黃靖

【摘要】過去三年來，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呆滯、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因結(jié)構(gòu)性障礙而面臨著巨大的下行壓力的困難局面下，習(xí)近平主席提出了在“新常態(tài)”下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新思維，打出了一組新經(jīng)濟(jì)政策組合拳，取得了舉世矚目的成就。盡管依然面臨著種種挑戰(zhàn)，但只要能夠堅(jiān)持反腐，堅(jiān)持新思維下“頂層設(shè)計(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策，堅(jiān)持創(chuàng)新，定能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)新思維 供給側(cè)改革 創(chuàng)新 【中圖分類號(hào)】F120 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平主席就任后，提出了在“新常態(tài)”下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新思維，打出了一組新經(jīng)濟(jì)政策組合拳。

首先，大力反腐，打破特權(quán)利益集團(tuán)對(duì)資源和市場(chǎng)的壟斷，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在有效配置資源、理順生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)供給側(cè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。打破壟斷，是經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要條件。

第二，緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)一體化的大潮、發(fā)揮中國作為世界第一貿(mào)易大國在金融資本、產(chǎn)能制造、工程建設(shè)及營運(yùn)管理等方面優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)走向世界，在全球范圍內(nèi)為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局。

第三，提出了經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展的新概念，不僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更追求質(zhì)量，同時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境和人文經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此前提下推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，從改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手提高人民生活質(zhì)量，克服分配扭曲。

第四，大力推動(dòng)創(chuàng)新，具體包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和科研技術(shù)創(chuàng)新。通過創(chuàng)新使供給側(cè)改革落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型夯實(shí)基礎(chǔ)。

反腐的根本目的是反壟斷，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口

反腐并不僅僅是一場(chǎng)重建執(zhí)政黨形象、維護(hù)執(zhí)政信譽(yù)、提高執(zhí)政能力的斗爭，更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、從而保持中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突破口。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)獲得了30余年的高速發(fā)展。但在此期間，中國經(jīng)濟(jì)長期以投資拉動(dòng)的需求側(cè)發(fā)展以及基礎(chǔ)建設(shè)為主要?jiǎng)恿ΑＴ诜芍贫炔煌晟?、行政?quán)力過大、權(quán)力尋租泛濫的情況下，出現(xiàn)了大批政商結(jié)合、互相勾連的特權(quán)利益集團(tuán)。他們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域中對(duì)資源、市場(chǎng)以至分配等各方面形成了嚴(yán)重的壟斷。壟斷與腐敗是一對(duì)孿生的怪胎——腐敗導(dǎo)致壟斷，壟斷滋養(yǎng)腐敗。

要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就必須按市場(chǎng)機(jī)制規(guī)律重新分配資源、規(guī)劃市場(chǎng)，理順生產(chǎn)關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)有效快速地發(fā)展，為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要達(dá)到這一目的，就必須打破特權(quán)利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)壟斷。否則，中國經(jīng)濟(jì)難以前行。

無獨(dú)有偶。歷史上的美國也曾通過反壟斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展。南北戰(zhàn)爭以后，美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了幾十年的快速發(fā)展，由于當(dāng)時(shí)法制社會(huì)尚未完善，迅速工業(yè)化中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是以需求側(cè)——交通、能源、建筑、基礎(chǔ)建設(shè)——的發(fā)展來拉動(dòng)的。到了十九世紀(jì)末，特權(quán)利益集團(tuán)的壟斷已然成為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在工業(yè)化過程中產(chǎn)生的新一代領(lǐng)導(dǎo)階層，為了美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，從1890年的休曼反托拉斯法案 （Sherman Antitrust Act） ，到1914年的克萊頓反托拉斯法（Clayton Antitrust Act），花了近30年的時(shí)間、經(jīng)過（共和黨和民主黨）三任總統(tǒng)，才最終壓倒了以家族為核心的壟斷集團(tuán)以及代表其利益的政治勢(shì)力，以立法形式完成了反壟斷的歷史任務(wù)，為美國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型及戰(zhàn)后大規(guī)模的“清腐”奠定了法律框架，為20世紀(jì)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

