翁婷婷（南方醫(yī)科大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院，廣東廣州510515）

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日本高校學(xué)生事務(wù)管理特點(diǎn)分析及經(jīng)驗(yàn)啟示

翁婷婷
（南方醫(yī)科大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院，廣東廣州510515）

摘要：在日本，學(xué)生事務(wù)管理一般被稱為“學(xué)生支援”或“學(xué)生生活支援”。日本高校學(xué)生支援工作已形成相對完善的體系，其在組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)以及人員隊(duì)伍建設(shè)方面都有自己的特色。在以學(xué)生為中心的工作理念的指導(dǎo)下，通過垂直管理的管理組織模式以及專業(yè)化和職業(yè)化的工作隊(duì)伍，體現(xiàn)了其學(xué)生支援工作中支援與教育并存的職能特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：日本；高校；學(xué)生事務(wù)管理

Abstract:In Japan, the student affairs is said the "life support" or "students support". Japanese college students support has formed a relatively complete system, which has its own characteristics in the aspects of organizational structure, functional structure and team construction. The characteristics involves the learner-centered working method, the organization mode of vertical management, the professional work team, which embodies the coexistence of support and education.

Keywords:Japan; university; student affairs

在高校內(nèi)，學(xué)生事務(wù)管理是促進(jìn)學(xué)生健康成長成才的重要保障，國內(nèi)外高校的學(xué)生事務(wù)管理工作也在逐步規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。日本高等教育是在全球教育體系中占據(jù)著重要地位，其國內(nèi)高校的學(xué)生事務(wù)管理工作也頗具特色，并形成了相對完善、成熟的體系。文章在文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，通過對日本的高校學(xué)生事務(wù)管理特點(diǎn)進(jìn)行分析，并為我國的學(xué)生事務(wù)管理工作改革提供借鑒。

一、日本高校學(xué)生事務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)

在日本，學(xué)生事務(wù)管理一般被稱為“學(xué)生支援”或“學(xué)生生活支援”。在國家層面，具體負(fù)責(zé)實(shí)施國家層面的各項(xiàng)學(xué)生支援業(yè)務(wù)。而在各大高校內(nèi)部，則設(shè)立學(xué)生部（學(xué)生處），配有專職的人員，面向全校學(xué)生服務(wù)。日本東京農(nóng)工大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理結(jié)構(gòu)具有代表性，可以通過其組織架構(gòu)對學(xué)生部進(jìn)行了解（如圖1所示）。①

圖1　日本東京農(nóng)工大學(xué)學(xué)生管理體制示意圖

同時(shí)，作為內(nèi)外事務(wù)混合型模式的典型代表，其學(xué)生事務(wù)管理工作是由校內(nèi)和校外兩部分組成的——學(xué)生部以及消費(fèi)生活協(xié)調(diào)組織等群眾組織。

二、日本高校學(xué)生事務(wù)管理的主要職能

相較于歐美其他國家，日本的高校自行設(shè)置學(xué)生管理機(jī)構(gòu)，學(xué)生管理機(jī)構(gòu)由校內(nèi)和校外兩部分組成，兩者職責(zé)不一，呈現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系。其中，學(xué)生部是“在校園生活中，對學(xué)生個(gè)人或團(tuán)體活動提供各種服務(wù)，以促使學(xué)生形成豐富人格，達(dá)到自主發(fā)展的管理組織”，③對學(xué)生的服務(wù)涵蓋了職業(yè)指導(dǎo)、健康管理等。校外部分指的主要是消費(fèi)生活協(xié)調(diào)組織（即“生協(xié)”）等群眾組織，該部分承擔(dān)學(xué)生的食宿等生活后勤服務(wù)。政府對高校的后勤服務(wù)部門實(shí)行免稅或低稅政策進(jìn)行支持。通過校內(nèi)外相互補(bǔ)充的方式，日本高校實(shí)現(xiàn)了高校學(xué)生事務(wù)管理組織的三種重要功能。

