徐常蘭 馬云燕 劉福林 王自勇

摘要：空間集聚特征作為文化產(chǎn)業(yè)的一個重要特征逐步成為文化產(chǎn)業(yè)研究的新趨勢。針對衡水文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)特點(diǎn)，本文提出注重集群發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展配套政策，實(shí)施項目引領(lǐng)，擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)資金來源，人員培訓(xùn)，實(shí)施動態(tài)管理的可行性策略。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；問題；集聚發(fā)展

中圖分類號：G124 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

當(dāng)今時代，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為文化發(fā)展，傳播和經(jīng)濟(jì)增長日益重要的因素。衡水文化底蘊(yùn)深厚，具有空間巨大的資源利用率。 “京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展”的國家戰(zhàn)略的實(shí)施，給衡水創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇，成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的好時機(jī)。

植根于文化產(chǎn)業(yè)，集群化發(fā)展趨勢已經(jīng)引起了政府和行業(yè)層面的關(guān)注。在全國各地建立不同形式的文化（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，當(dāng)?shù)卣噲D建立一個統(tǒng)一的文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)集群，提升地方文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集聚是指同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)屬性的產(chǎn)業(yè)性在某一領(lǐng)域具有高度的趨同，工藝產(chǎn)業(yè)資本要素在空間上不斷結(jié)合這一特定區(qū)域，特別是指產(chǎn)品以不同的企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)，以支持這些和其他相關(guān)服務(wù)行業(yè)集中在一個區(qū)域。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是指產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域聚集，聚集在該地區(qū)的所有行業(yè)將形成關(guān)系的有機(jī)結(jié)合。

一、衡水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）戰(zhàn)略投資不夠到位 我市的文化產(chǎn)業(yè)項目政府獨(dú)資開發(fā)的項目較多，社會籌集資金開發(fā)的項目較少；依靠現(xiàn)有的自然、人文資源項目較多，有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)、高科技含量、可持續(xù)性發(fā)展項目較少；本省市投資實(shí)力不大的開發(fā)商多，對外合作合資有雄厚實(shí)力的投資商較少。

（二）人才儲備不夠全面 高素質(zhì)人才短缺，已成為影響我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性障礙，比如缺乏文化經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新人才，缺乏統(tǒng)攬全局的策劃經(jīng)營人才，缺乏善于開拓市場的經(jīng)紀(jì)人才等，成為制約我市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。

（三）項目規(guī)模不夠?qū)挿?/p>

相比于省內(nèi)其他城市，全市文化產(chǎn)業(yè)總規(guī)模并不大，小，散，弱的現(xiàn)狀并沒有根本改變。

（四）融資欠順暢

雖然成立了全市文化產(chǎn)業(yè)扶持資金，但民間資本投資太少，金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的力度是不夠的，需要進(jìn)一步拓寬融資渠道。

（五）投資策略缺乏戰(zhàn)略性

市政府全資擁有的開發(fā)項目較多，社會募集資金項目的發(fā)展少；依靠該項目現(xiàn)有的自然和文化資源更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，科技含量高，可持續(xù)發(fā)展項目少；中小開發(fā)商投入多，與有很強(qiáng)的實(shí)力的外商合資合作較少。

（六）高技能人才短缺

高層次人才的缺乏已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，如缺乏文化管理人才和技術(shù)創(chuàng)新，缺乏規(guī)劃管理人員等，成為影響大局發(fā)展的根本障礙，缺乏良好的市場開拓經(jīng)紀(jì)和其他工作人員，成為制約我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的文化瓶頸。

二、發(fā)揮衡水文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的相關(guān)方式研究

京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略，京津冀將成為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱點(diǎn)地區(qū)，京津進(jìn)行的功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給衡水帶來前所未有的歷史機(jī)遇，文化特色是衡水具有的獨(dú)特的優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握文化行業(yè)資源的方向，以做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，文化惠民，可以極大地促進(jìn)衡水市的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)。

（一）對接“京津”，注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化

“京津”兩地注重文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要同時注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。衡水文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“京津”共同開發(fā)，必須要想方設(shè)法優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是強(qiáng)化公共信息，動員全社會力量參與改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，以期其良好發(fā)展。

二是支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施方面，使文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“同部署”文化工程和經(jīng)濟(jì)工程“與投資”，扶持政策和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)行“發(fā)展成效納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。努力創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的政策環(huán)境。

三是規(guī)范企業(yè)的各種文化經(jīng)營活動，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好的市場環(huán)境。

第四，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，不斷提高人民群眾的收入水平，努力提高文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升滿足全市人民的文化需求的供給能力，提供充足的相關(guān)資源，滿足不同層次的文化需求，同時優(yōu)化文化產(chǎn)品的消費(fèi)環(huán)境。

（二）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集聚具有創(chuàng)新和競爭力的因素，在提高競爭力和行業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)的地理集中，對產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢產(chǎn)生了廣泛而積極的影響。因此，行業(yè)集中度可以提高行業(yè)的整體競爭力，提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的有效合作，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)可以起到資源共享，促成“區(qū)域品牌”效應(yīng)的形成。采取更加有力的措施，突出園區(qū)特色，以服務(wù)作為企業(yè)發(fā)展的核心，注重集群發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，制定配套政策，實(shí)施項目引領(lǐng)，擴(kuò)大園區(qū)建設(shè)資金來源，人員培訓(xùn)，動態(tài)管理的實(shí)施。

首先要完善相關(guān)政策，優(yōu)化資源配置，規(guī)范市場秩序，制定鼓勵政策，提高企業(yè)和個人的積極性，提升充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次要大力推進(jìn)地方文化資源和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合。依托自然資源和城市的產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，鼓勵和支持自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整合，深度挖掘整合資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。

衡水近年來通過資源的整合，提高規(guī)劃科學(xué)性，培育龍頭，依靠科技創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，2015年，文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度將達(dá)到占GDP的比重超過28%，初步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理，新格局的文化發(fā)展新模式，功能完善，特色鮮明，充滿活力。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)門類，推動全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向“專，精，特，新”的方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。 “高端產(chǎn)業(yè)集聚”，“高端人才集聚”和“資本積累”的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，通過“項目轉(zhuǎn)優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)衡水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展。

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課題主持人：徐常蘭（1974-），女，文學(xué)碩士，副教授。研究方向：文化及英美文學(xué)。

基金項目：本文為2016年度衡水市社會科學(xué)研究課題結(jié)項成果；課題編號：2016033

本文為衡水學(xué)院2014年度區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化專項課題結(jié)項成果之一 課題編號：2014038。