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農(nóng)業(yè)部畜牧司飼料處李大鵬副處長：飼料工業(yè)發(fā)展回顧與展望

一、回顧

過去5年影響飼料工業(yè)發(fā)展的主要因素主要有五點：(1)動物產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長:2015年肉蛋奶、養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量分別為8 625萬噸、2 999萬噸、3 755萬噸和4 742萬噸，同比分別增長8.8％、8.5％、5％和28％。（2)畜產(chǎn)品供需關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)變:主要畜產(chǎn)品從總體偏緊進入階段性供大于求。(3)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變:2015年畜禽規(guī)?；暑A計54％，比2010年提高8.7個百分點。(4)法規(guī)制度更加完善:新的飼料法規(guī)全面實施，企業(yè)設立條件提高，飼料企業(yè)數(shù)量減少，整體素質(zhì)提升。(5)經(jīng)濟和政策環(huán)境日趨復雜:原料價格上漲，環(huán)保形勢嚴峻。

總的來說，飼料總產(chǎn)量保持增長，但增速明顯放緩。2015年，全國飼料總產(chǎn)量2億噸，比2010年增長23.5％（“十一五”為51％）。增速轉(zhuǎn)換從2013年開始，過去三年總計僅增長2.8％。在大的經(jīng)濟環(huán)境下，總體不再保持高速增長，處于中低速增長。

飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，濃縮飼料和配合飼料此消彼長，預混料以后可能還會有比較好的發(fā)展空間。2015年豬肉5 487萬噸，出欄50頭以上規(guī)模比例預計72％，分別比2010年提高8.5％和7.5％。禽肉1 826萬噸，比2010年增長10.3％；年出欄2 000只以上規(guī)模比例穩(wěn)定在85％～86％。禽蛋2 999萬噸，比2010年增長8.5％。存欄500只以上規(guī)模比例從79％提高到81％。養(yǎng)殖水產(chǎn)品4 742萬噸，比2010年增長28％，奶類、牛肉、羊肉產(chǎn)量分別為3 755萬噸、700萬噸、441萬噸，比2010年分別增長5％。不同品種飼養(yǎng)量直接影響了飼料的需求，其中，以豬飼料增幅和增量最大。

另外，過去五年企業(yè)數(shù)量大幅下降，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，2014年，9省飼料產(chǎn)量過千萬噸，占全國飼料63％。

飼料產(chǎn)量趨勢主要是三個方面：首先，動物產(chǎn)品消費需求將影響飼料產(chǎn)量，據(jù)相關(guān)研究，2016～2020年，人口增長率約為千分之三，隨著收入增長，人均消費也還有增長空間，隨著城鎮(zhèn)化的推進也將推動人均消費，特別是禽肉、牛羊肉和奶類，據(jù)相關(guān)規(guī)劃的初步數(shù)據(jù)，“十三五”期間肉蛋奶產(chǎn)量增長目標均在1％左右。其次，養(yǎng)殖方式也會影響飼料產(chǎn)量，家禽工業(yè)飼料使用比例已超過90％，未來規(guī)模化發(fā)展促進飼料增產(chǎn)的空間不大，豬目前對工業(yè)飼料的依存度在75％左右，未來規(guī)?；l(fā)展促進飼料增產(chǎn)還有較大空間，同時會進一步壓減濃縮飼料。最后，養(yǎng)殖效率也對飼料產(chǎn)量有著比較大的影響，目前，中國養(yǎng)豬效率與國際先進水平的差距在10％左右，肉雞、蛋雞也有差距。2014年每頭母豬平均提供15頭仔豬，與歐盟國家差8～10頭。今后5年，隨著飼料配方和加工技術(shù)進步，母畜生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高，資源利用效率可望穩(wěn)步提升，單位畜產(chǎn)品的飼料消耗可望降低3％～5％。

能量飼料立足國內(nèi)基本自給有保障。2015年玉米產(chǎn)量2.25億噸，比2003年增長1.09億噸。根據(jù)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初步規(guī)劃，到2020年，調(diào)減種植面積可能使玉米減少2 500萬噸，但增加青貯玉米等飼草后，對玉米供給的實際影響不到1 500萬噸?！笆濉逼陂g，每年新增能量飼料原料需求約350萬噸，同期口糧消費減少約100萬噸。玉米價格形成機制將向市場定價、價補分離方向改革。另外，蛋白原料供應穩(wěn)定性有望改善，未來五年蛋白飼料原料供需年均增長100～125萬噸，只有“十二五”的一半。美國、巴西、阿根廷大豆播種面積和產(chǎn)量都保持穩(wěn)定增長趨勢。進口品種和來源地增加，油菜籽進口增長快，進口源地多。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在部分地區(qū)推廣糧改豆和優(yōu)質(zhì)牧草種植。魚粉受資源枯竭影響，供應會持續(xù)緊張。

飼料業(yè)還面臨著四大挑戰(zhàn)，一是降低成本:主要動物產(chǎn)品生產(chǎn)成本比國外高處近一倍；二是消費升級:從吃飽向吃好、吃出特色、吃出功能轉(zhuǎn)變；三是安全要求:零容忍的態(tài)度、四個最嚴的要求、藥物殘留等突出問題；四是環(huán)保壓力:綠色發(fā)展深入人心，大氣、水和土壤污染防止計劃相繼實施，畜禽糞污治理壓力巨大。

當然，產(chǎn)業(yè)也面臨著變革，互聯(lián)網(wǎng)+深刻改變飼料生產(chǎn)經(jīng)營模式；生物技術(shù)是應對重大挑戰(zhàn)的重要技術(shù)驅(qū)動力；市場競爭加劇使內(nèi)部整合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈成為做大做強的主要選擇；“一帶一路”使全球化布局的重要性不斷提升。

二、展望

“十三五”期間飼料業(yè)總體思路是以習總書記提出的五大發(fā)展理念為基礎(chǔ)，即牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把握全面建成小康社會的大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大機遇，主動適應養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)減速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量升級、布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合的新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力為中心，著力健全監(jiān)督管理制度，推進技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)營模式創(chuàng)新，推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，力爭“十三五”末基本建成飼料工業(yè)強國，為養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

飼料業(yè)未來五年的主要任務是：

一、提高飼料原料保障能力。（1）穩(wěn)定蛋白飼料原料供應。（2）穩(wěn)定能量飼料原料成本。（3）建立優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)體系。（4）促進農(nóng)副資源飼料化利用。

二、提高飼料安全保障水平。（1）健全法規(guī)標準。（2）健全監(jiān)管體系。（3）健全監(jiān)管制度。（4）健全監(jiān)管機制。

三、發(fā)展安全高效環(huán)保飼料產(chǎn)品。（1）加快發(fā)展新型飼料添加劑。（2）研發(fā)推廣安全環(huán)保飼料產(chǎn)品。（3）構(gòu)建精準配方技術(shù)體系。

四、提高飼料加工水平。（1）提升飼料加工裝備水平。（2）推廣精細加工工藝。（3）提高安全生產(chǎn)保障能力。

五、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式。（1）推動信息化發(fā)展。（2）推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（3）推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（4）推動全球化發(fā)展。（本文根據(jù)會議錄音和資料整理，未經(jīng)專家本人審閱，如有出入，以專家意見為準）