可見，反腐敗其實(shí)是一場(chǎng)以政治形式表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)斗爭。特權(quán)利益集團(tuán)為了維護(hù)壟斷——其特權(quán)利益的根基所在，必然做出殊死抵抗。反腐敗的根本目的就是要打破壟斷，從而突破遏阻中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的瓶頸，進(jìn)而按市場(chǎng)機(jī)制有效地配置資源、規(guī)范市場(chǎng)、合理分配，以此促進(jìn)供給側(cè)的迅速發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)面向世界“三箭齊發(fā)”

世界經(jīng)濟(jì)一體化是不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行全球，使得資本得以在世界范圍內(nèi)追求最佳利潤，由此催生的世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈將全球經(jīng)濟(jì)日益緊密地捆綁在一起。這一大趨勢(shì)，絕非任何一國政府的政策所致，也絕非任何一國政府的政策所能阻擋。中國快速崛起的一個(gè)根本原因，就在于改革開放伊始，便義無反顧地推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌。今天的中國經(jīng)濟(jì)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但中國卻是世界第一貿(mào)易大國。由此可見，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)休戚相關(guān)。

習(xí)近平執(zhí)政以來，中國經(jīng)濟(jì)長期注重需求面發(fā)展的弊端迅速顯露。一方面，長期出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)所積累的大量美元資本，由于種種的體制和結(jié)構(gòu)性限制而長期得不到有效利用。加之西方各國主導(dǎo)的世界金融體系的種種限制以及各發(fā)達(dá)國家對(duì)中國資本設(shè)置的政治藩籬，使得中國資本的投資范圍十分有限，投資效率低下，而所承擔(dān)的金融風(fēng)險(xiǎn)卻高居不下。另一方面，需求面主導(dǎo)的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大但卻不均衡的工業(yè)產(chǎn)能。在出口萎縮、國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)放緩的雙重壓力下，產(chǎn)能過剩造成巨大壓力，不僅危及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成重大隱患。

但中國周邊的亞太各國以及世界其他發(fā)展中國家，卻普遍面臨資金不足、產(chǎn)能低下、基礎(chǔ)建設(shè)滯后的困境。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球布局的新思維，就是要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的潮流，大力推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)全面走向世界，在世界范圍內(nèi)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。其目的是要在世界范圍內(nèi)為中國的金融資本找到更好的投資領(lǐng)域，提高投資效率，分化金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮中國在產(chǎn)能制造、工程建設(shè)和營運(yùn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，同周邊以及世界上其他發(fā)展中國家合作，在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

正是在經(jīng)濟(jì)“全球布局”的新思維引領(lǐng)下，在短短兩年時(shí)間內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)面向世界“三箭齊發(fā)”。其一，促成亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行以及絲路發(fā)展基金等一系列新的國際金融投資機(jī)構(gòu)，打通中國金融資本走向世界的“國際通道”；推動(dòng)世界金融體制進(jìn)行有利于中國發(fā)展的改革；有效緩解分化中國長期以來承擔(dān)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

其二，大力推出發(fā)展“一帶一路”的倡議，積極發(fā)展同發(fā)展中國家、尤其是亞太周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作。充分發(fā)揮中國調(diào)動(dòng)資源、工程建設(shè)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)等體制優(yōu)勢(shì)，與各國合作，積極開展以“互聯(lián)互通”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命運(yùn)共同體”。

其三，積極推動(dòng)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP），倡導(dǎo)建立亞太自貿(mào)區(qū)。同時(shí)簽訂了中澳、中韓等雙邊自貿(mào)協(xié)議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交往中的多贏、雙贏局面，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)。

作為世界第一貿(mào)易大國，中國與周邊國家以及世界其他地區(qū)積極合作，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅有助于克服國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融投資效率低、風(fēng)險(xiǎn)大和產(chǎn)能過剩的瓶頸，還為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型找到新的動(dòng)力和支撐點(diǎn)。更重要的是，通過促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)、尤其是周邊國家經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，將進(jìn)一步加強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)在世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中不可替代的樞紐作用，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大共同利益，形成“同船共渡”的命運(yùn)共同體，為中國今后的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境，開拓更廣闊的天地。

推動(dòng)供給側(cè)改革，全方位、立體型地發(fā)展經(jīng)濟(jì)

