郭娟

[摘 要]隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展以及微博、微信等自媒體的普及，互聯(lián)網(wǎng)已然成為當今輿情傳播最為迅速和廣泛的平臺。公安機關作為政府的職能部門，一直處于網(wǎng)絡輿情的風口浪尖。涉警網(wǎng)絡輿情的應對與處置已成為各級公安機關社會創(chuàng)新管理的新課題。如何提高公安機關對涉警網(wǎng)絡輿情應對處置能力和水平，直接關系到社會穩(wěn)定和公安機關執(zhí)法公信力。正確應對涉警網(wǎng)絡輿情，妥善化解網(wǎng)絡輿情危機，已成為公安機關面臨的一項嚴峻挑戰(zhàn)和考驗。

[關鍵詞]涉警；網(wǎng)絡輿情；輿論

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.162

[中圖分類號]D631.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

2015年7月中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布了《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，《報告》顯示，截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，其中中國手機網(wǎng)民規(guī)模達5.94億。網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比由2014年12月的85.8%提升至88.9%。由此可見，中國人已開始傾向于依靠網(wǎng)絡獲取各種信息，作為“第四媒體”的互聯(lián)網(wǎng)已成為社會輿論的重要發(fā)源地。一些國際、國內(nèi)重大事件迅速形成網(wǎng)上輿論，并產(chǎn)生巨大的輿論壓力，因此，如何做好網(wǎng)絡輿情危機的處置工作，是公安機關在互聯(lián)網(wǎng)時代面臨的一個新課題。如果公安機關對網(wǎng)絡輿情引導處置不當，極有可能誘發(fā)民眾的不良情緒，進而破壞政治生活秩序，并對社會穩(wěn)定造成威脅，直接影響到人民警察的形象。

1 涉警網(wǎng)絡輿情現(xiàn)狀

涉警網(wǎng)絡輿情是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對涉及公安機關或者民警個人的問題所表達的態(tài)度、意見和情緒的總和。在自媒體時代，涉警網(wǎng)絡輿情有著傳播速度快、傳播主體隱蔽性強、傳播內(nèi)容負面居多以及傳播途徑多樣化等特點。近年來，我國發(fā)生的網(wǎng)絡輿情危機有增無減，其中，輿情主體涉及公安機關和公安民警的網(wǎng)絡輿情也為數(shù)不少。2015年上半年，涉警網(wǎng)絡熱點輿情達到137起，占上半年熱點網(wǎng)絡輿情總數(shù)的29.2%。涉警網(wǎng)絡輿情高發(fā)的原因一方面在于網(wǎng)民維權意識的提高，對公安機關的監(jiān)督和期望值增強；而另一方面也存在著網(wǎng)絡偏激分子的惡意炒作以及部分媒體不實報道造成的輿情危機。

2 涉警網(wǎng)絡輿情應對處置中存在的問題

當前，公安機關在涉警網(wǎng)絡輿情引導處置中，主要存在以下幾個方面的問題：一是對涉警網(wǎng)絡輿情的認識不夠。近幾年，公安機關在網(wǎng)絡輿情引導工作中雖然取得一定的進展，但對輿情的敏感度還不夠，特別是輿情預警意識還有待加強。二是對涉警網(wǎng)絡輿情的應對能力不足。一旦發(fā)生輿情，公安機關大多習慣性采取“捂、蓋、瞞”的消極應對方式，而不及時采取針對性措施進行引導，在一定程度上加劇了公眾的猜疑心理，甚至將公眾推向了對立面。三是與新聞媒體溝通不暢。公安機關在處理與新聞媒體的關系上，始終保持著“敬而遠之”的態(tài)度。涉警網(wǎng)絡輿情發(fā)生后，新聞媒體在無法求證事件的真實情況下，往往偏聽偏信當事人、受害人一方的說辭，因而導致新聞報道不全面、不客觀、不真實，最終將原本簡單的事件復雜化。

3 涉警網(wǎng)絡輿情應對處置對策及建議

在自媒體時代，公安機關應將涉警網(wǎng)絡輿情應對處置提升到維護社會穩(wěn)定的政治高度，從思想上高度重視，在機制建設上逐步完善，做到站位主動、巡察高效、聲音權威，實現(xiàn)虛擬社會管理不失位、不失察、不失聲。

3.1 轉變理念提高對涉警網(wǎng)絡輿情的敏感度

要提高對涉警網(wǎng)絡輿情的敏感度，首先要從穩(wěn)定的高度認識網(wǎng)絡輿情。公安機關的職責就是維護社會治安和政治穩(wěn)定。網(wǎng)絡輿情是社會公眾的訴求、愿望，如果公安機關引導、控制不當，就會引起網(wǎng)絡等媒體的惡意炒作，形成涉警輿論危機，有的甚至發(fā)生警民沖突，影響社會大局穩(wěn)定。因此，公安機關要從穩(wěn)定的高度、政治的角度認識涉警輿情，始終保持清醒頭腦，扎實做好網(wǎng)絡輿情的收集和預警工作，對涉警網(wǎng)絡輿情的發(fā)展走向、輿論熱點、媒體關注焦點要及時、準確、全面掌握，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要牢固樹立“輿情就是警情”的意識，對涉警網(wǎng)絡輿情保持高度的敏銳性。

3.2 健全涉警網(wǎng)絡輿情應對處置機制

一旦出現(xiàn)涉警網(wǎng)絡輿情，公安機關要按照“反應靈敏、程序簡便、流程快捷、反饋及時”的總體要求，準確發(fā)布，及時監(jiān)控、報告、處置網(wǎng)絡輿情。在實踐工作中，對輿情的處理的最有效的方法就是即時召開新聞發(fā)布會，發(fā)布準確消息，對影響較大、群眾關注度較高的網(wǎng)絡輿情，通過相關新聞媒體進行公布，確保引領主流媒體。用正面聲音消解各種錯誤、反動觀點的不良影響，最大限度地保障網(wǎng)民的監(jiān)督權、知情權和表達權。同時，要充分利用公安機關的官方微博和微信盡早發(fā)聲，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間發(fā)布，最大限度降低對現(xiàn)實的危害性。

3.3 搭建警媒溝通互動橋梁

日常工作中，公安機關要主動與本地的主流媒體做好對接工作，建立長效的合作機制，邀請媒體深入公安機關進行采訪報道，充分展示公安工作業(yè)績和民警隊伍形象，并通過媒體主動征集公眾對公安工作的意見和建議，力求全方位、立體化、多角度地正面宣傳公安工作，實現(xiàn)由公安引導向社會引導的轉變。同時，公安機關要依托官方微博、微信等網(wǎng)絡宣傳平臺，積極與網(wǎng)民開展交流互動，聽取群眾呼聲，為群眾解疑答惑，切實解決群眾困難，健全警民理解互信溝通渠道和長效機制，進一步改進和加強公安新聞宣傳工作，努力加強警民和諧公共關系建設，為輿情引導工作創(chuàng)造條件。

主要參考文獻

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心.第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].2015.

[2]人民網(wǎng).2015年上半年網(wǎng)絡輿情熱點盤點[EB/OL]. [2015-7-13]http：//js.people.com.cn/n/2015/0713/c360299-25555702.html.