近期，上海、廣東、天津等地宣布下調(diào)社保費(fèi)率。而且，近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要提出，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。這意味著人們熟悉的“五險(xiǎn)一金”或?qū)⒆優(yōu)椤八碾U(xiǎn)一金”。降低社保繳費(fèi)，企業(yè)可以輕裝上陣，職工的口袋里現(xiàn)金也能多一些，不過未來的保障水平會不會受到影響，也引起了一些人的擔(dān)心。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)中積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動力轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，受需求不足導(dǎo)致生產(chǎn)和銷售明顯減速，工業(yè)品價(jià)格明顯下降加劇效益下滑，成本居高不下削弱發(fā)展動能。

面臨多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有效降低企業(yè)成本成為當(dāng)務(wù)之急。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把降成本作為今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，并提出要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動。在中央采取的降成本“組合拳”中，包括簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)等，下調(diào)社會保險(xiǎn)費(fèi)是其中重要措施。社會保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)成本的重要組成部分。根據(jù)目前的社保政策，大部分企業(yè)繳納的“五險(xiǎn)一金”占工資支出總額的40%以上。偏高的社保費(fèi)率加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，甚至對一些企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。“十二五”時(shí)期，我國社會保障體系建設(shè)取得了顯著成就，制度建設(shè)取得重要突破，保障范圍和水平不斷提升。在新形勢下，企業(yè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重的問題需要妥善解決。建立社會保障制度就是要織就一個(gè)“安全網(wǎng)”以保障勞動者基本生活，如果因?yàn)樯绫ＹM(fèi)用負(fù)擔(dān)過重而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，甚至進(jìn)一步成為影響就業(yè)的因素，那社會保障體系也就背離了設(shè)立的初衷。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須有合理的增長速度，而就業(yè)則是民生之本，關(guān)系百姓的“飯碗”。因此，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，有必要適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率以幫助企業(yè)降本增效、增強(qiáng)競爭力，并以此促進(jìn)穩(wěn)增長、保就業(yè)。

國務(wù)院去年已下調(diào)了工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，李克強(qiáng)總理在今年全國兩會記者會上再次表示“五險(xiǎn)一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，體現(xiàn)了國家切實(shí)降低企業(yè)成本的決心和努力。降低企業(yè)和個(gè)人社保費(fèi)率的社會共識正在形成。然而如何破解企業(yè)負(fù)擔(dān)重和社?；鹗罩胶獾拿埽吭诮档蜕绫ＹM(fèi)率問題上不宜“一刀切”，可通過分類處理的方式，增加繳費(fèi)政策靈活性。從地區(qū)看，可以在基金結(jié)余較多的省市先行推進(jìn)，視情況逐步實(shí)施；從企業(yè)看，針對一些勞動密集型企業(yè)社保繳費(fèi)不堪重負(fù)的情況，有必要考慮勞動密集型、小微企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面的貢獻(xiàn)，通過采取適當(dāng)減輕企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)等應(yīng)急性扶持政策，幫助其渡過難關(guān)。

應(yīng)該看到，適當(dāng)下調(diào)社保費(fèi)率的重要前提，是建立在社保基金有結(jié)余、能夠保障正常發(fā)放的基礎(chǔ)上的。欲實(shí)現(xiàn)大幅度調(diào)整社保費(fèi)率，有賴于進(jìn)一步改革，多方面籌措社?；?，推進(jìn)多層次的社會保障體系。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已覆蓋8.5億人，距離基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋的目標(biāo)還有一定空間。此外，由于我國社?；鹨允〖壗y(tǒng)籌為主，不能在全國范圍內(nèi)調(diào)劑，所以出現(xiàn)了各地基金結(jié)余不均衡、地區(qū)間費(fèi)率高低差異明顯的狀況。

降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，有賴于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的全面推進(jìn)，這包括推行全民參保計(jì)劃、養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸬纫幌盗信e措。當(dāng)政策措施的“組合拳”能夠確保社?；鸬恼０l(fā)放，適當(dāng)降低社保費(fèi)率自然水到渠成。

（據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）