長期以來，由于注重需求側(cè)發(fā)展，GDP成為衡量中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一指標(biāo)。在此政策的引領(lǐng)下，盡管中國經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，但也使“兩高一低”——高耗能、高排放、低附加值——產(chǎn)業(yè)長期主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這不僅使大規(guī)模資源耗損不斷增長、生態(tài)環(huán)境日益惡化，也導(dǎo)致了發(fā)展失衡、分配扭曲以及人民生活質(zhì)量提高緩慢等一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。顯而易見，這樣的發(fā)展難以持續(xù)。

以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體就任后，轉(zhuǎn)變了強(qiáng)調(diào)GDP、片面專注需求側(cè)發(fā)展的政策。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的改革和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中全方位、立體型地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其具體政策主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，將提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、改善民生作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)。積極扶持“兩低一高”——低消耗、低污染、高附加值——產(chǎn)業(yè)。在法治的保障下，大力推動(dòng)供給側(cè)的改革和發(fā)展，靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)企業(yè)的升級(jí)換代，淘汰落后企業(yè)，從而全方位地提升供給側(cè)的生產(chǎn)質(zhì)量和競(jìng)爭能力。

第二，將綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬性指標(biāo)當(dāng)中。在大力發(fā)展可替代能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在政策上將治理污染、改善生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

第三，重視人文領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推動(dòng)并正確引導(dǎo)教育、出版、影視、旅游、娛樂等人文產(chǎn)業(yè)，不僅促進(jìn)新興文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，也同時(shí)端正社會(huì)風(fēng)氣，提高生活質(zhì)量。

第四，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中“以人為本”。將戶籍改革、福利保障、人口流轉(zhuǎn)等保障民生的措施與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步進(jìn)行。其目的不僅僅是為城鎮(zhèn)化過程中的“創(chuàng)業(yè)”提供扎實(shí)的社會(huì)和資源保障，也是為了改變城鎮(zhèn)社會(huì)結(jié)構(gòu)，從而克服長期以來因社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致的分配扭曲現(xiàn)象。

第五，強(qiáng)化“扶貧”政策，依照各貧困地區(qū)的具體情況“量體裁衣”，將各項(xiàng)具體措施落實(shí)到村鎮(zhèn)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所有公民共同進(jìn)入“小康”社會(huì)。

創(chuàng)新是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的核心概念

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)新思維的核心概念是創(chuàng)新。在2014年8月18日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量……必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好?！?/p>

在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”中，首當(dāng)其沖的是理論創(chuàng)新。通過反腐從體制上打破特權(quán)利益集團(tuán)的壟斷；帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)走向世界；從注重需求側(cè)發(fā)展轉(zhuǎn)變到注重供給側(cè)發(fā)展，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，全面立體地發(fā)展經(jīng)濟(jì)——所有這些經(jīng)濟(jì)政策的“頂層設(shè)計(jì)”，都是在客觀分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇的基礎(chǔ)上，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的理論創(chuàng)新的政策體現(xiàn)。

二是制度創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)新思維指導(dǎo)下制定的各種新政策、新舉措，必須要有制度保障，否則，在國內(nèi)外復(fù)雜多變的情況下，必然出現(xiàn)政策扭曲甚至無疾而終。因此，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。在十八屆三中全會(huì)提出深化改革的整體方案后，習(xí)近平主席在接下來的四中全會(huì)上首次向全黨提出全面依法治國、依法執(zhí)政、全面建立法治社會(huì)的主張。因?yàn)橹挥性诜ㄖ蔚幕A(chǔ)上，制度創(chuàng)新才有所依據(jù)，才能以法律的形式確定下來。事實(shí)上，習(xí)近平主政三年來，在決策結(jié)構(gòu)、機(jī)制、程序、監(jiān)管、實(shí)施等各方面都依法做了一系列的制度創(chuàng)新，從而從制度上保證了經(jīng)濟(jì)新思維在經(jīng)濟(jì)政策的“頂層設(shè)計(jì)”中的充分發(fā)揮和有效實(shí)施。

三是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，是保證經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭能力的核心因素。習(xí)近平在2014年6月9日兩院院士大會(huì)上明確指出：“我國科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新?！睘榱舜龠M(jìn)科技創(chuàng)新，習(xí)近平要求“加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系?！劢箛覒?zhàn)略目標(biāo)，集中資源、形成合力，突破關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)命脈的重大關(guān)鍵科技問題?！?/p>