而就具體的工作職能而言，為學(xué)生提供日常生活與學(xué)習(xí)有關(guān)的各種資訊，是日本高校學(xué)生事務(wù)的工作之一，并且具有重要地位。2007年，日本專門以獨(dú)立行政法人日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)的名義發(fā)表了《關(guān)于充實(shí)大學(xué)學(xué)生資訊的策略》，針對開展學(xué)生咨詢的重要性、咨詢體系的建立等方面提出了相關(guān)構(gòu)想。而進(jìn)入到21世紀(jì)后，由于畢業(yè)生就業(yè)問題日益突出，日本高校的學(xué)生支援部門也對此做出了回應(yīng)，表示要加大對學(xué)生就業(yè)方面的援助力度。以日本東京農(nóng)工大學(xué)為例，其在大學(xué)部之下除設(shè)置了一般意義上的學(xué)生服務(wù)事務(wù)處外，還另外增設(shè)了專門的職業(yè)中心事務(wù)處。其中設(shè)置的畢業(yè)生就業(yè)支援事務(wù)組主要就是應(yīng)對畢業(yè)生就業(yè)危機(jī)。日本高校學(xué)生事務(wù)管理的職能體現(xiàn)著規(guī)范與服務(wù)的雙重特色，學(xué)生部在為學(xué)生提供服務(wù)的同時(shí)，也注重教育和規(guī)范的滲透。例如制定規(guī)則對學(xué)生校園集會等活動進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。

三、日本高校學(xué)生事務(wù)管理的隊(duì)伍建設(shè)

日本高校從學(xué)生事務(wù)管理工作的專業(yè)化發(fā)展角度出發(fā)，在工作人員的選拔、流動及培訓(xùn)等方面建立了專門的工作流程和規(guī)范，以確保工作人員的職業(yè)水準(zhǔn)。

（一）從業(yè)人員準(zhǔn)入

在日本，從事高校學(xué)生事務(wù)管理工作的人員基本要求本科以上學(xué)歷。各個(gè)學(xué)校根據(jù)各自的實(shí)際情況建立了非常規(guī)范的考試制度和參照標(biāo)準(zhǔn)。例如在招聘筆試中，只有筆試和面試均通過者才有可能進(jìn)入學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍。具體情況根據(jù)學(xué)校性質(zhì)的不同而會有所區(qū)別。國立大學(xué)或者公立大學(xué)的招聘程序就要復(fù)雜得多。求職者在通過地區(qū)性統(tǒng)一考試之后，才有資格參加心儀大學(xué)自身舉行的考試，兩次考試均通過者才算應(yīng)聘成功。

（二）從業(yè)人員培訓(xùn)

對于新從業(yè)人員，一般在上崗前，會有一個(gè)集中研修期，相當(dāng)于我國的崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)的時(shí)間每個(gè)學(xué)校不盡相同，例如，早稻田大學(xué)為期是兩個(gè)月，而東京大學(xué)是三個(gè)月。從業(yè)人員被正式招聘后，日本高校會對他們進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并制訂了詳細(xì)的文件規(guī)范與制度保障。鑒于日本培訓(xùn)注重體系的完整性特點(diǎn)，在不同的階段，培訓(xùn)會有不同的要求。由此可見日本在培訓(xùn)方面的系統(tǒng)性以及專業(yè)性特點(diǎn)。

（三）從業(yè)人員流動

在日本，各個(gè)大學(xué)會以正式用工的形式雇用從業(yè)人員。大學(xué)內(nèi)從事學(xué)生事務(wù)管理的人員，和其他應(yīng)屆畢業(yè)生相比，由于起薪基本一致，只要通過個(gè)人努力，福利待遇將會隨著年齡資歷等穩(wěn)步得到提高。正因?yàn)槿绱?，所以其從業(yè)人員對于自身的發(fā)展道路以及個(gè)人前景較為明晰。另一方面，日本學(xué)生事務(wù)管理的從業(yè)人員一旦進(jìn)入到管理隊(duì)伍中，即使有輪崗制度的存在，也很難流動至學(xué)校的其他體系中。基本上算是一種體制內(nèi)的流動。因此，管理隊(duì)伍相對而言較為穩(wěn)定。而這一點(diǎn)對于學(xué)生工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性是會產(chǎn)生較大影響的。日本學(xué)生管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性從另一方面也促進(jìn)了其專業(yè)化建設(shè)以及管理工作的推進(jìn)。

四、日本高校學(xué)生事務(wù)管理的特點(diǎn)與啟示

在高等教育規(guī)模擴(kuò)大的時(shí)代背景下，學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化發(fā)展是日本高校的必然選擇。專業(yè)化的學(xué)生事務(wù)管理從業(yè)人員，為日本高校培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才提供很好師資保障，而與此同時(shí)，日本高校對工作人員的高質(zhì)量要求和規(guī)范性管理，為學(xué)生事務(wù)管理的高質(zhì)量服務(wù)提供了條件。

（一）堅(jiān)持以“學(xué)生為中心”

