摘要：現(xiàn)代大學(xué)的主要社會(huì)功能是科研，保障科研質(zhì)量需要充足的科研資金做支撐，科研經(jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)直接決定科研資金的利用效率。本文簡(jiǎn)要闡述了科學(xué)化管理的內(nèi)涵，著重分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，并提出了具體的建議，以期為完善國(guó)內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理體系，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；科學(xué)化管理

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-000-01

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起首要變革作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府不斷增加對(duì)科技的投入?？蒲泄ぷ鞯捻樌_(kāi)展需要大量資金作為支撐，這些資金應(yīng)該如何使用，這就涉及到科研資金的管理問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)政府正在推動(dòng)科技計(jì)劃管理改革，以提高科研資金使用效益。

一、科學(xué)化管理的內(nèi)涵

科學(xué)化管理是一個(gè)管理系統(tǒng)，它是在對(duì)管理實(shí)踐探索的長(zhǎng)期過(guò)程中形成的，包括管理理念、制度體系和技術(shù)方法。著名管理學(xué)家泰勒曾指出：提高工作效率是科學(xué)管理的根本目的；提高管理效能的關(guān)鍵是使管理活動(dòng)有規(guī)可依、有章可循；管理人員和工人在思想上的徹底變革是實(shí)施科學(xué)管理的核心問(wèn)題。泰勒還提出相應(yīng)的科學(xué)管理制度，諸如工作定額、標(biāo)準(zhǔn)化、差別計(jì)件工資制等。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)科學(xué)化管理的意義

在高校財(cái)務(wù)管理中，科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是在這方面的管理工作卻相對(duì)薄弱，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)化管理是提高科研經(jīng)費(fèi)管理工作效率的內(nèi)在要求，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)化管理刻不容緩。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)科學(xué)化管理有利于提高高校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，使高校財(cái)務(wù)制度適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的要求?？茖W(xué)管理和合理使用高校科研經(jīng)費(fèi)，有利于保障科研項(xiàng)目質(zhì)量，提升科研水平，營(yíng)造良好的高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣?？蒲许?xiàng)目具有復(fù)雜性，只有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)化管理，當(dāng)下高校在科研經(jīng)費(fèi)中出現(xiàn)的問(wèn)題才能得到有效解決。

三、當(dāng)前國(guó)內(nèi)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

隨著政府及高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的愈發(fā)重視，高校科研經(jīng)費(fèi)管理發(fā)展取得了卓越的成效。但是當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理仍然存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)以下方面：

1.外部監(jiān)督缺失

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的法律法規(guī)不勝枚舉，它們從制度上為科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化管理提供了保障。但是由于部門(mén)的差異導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的歸屬也存在巨大差異，這就出現(xiàn)了資金管理制度和項(xiàng)目管理方法的分歧。科研單位不同，其對(duì)科研資金的管理制度就不相同。基于此，不同科研單位在科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題方面出現(xiàn)的矛盾和沖突屢見(jiàn)不鮮，這使科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)供諸多科研部門(mén)參考，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。外部監(jiān)督的缺失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，從法律方面講，我國(guó)缺少一部從宏觀的法律科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行規(guī)定。從監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面講，我國(guó)目前缺少專門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的部門(mén)，科研經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)常出現(xiàn)“各管一段”的局面，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理效率低下。

2.內(nèi)部控制不足

目前國(guó)內(nèi)高校已經(jīng)普遍建立了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作體系，但是在卻存在內(nèi)部審計(jì)工作人員素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，這顯然不能適應(yīng)審計(jì)工作的需求。另外，在高校內(nèi)部審計(jì)方面，缺乏專門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)部門(mén)。特別是在科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行方面，普遍存在不遵守規(guī)章制度的問(wèn)題，可以說(shuō)，內(nèi)部控制不足是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂的重要問(wèn)題。

3.科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)

科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)也是高校在科研資金管理方面存在的重要問(wèn)題。由于高?？蒲匈Y金管理科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)踐中導(dǎo)致對(duì)科研資金具體去向不明，諸如科研資金賬實(shí)不符、資金流失的問(wèn)題并不鮮見(jiàn)。另外，科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)還導(dǎo)致在科研資金的整個(gè)循環(huán)過(guò)程中缺乏科學(xué)性，大量科研資金用于從未進(jìn)行過(guò)可行性論證的項(xiàng)目，大量的科研資金并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四、提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化的建議

1.樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)

樹(shù)立科研資金科學(xué)管理意識(shí)是提高科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化的前提。科研經(jīng)費(fèi)體制改革的不斷深入，使高校校的科研經(jīng)費(fèi)管理面臨著新的形勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)對(duì)與高校發(fā)展至關(guān)重要，實(shí)踐中，許多高校都制定了科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，但是由于缺乏科學(xué)管理意識(shí)，這些細(xì)則大多流于形式，不能有效貫徹實(shí)施。樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)，從思想上重視科研經(jīng)費(fèi)管理工作，要求高校管理人員必須積極轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論知識(shí)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理工作的科學(xué)性。

2.健全外部監(jiān)督制度

對(duì)于高?？蒲匈Y金管理而言，健全的外部監(jiān)督制度至關(guān)重要。在這方面，要求政府切實(shí)履行職能。首先，要從宏觀方面制定一部完善的關(guān)于科研資金管理的法律制度，為高校開(kāi)展科研資金管理活動(dòng)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要建立一個(gè)專門(mén)的機(jī)構(gòu)，對(duì)高?？蒲匈Y金進(jìn)行專門(mén)管理，提高管理力度，嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)程序?qū)Ω咝＿M(jìn)行撥付。

3.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

高校內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理具有重要作用，落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度首先要求有一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)權(quán)，并且不受其他部門(mén)的影響。其次，要建立一支高水平的審計(jì)隊(duì)伍，提高審計(jì)工作的效率。

五、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)當(dāng)下高?？蒲匈Y金管理的實(shí)際情況，我們應(yīng)立足顯示，不斷尋找其中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合高校科研資金管理的實(shí)際情況，堅(jiān)持實(shí)事求是，探索高校科研資金科學(xué)化的發(fā)展之路。

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作者簡(jiǎn)介：吳昌霞（1980-），女，研究生，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處，助理研究員。