四是企業(yè)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)。而通過供給側(cè)改革來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更需要各級(jí)企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用。然而，中國企業(yè)長期以來被需求面的發(fā)展?fàn)恐?，這期間形成的企業(yè)管理和經(jīng)營制度很難適應(yīng)由供給側(cè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新需求。因此，通過企業(yè)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)率，提高競(jìng)爭力，是供給側(cè)改革成敗的關(guān)鍵所在，因而也使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵所在。

新常態(tài)下的挑戰(zhàn)與堅(jiān)持

在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)新思維的指導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下保持穩(wěn)定發(fā)展。但要成功完成由供給側(cè)發(fā)展主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，仍然面臨著巨大挑戰(zhàn)。

首先，反腐斗爭還沒有取得“壓倒性的勝利”。尤其是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心的金融領(lǐng)域，反腐剛剛起步，改革與制度創(chuàng)新相互糾纏，甚至產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。這不但是因?yàn)榻鹑陬I(lǐng)域技術(shù)含量高，內(nèi)外關(guān)系復(fù)雜，牽一發(fā)而動(dòng)全身，更嚴(yán)重的是金融企業(yè)是壟斷和腐敗的重災(zāi)區(qū)，是特權(quán)利益集團(tuán)盤根錯(cuò)節(jié)最深的領(lǐng)域。在金融領(lǐng)域打破壟斷、清理腐敗，將是今后深化改革的關(guān)鍵所在。

其次，中央和地方政府的關(guān)系還沒有完全理順，而供給側(cè)改革則可能導(dǎo)致這一關(guān)系的進(jìn)一步扭曲。其根本原因是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度不平衡——沿海地區(qū)的發(fā)展已接近發(fā)達(dá)國家水平，而內(nèi)陸省份才剛剛邁入中等收入水平甚至更低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異，導(dǎo)致了普遍的“政策扭曲（policy distortion）”：中央制定的任何政策，都很難獲得全國各地的一致支持。各地都會(huì)根據(jù)自己的條件和利益在不同程度上、用各種手段來扭曲中央的政策，“土政策”泛濫現(xiàn)象長期存在。如何在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中理順中央和地方的關(guān)系，是今后發(fā)展的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

再次，分配不合理造成的貧富差距日益明顯。有限的資源與無限的需求，是人類社會(huì)的永恒矛盾。從這個(gè)意義上講，任何政治制度，其核心功能都是分配制度，體現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)是否能維持最基本的公平與公正。古今中外所有的革命或政治改革，皆因分配不均所起，以建立新政治制度——亦即新的分配制度——而終，無一例外。

中國經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但因體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、特別是特權(quán)利益集團(tuán)的壟斷所導(dǎo)致分配不均，已經(jīng)日益成為重要的的不安定因素。經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”下發(fā)展放緩，更加凸顯了分配問題上的積怨。深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中一個(gè)不可避免的課題，就是如何一方面通過反腐打破特權(quán)利益集團(tuán)的壟斷，一方面通過稅制改革來有效平衡利益分配機(jī)制，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果能夠較為平均地為整個(gè)社會(huì)所共享。

過去三年來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呆滯、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因結(jié)構(gòu)性障礙而面臨著巨大的下行壓力。同時(shí)，大量金融資本得不到有效投資，產(chǎn)能過剩，生態(tài)環(huán)境惡化。在如此困難的局面下，以習(xí)近平為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在其經(jīng)濟(jì)新思維的指導(dǎo)下，制定并實(shí)施了一系列新經(jīng)濟(jì)政策，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)定不移地深化改革，推動(dòng)供給側(cè)發(fā)展主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。取得了舉世矚目的成就。盡管依然面臨著以上論及的種種挑戰(zhàn)，但只要能夠堅(jiān)持反腐，堅(jiān)持新思維下“頂層設(shè)計(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策，堅(jiān)持創(chuàng)新，定能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者為新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院李氏基金會(huì)講座教授，亞洲與全球化研究所所長）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，新華網(wǎng)，2015年11月3日。

責(zé)編/周素麗 美編/李祥峰