雖然日本在學(xué)生事務(wù)管理中并沒有旗幟鮮明地提出自己所秉承的工作理念，但通過分析，不難看出，以學(xué)生為中心就是其最核心的理念之一，也是日本開展學(xué)生工作的直接指導(dǎo)思想。日本高校成立學(xué)生部的主要目的就是為學(xué)生的發(fā)展提供各種服務(wù)，就是期望通過為學(xué)生個(gè)人或團(tuán)體活動所提供的各種服務(wù)，從而促進(jìn)人才的全面發(fā)展。另外，日本高校學(xué)生事務(wù)管理非正常重視對學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，2007年日本專門以獨(dú)立行政法人日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)的名義發(fā)表了《關(guān)于充實(shí)大學(xué)學(xué)生資訊的策略》，將高校學(xué)生咨詢工作提到了極其重要的位置，其中對咨詢老師提出了嚴(yán)格要求。這不僅體現(xiàn)了學(xué)生在學(xué)生事務(wù)管理工作中的重要地位，而且賦予了學(xué)生群體實(shí)際權(quán)力，使學(xué)生的主體作用得到凸顯。

（二）垂直管理的組織模式

為了便于進(jìn)行學(xué)生管理和服務(wù)，日本高校一般都設(shè)有專門的事務(wù)局（處）。事務(wù)局內(nèi)設(shè)有專門的大廳，由總服務(wù)臺和分區(qū)域辦公桌組成。事務(wù)局用于服務(wù)和管理所有學(xué)生（包括本科生、研究生），其工作內(nèi)容包括入學(xué)、教學(xué)、日常事務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)資信、勤工儉學(xué)信息與指導(dǎo)等所有工作。院系一般不再開設(shè)學(xué)生事務(wù)工作部門。但是每個(gè)院系在事務(wù)局大廳都有一塊辦公區(qū)域，以區(qū)域辦公桌的形式實(shí)現(xiàn)，用以處理學(xué)生事務(wù)。（如圖2所示）。③

圖2　日本高校學(xué)生事務(wù)大廳平面圖

（三）支援與教育并存的職能特點(diǎn)

日本高校的學(xué)生部在為學(xué)生生活提供各種便利和服務(wù)的同時(shí)，也發(fā)揮著對學(xué)生進(jìn)行教育和規(guī)范的雙重作用。突出發(fā)揮以支援為主并實(shí)施配套的教育活動，是日本學(xué)生事務(wù)管理的一大特色。在日本的學(xué)生事務(wù)管理中，教育的前提基礎(chǔ)是支援工作，并成為支援工作的有力臂膀，二者形成互助，共同發(fā)揮功效。例如，就業(yè)支援中就開設(shè)有相關(guān)的職業(yè)課程，以及提供各類職業(yè)指導(dǎo)，不定期舉辦資格講座等。這種支援與教育的相互結(jié)合方式是學(xué)生支援工作高效率完成的極佳保障。

（四）專業(yè)化和職業(yè)化的工作隊(duì)伍

在日本，高校學(xué)生事務(wù)管理工作是一種專業(yè)化程度較高的職業(yè)。對于從業(yè)人員的準(zhǔn)入、考核、培訓(xùn)、薪酬、工作職責(zé)、職業(yè)發(fā)展方向等都有明確的規(guī)定。從這個(gè)層面來說，有較高的福利待遇。正是這種隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)化和專業(yè)化，奠定了日本高校學(xué)生事務(wù)管理工作高質(zhì)量、高效率、高水平發(fā)展的基礎(chǔ)。

注釋

①宋輝，康婷.國外高校學(xué)生管理工作的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2009（6）：93.

③日本關(guān)西大學(xué)網(wǎng)頁：http：//www.kansai-u.ac.jp//.

③彭嘉芬.當(dāng)前發(fā)達(dá)國家高校學(xué)生事務(wù)管理模式研究[D].湖南師范大學(xué)，2010.

參考文獻(xiàn)

[1]儲祖旺.高校學(xué)生事務(wù)管理教程[M].北京：科學(xué)出版社，2009 （2）.

[2]端木怡雯，裘曉蘭.日本的學(xué)生事務(wù)管理與中國學(xué)生工作的比較[J].中國德育，2010（10）.

[3]宋輝，康婷.國外高校學(xué)生管理工作的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2009（6）.

[4]程晉寬.歐美高校學(xué)生事務(wù)管理的理論基礎(chǔ)[J].比較教育研究，1997（2）.

[5]彭嘉芬.當(dāng)前發(fā)達(dá)國家高校學(xué)生事務(wù)管理模式研究[D].湖南師范大學(xué)，2010.

作者簡介：翁婷婷（1987-），女，湖北大冶人，南方醫(yī)科大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院，碩士研究生，助教，主要研究方向：高等教育管理、思想政治教育。

中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）09-0013-02