陳雯韌

摘 要：對于企業(yè)的項目管理部門而言，項目預(yù)算管理是項目管控工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，且只有通過科學(xué)的管理方案才能實現(xiàn)內(nèi)部財力資源的合理配置，進(jìn)而提升企業(yè)項目的贏利水平。因此項目型企業(yè)的財務(wù)管理人員必須針對自身項目開展合理的預(yù)算編制管理，更新科學(xué)的管理理念，不斷深化項目預(yù)算管控，推廣科學(xué)管理措施，提高項目效益。

關(guān)鍵詞：項目管理；項目預(yù)算；深化；措施

改革開放以來，以部門預(yù)算和收支管理為代表的雙線是國家推進(jìn)公共預(yù)算管理建設(shè)的重要方式。先后出臺的一些列法規(guī)或措施保證了國家的集中支付、政府的采購管理等，并提出了建立規(guī)范化、透明化的管理體系，力求增強(qiáng)項目資金管理的科學(xué)性、透明線和科學(xué)性。對于我國的項目型企業(yè)而言，及時建立現(xiàn)代管理體系，開展更為科學(xué)的項目預(yù)算管控已是現(xiàn)如今相關(guān)領(lǐng)域中發(fā)展和研究的重點(diǎn)。我國多數(shù)項目型企業(yè)的財務(wù)管理部門目前尚未建立起全面地預(yù)算編制管理系統(tǒng)，預(yù)算的審查和執(zhí)行中的也存在著各類不足，因而通過科學(xué)化的措施深化管理可謂意義重大。

一、項目管理與項目預(yù)算

項目管理工作的開展的是以整個項目為基礎(chǔ)對象的，同時根據(jù)企業(yè)項目所處的外部環(huán)境及經(jīng)營管理規(guī)律，動用一定的資源，實現(xiàn)對項目工作的全面控制與引導(dǎo)。如今項目管理正逐步趨進(jìn)于全面化和系統(tǒng)化，管控措施包含在了項目投資到?jīng)Q策、計劃和協(xié)調(diào)的全部階段，并以實現(xiàn)最終的目標(biāo)為導(dǎo)向。

自上世紀(jì)80年代起，我國企業(yè)的項目項目管理已逐步擴(kuò)建至多類領(lǐng)域，包括金融行業(yè)、電信行業(yè)及軟件行業(yè)等，不少大企業(yè)為此投入了巨額資金，由于全球化的市場導(dǎo)向推動市場競爭的激烈發(fā)展，如何提高項目管理能力成為國內(nèi)外企業(yè)所面臨的共同課題。針對企業(yè)項目中往往具有的組織復(fù)雜性、管理周期性依據(jù)預(yù)算管理困難性，導(dǎo)致項目管理組織往往被賦予更大的經(jīng)管責(zé)權(quán)，為相關(guān)管理工作提供了新的發(fā)展機(jī)遇，也為項目企業(yè)的全面預(yù)算管理帶來了新任務(wù)，在這種背景下，項目的經(jīng)理者從簡單的執(zhí)行任務(wù)提升為必須勝任多元工作、必須掌握經(jīng)營技巧。如右圖所示，如今企業(yè)項目預(yù)算與經(jīng)營管理的全面預(yù)算和整體發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。不僅包括實施方案，還要發(fā)揮編制、控制和考評的作用。

二、項目預(yù)算管理的現(xiàn)實意義

（一）有利于保障國家專項資金的投向并使其發(fā)揮最大效應(yīng)

項目預(yù)算管理是引導(dǎo)項目資金運(yùn)行的重要指導(dǎo)，能夠在宏觀上決定專項資金的投用，并增加編制管控的整體效力。合理的項目預(yù)算管理措施能夠保證專項資金發(fā)揮最大的效益，推進(jìn)項目經(jīng)營管理工作的深入推進(jìn)。

（二）有利于規(guī)范項目型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動

項目預(yù)算管理能夠為企業(yè)的經(jīng)營活動、費(fèi)用支出以及任務(wù)安排提供科學(xué)化的管理指導(dǎo)，并規(guī)范項目工程的推進(jìn)與業(yè)務(wù)的拓展。預(yù)算是項目開展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和參照指標(biāo)，同時又能起到對項目經(jīng)營過程中的監(jiān)管作用。項目完成后，預(yù)算還能對企業(yè)的整體資金運(yùn)行提供審計管理準(zhǔn)繩，并向相關(guān)的項目管理人員提供更為準(zhǔn)確的審查標(biāo)準(zhǔn)。由此我們可以看出，預(yù)算編制的質(zhì)量在很大程度上決定著項目活動是否具有規(guī)范性，投資額度是否符合相應(yīng)的經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)，各類經(jīng)驗指標(biāo)能否達(dá)到預(yù)期，項目預(yù)算的規(guī)范作用由此可見。

（三）項目預(yù)算是進(jìn)行工程項目投資包干和招投標(biāo)的依據(jù)

對于項目的管理經(jīng)營者和投資承擔(dān)方而言，項目管理是一座連接二者的橋梁。而項目合同則關(guān)系著最終項目整體的落實完成情況，因而對于項目法人而言，協(xié)議書是明確兩邊權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，而項目預(yù)算管理無意識整個編制文件中最重要的參考項，起著重要的指導(dǎo)作用。

