全區(qū)的課堂教學(xué)、課業(yè)作業(yè)、測評考試、政務(wù)總務(wù)、電視電話等多種應(yīng)用接入平臺子系統(tǒng)，逐步在我區(qū)真正實現(xiàn)資源流通、資源均衡、資源共享，打好區(qū)域集約型教育公共環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)。

構(gòu)建教育公共服務(wù)平臺，以大數(shù)據(jù)支撐評價改革

“教育系統(tǒng)公共服務(wù)平臺”是依托于“智慧教育云中心”的應(yīng)用平臺，是全面實現(xiàn)智慧校園、智慧教學(xué)、智慧學(xué)習(xí)空間和智慧社區(qū)等工作的重要舉措，“教育系統(tǒng)公共服務(wù)平臺”包括以下四項建設(shè)內(nèi)容。

一是公共信息網(wǎng)站群建設(shè)。建設(shè)教委科室、直屬單位網(wǎng)站群，學(xué)校校園網(wǎng)站群，建立移動端APP應(yīng)用程序，建立微信公共賬號，初步建成一套集信息發(fā)布、公共數(shù)據(jù)查詢、交流互動等內(nèi)容的公共信息服務(wù)平臺。

二是管理門戶建設(shè)。建立區(qū)校一體化的管理門戶，集成即時消息、郵件、個人網(wǎng)盤、移動終端等辦公應(yīng)用，整合已建、待建、要建的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)個性化信息呈現(xiàn)，提高協(xié)同工作水平。

三是協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)。實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)跨科室、跨部門、跨學(xué)校的業(yè)務(wù)流程協(xié)同和信息資源共享，需求功能包括公文管理、電子簽章、行政事務(wù)審批、督查督辦等，并依托區(qū)班班通工程的無線網(wǎng)實現(xiàn)移動辦公。

四是業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。主要是兩委一室及各行政事業(yè)單位、各學(xué)校除日常辦公外其他應(yīng)用業(yè)務(wù)管理模塊，統(tǒng)一各類業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為全區(qū)各教育單位建設(shè)其他業(yè)務(wù)平臺打下基礎(chǔ)。

海淀區(qū)智慧教育工作辦公室目前正在進行“教育系統(tǒng)公共服務(wù)平臺”細化設(shè)計和相關(guān)建設(shè)論證工作?！敖逃到y(tǒng)公共服務(wù)平臺”建成后，將市區(qū)兩委一室、各直屬單位及各學(xué)校在黨務(wù)、公務(wù)、教務(wù)、總務(wù)、業(yè)務(wù)等方面實現(xiàn)一動皆動、一舉多應(yīng)的一站式智慧調(diào)度、智慧管理、智慧辦公等應(yīng)用的基礎(chǔ)保障。

目前，“海淀區(qū)教育光纜專網(wǎng)”“無線網(wǎng)絡(luò)班班通達標(biāo)工程”“視訊服務(wù)平臺”三大區(qū)級統(tǒng)建項目正在扎實、有序進行中?！爸腔劢逃浦行摹焙汀敖逃到y(tǒng)公共服務(wù)平臺”兩大項目的建設(shè)工作業(yè)已先后啟動。隨著海淀區(qū)智慧教育公共服務(wù)環(huán)境的建成與應(yīng)用，智慧教育將為海淀區(qū)教育的改革和發(fā)展提供源源不斷的動力。

智慧教育之路上我們將要面對許多困難，但我們堅信在各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與指導(dǎo)下，海淀區(qū)智慧教育工作定會走上一個新臺階！

（作者單位：北京市海淀區(qū)智慧教育建設(shè)管理辦公室）