孫津

摘要：財政支出是政府針對于公共資源而進行的配置活動，是履行組織經(jīng)濟建設(shè)與提供社會公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，歸根到底來說財政資金來源于社會各領(lǐng)域，最終是為人民群眾所用。伴隨我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，財政支出逐漸由建設(shè)型向社會公共服務(wù)型改變。

關(guān)鍵詞：財政支出結(jié)構(gòu)；效率；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號：F830 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-00000-01

前言

近些年來在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中，財政收入也取得了長足的發(fā)展進步，連年攀升，越來越用于民生發(fā)展建設(shè)，體現(xiàn)了人民群眾是國家的主人，體現(xiàn)了國家采用財政支出的手段改善人民群眾的生活，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。在財政資金投入中其支出結(jié)構(gòu)與效率正在逐漸發(fā)生改變，也存在著諸多亟待解決的問題，因此財政支出結(jié)構(gòu)演進與效率問題應(yīng)該得到高度重視。

一、我國財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）財政支出配比的地區(qū)性差異

國家對于財政支出做出了必要的調(diào)整，財政部下發(fā)撥款時除了重大項目，相應(yīng)地降低發(fā)達地區(qū)的支出幅度，向落后地區(qū)傾斜。盡管一再強調(diào)先富帶后富，但是經(jīng)濟差距確實是真實存在的，黨和政府一再鼓勵扶持落后欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，如果真要與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展相持平，還需要付出很大的努力，投入大量的財政支出。從地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，東部發(fā)達地區(qū)財政支出更偏向于社會文化建設(shè)，西部落后地區(qū)財政支出偏向于經(jīng)濟建設(shè)[1]。

（二）財政支出配比的領(lǐng)域性差異

近些年來我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，越來越多的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來，越來越多的財政支出用于社會公共基礎(chǔ)設(shè)施與文化建設(shè)方面，在經(jīng)濟建設(shè)的投入有所減少，實現(xiàn)各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。不可否認的一點經(jīng)濟是中心，科教文衛(wèi)事業(yè)的支出在不斷增長，但是經(jīng)濟建設(shè)的支出還是占據(jù)財政支出的絕大部分，盡管科教文衛(wèi)事業(yè)的財政支出在不斷增長，但增長的結(jié)果還不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，軍事國防領(lǐng)域的支出也有所增長，但增長幅度不是很大。

二、財政支出效率相關(guān)問題分析

（一）財政支出效率的涵義

財政支出效率存在于財政資金支出當中，是財政支出效果的重要體現(xiàn)。其效率主要是指政府采取財政支出的手段，通過調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行使得各生產(chǎn)要素能夠得到合理的配置，從而達到最佳的經(jīng)濟效果。

（二）財政支出效率的分類

其效率可分為兩個類別：生產(chǎn)效率與資源配置效率。生產(chǎn)效率測量的對象時公共商品與勞務(wù)供給方，測量這兩個對象的產(chǎn)出與投入比率，在貨幣化與量化的場合下應(yīng)用廣泛；資源配置效率是從消費者角度配置預(yù)算約束與產(chǎn)品偏好[2]。

三、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)與效率的措施

（一）財政支出結(jié)構(gòu)與效率存在的問題

1.政府部門權(quán)責不一與職能分化

改革開放以來我國確立了以社會主義市場經(jīng)濟為主體的市場經(jīng)濟體制，改變了過去計劃為主的市場經(jīng)濟體制，但是計劃經(jīng)濟時代的殘余仍然存在。在如今的工作當中仍然受到落后的財政供給范圍分配方法的影響，政府迫不得已需要承擔超出職能范圍內(nèi)的支出。對于經(jīng)營性投資而言，期望的收益效果不盡人意。從大方面來看由于政府權(quán)責不一，致使財政支出分配不合理的問題狀況。

2.地方政府財政收入的不穩(wěn)定

國家在財政項目上為滿足與時俱進的需求，國家多次改革財政體制，改革也取得了很大的成就，但是也存在不盡人意的地方。從地方角度來看，雖然財政體制改革增加了多種內(nèi)容，但是導(dǎo)致了稅收不穩(wěn)定的問題。財政收入不是穩(wěn)定的情況下會影響到財政支出。

（二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)與效率的措施

1.協(xié)調(diào)各地區(qū)結(jié)構(gòu)改革

針對我國財政支出不合理的局面，當前黨和政府需要做的工作是扮演調(diào)節(jié)者的角色，協(xié)調(diào)好各地區(qū)發(fā)展，加強地區(qū)之間的交流合作，構(gòu)建共同發(fā)展，互惠共贏的命運共同體，以促進其結(jié)構(gòu)改革的發(fā)展，財政支出的方向做出適當?shù)恼{(diào)整，逐漸加大對中西部地區(qū)的支持力度。

2.調(diào)整經(jīng)濟建設(shè)支出

從當前財政支出的領(lǐng)域上看，在經(jīng)濟建設(shè)方面的支出過多，而在科教文衛(wèi)事業(yè)方面的支出力度很小，充分了解到財政支出的方向，對支出領(lǐng)域方面有所調(diào)整優(yōu)化，相應(yīng)地降低與擴大各自領(lǐng)域的財政支出。把經(jīng)濟建設(shè)與公共設(shè)施建設(shè)融合在一起，加強對市場經(jīng)濟體制的改革，堅持公平的原則，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造健康有序的環(huán)境氛圍[3]。

3.完善財稅制度

一個完善的財稅制度才能為財政征收工作更有效的開展，提升財政支出效率，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。需要通過稅制改革簡化項目，通過多種措施完善各級財政部門的制度體系，消除當前存在的影響財政事業(yè)發(fā)展的障礙，提高稅務(wù)透明度。

四、結(jié)語

通過上述可知，本文從三個方面對我國財政支出結(jié)構(gòu)演進及其效率展開了論述。針對我國財政支出及其效率存在的一些問題，伴隨財政體制改革的逐漸深入，財政支出結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)將會更加完善，效率更高，相關(guān)的政策也會更加公正透明，相信這些改變將會為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出重要的促進作用。

參考文獻：

[1]梁東黎.我國財政支出結(jié)構(gòu)的失衡與優(yōu)化——基于資金流量表數(shù)據(jù)的分析[J].探索與爭鳴，2013，03：57-61.

[2]毛可君.我國地方政府財政支出的影響因素研究及政策建議[J].中國外資，2013（06）：61-62.

[3]王帥.淺析我國財政支出特點及其結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].經(jīng)營管理者，2015， 01：87.