（四）項目預(yù)算是優(yōu)化設(shè)計方案的重要工具

企業(yè)項目工程的預(yù)算管理是維持造價穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和措施手段。通過開展一定的預(yù)算管理，可以幫助企業(yè)在項目運(yùn)營中選擇更好地運(yùn)行方案、控制相應(yīng)的人力物力成本損耗，同時提高社會效益。

三、我國企業(yè)項目預(yù)算管理中的不足

（一）思想不足

“為了預(yù)算而開展預(yù)算”是我國不少項目企業(yè)管理人員所存在的普遍思想問題，許多管理者不能針對自身的項目管理現(xiàn)狀構(gòu)建合理的預(yù)算工作指導(dǎo)理念。正是由于此類認(rèn)識的缺失導(dǎo)致了企業(yè)的經(jīng)營管理者不能安排合理的預(yù)算管理方案，對于資金的使用也沒有約束標(biāo)準(zhǔn)，整個預(yù)算工作就失去了目標(biāo)與效力。這些項目管理人員甚至在主觀上并不理解預(yù)算的內(nèi)容，存在“錢多好辦事”等思想，一味追求提升項目技術(shù)，忽視預(yù)算管理，使之成為一紙空談。

（二）編制數(shù)據(jù)不足

毫無疑問，再有經(jīng)驗的預(yù)算管理人員也不可能毫無依據(jù)的憑空工作，針對項目的實際狀況構(gòu)建一定的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)是必不可少的。然而許多企業(yè)卻并不重視對財務(wù)工作的日常數(shù)據(jù)積累，日?？偨Y(jié)成了僵化的流程形式。導(dǎo)致預(yù)算管理只能片面依據(jù)報表，缺乏合理化的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，進(jìn)而使預(yù)算管理喪失科學(xué)性。

（三）組織機(jī)構(gòu)不足

完善管理技術(shù)是企業(yè)項目預(yù)算管理中重要的組織模式，但不少企業(yè)的卻并不能將管理組織及其任務(wù)分配清楚地展開。具體體現(xiàn)為管理與勞務(wù)部門的職能相割裂，項目經(jīng)營管理缺乏聯(lián)系，預(yù)算與實際的經(jīng)營工作不能及時相對接，導(dǎo)致財務(wù)控制工作往往出現(xiàn)較大的偏差，影響預(yù)算管理的最終效果。

四、企業(yè)項目預(yù)算深化管理措施

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，重視預(yù)算工作

項目企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門必須足夠重視項目預(yù)算管理工作的重要性，并在財務(wù)管控環(huán)節(jié)充分樹立深化預(yù)算管理的認(rèn)識。而項目實施階段中的各技術(shù)工作者也必須提升項目預(yù)算的重要性認(rèn)識，將日常工作與預(yù)算管理相結(jié)合，注重預(yù)算質(zhì)量審核。

（二）更新管理模式，提高信息化水平

企業(yè)的項目預(yù)算管理要依據(jù)自身的實際經(jīng)營目標(biāo)，重視日常數(shù)據(jù)積累的同時，注重通過信息化的方式提升數(shù)據(jù)編制分析的準(zhǔn)確性，進(jìn)而增加預(yù)算管理的科學(xué)性。信息化的預(yù)算管理要求企業(yè)必須根據(jù)項目日常經(jīng)營情況構(gòu)建必要的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并以此作為預(yù)算管理的指導(dǎo)分析指標(biāo)。項目管理者應(yīng)當(dāng)注重引入電算化的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，并將網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)應(yīng)用到預(yù)算管理過程中，通過將計算機(jī)技術(shù)與財務(wù)工作相結(jié)合，提升預(yù)算的管理效率。

（三）健全管理機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)組織協(xié)調(diào)

企業(yè)的項目預(yù)算管理要在完善相關(guān)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，推動項目管理合作、協(xié)調(diào)展開，并推動項目技術(shù)工作與財務(wù)管理工作的結(jié)合開展，增加預(yù)算管理的全面性和整體性，實現(xiàn)更為科學(xué)化的預(yù)算編制。

項目型企業(yè)應(yīng)有預(yù)算管理組織和預(yù)算執(zhí)行組織兩個層面。一方面應(yīng)在總部層面設(shè)立專門的預(yù)算管理委員會，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審定、協(xié)調(diào)、調(diào)整和反饋，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)平衡各職能部門的工作。另一方面應(yīng)以各個項目為基礎(chǔ)建立預(yù)算執(zhí)行組織。預(yù)算機(jī)構(gòu)與各部門要職責(zé)分明，保持信息反饋渠道暢通，在預(yù)算執(zhí)行過程中遇到問題要積極研究、及時解決。

五、結(jié)語

項目企業(yè)管理的預(yù)算管控是一個系統(tǒng)性的工作，同時也推動企業(yè)實現(xiàn)既定目標(biāo)的重要保障。因而對于項目的管理者而言，預(yù)算管理既是基礎(chǔ)工作，也是重要的深入環(huán)節(jié)。而預(yù)算管理的關(guān)鍵在于保持管理體系的運(yùn)營執(zhí)行力并深化管理的措施，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，從而維護(hù)項目的整體利益。（作者單位：大連安達(dá)實業(yè)總公司）

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