郭煦

12年，紅河漂流有力拉動(dòng)了清原縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而掌門人楊德全卻從富翁變成了“負(fù)翁”，紅河漂流與政府間的“糾葛”，簡化為一本厚厚的賬本。在某種程度上，楊德全的煩惱是中國眾多民營企業(yè)家共有的“心傷”——與政府個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)狹隘理念的“博弈”讓他們心力交瘁。中國民營企業(yè)要真正釋放出“信用紅利”，離不開政府誠信。2016年已經(jīng)到來，楊德全對(duì)紅河漂流未來之路有點(diǎn)迷茫。

清原，曾經(jīng)是遼寧撫順一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣城，寂寂無名。在這里，有一條古老的河流蜿蜒而過，千百年來紅河都是靜靜流淌，在滿山紅葉的陪伴下，倒映成趣。

紅河漂流掌門人楊德全和他的團(tuán)隊(duì)打破了這份寧靜。12年來，紅河漂流不僅讓清原旅游強(qiáng)縣的美名蜚聲在外，更有力拉動(dòng)了清原的縣域經(jīng)濟(jì)。

紅火的表象下，紅河漂流的賬本卻滿是“窟窿”。這12年來，楊德全幾乎所有的氣力都花在填補(bǔ)窟窿上，在他看來，紅河漂流不能倒下，盡管與政府12年的博弈糾葛已經(jīng)讓楊德全身心疲憊，他不知道，自己的苦苦堅(jiān)守還能持續(xù)多久。

紅河漂流是實(shí)現(xiàn)全域旅游價(jià)值和途徑典型樣本，這實(shí)際上是從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，在這種“共享”中，政府應(yīng)起到重要的協(xié)調(diào)作用，“要將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，形成推動(dòng)全域旅游發(fā)展的合力?！眹衣糜尉志珠L李金早公開表示。

紅河漂流成了清原“新龍頭”

利好眾人搶。當(dāng)紅河漂流景區(qū)業(yè)務(wù)蒸蒸日上時(shí)，中鐵外服北京公司（紅河漂流合作方）以“讓更多的國企股東進(jìn)入”為由，要求楊德全轉(zhuǎn)讓股份，這在他身邊很多朋友看來是很“勢利“的無禮要求，不過楊德全卻答應(yīng)了：“紅河漂流這么好的項(xiàng)目，未來發(fā)展前景非常廣闊，需要大量的資金投入，而我個(gè)人投入的后勁是不足的。我不能揣著一己私利而影響項(xiàng)目未來的發(fā)展?！?/p>

在景區(qū)利潤最好的年份里，楊德全由最初59.33%的股份不斷減少到了31.22%，此時(shí)其他股東采取了“零投入”策略，股東和政府“坐享”紅河谷景區(qū)帶來的豐厚利潤?？墒撬麄儗?duì)游客數(shù)量逐年倍增帶來的接待安全壓力卻視而不見。

2005—2008年，為了解決因規(guī)劃接待能力不足帶來的安全隱患，楊德全個(gè)人出資857萬建設(shè)起點(diǎn)第二停車場、碼頭、旅行社服務(wù)區(qū)、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施，解決了漂流起點(diǎn)的“擴(kuò)容量、保安全”問題，2008年得以順利接待32萬游客。

2008年11月20日，漂流公司與清原縣縣政府簽署了一份《開發(fā)協(xié)議》的《補(bǔ)充協(xié)議》。該《補(bǔ)充協(xié)議》實(shí)際上比原來只增加了一條：“漂流公司今后的發(fā)展由清原滿族自治縣人民政府主導(dǎo)，并和清原紅河峽谷漂流旅游有限公司共同研究決定”，把紅河漂流的控制權(quán)主動(dòng)交給了縣政府。

景區(qū)建設(shè)如火如荼，然而人滿為患的現(xiàn)實(shí)情況下，景區(qū)尾點(diǎn)交通瓶頸問題日趨嚴(yán)重，時(shí)任清原縣長帶17個(gè)部門在景區(qū)現(xiàn)場辦公時(shí)做出決定，由政府從開行貸款中拿出一千萬修建尾點(diǎn)環(huán)路、橋及拓寬原有4.8公里道路。

政府如此重視紅河谷景區(qū)建設(shè)，楊德全好一陣興奮，這讓他干勁十足。然而政府的承諾遲遲沒有到位，而工程建設(shè)又迫在眉睫。情急之下，楊德全個(gè)人以每年24%利息的民間借款形式先行墊付1067萬元，工程順利在2008年秋完工。

而對(duì)于楊德全墊付的工程建設(shè)款，政府遲遲沒有歸還，直到2009年9月9日政府拿走稅后分紅1363萬之后，才于隔月允許將這筆款項(xiàng)入賬，然而政府按銀行同期利率計(jì)算利息，其余302萬利息全部由楊德全個(gè)人承擔(dān)。

周圍人說他傻，自己出錢出力扛起了政府該做的事，最后還要倒貼腰包，楊德全憨厚地一笑：“如果我當(dāng)時(shí)不墊資，怕是撐不起那一年的景區(qū)接待能力?！?009年紅河谷景區(qū)最高峰接待63萬人，并且安全運(yùn)行。

“資金緊張的時(shí)候很多人都勸我放棄，可是我知道這已經(jīng)是一條‘不歸路了，項(xiàng)目一停，損失的就是當(dāng)?shù)乩习傩盏睦妫矣谛牟蝗??！皸畹氯f。

楊德全一邊為蒸蒸日上的業(yè)務(wù)欣喜，一邊又為景區(qū)過量的承載擔(dān)憂，2009年景區(qū)道路拓寬后，游客暴增。

當(dāng)年，紅河接待游客達(dá)到63萬的歷史高峰，但景區(qū)的安全隱患問題也愈發(fā)凸顯出來。2009年8月27日發(fā)表在省委《內(nèi)部參考》上的《撫順紅河谷漂流存在嚴(yán)重安全隱患》一文，引起了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，先后做出重要批示，要求縣委、縣政府會(huì)同漂流公司抓緊整改，在2010年7月1日前整改到位。

9月23日，撫順市委根據(jù)省委書記與遼寧省長的批示，要求清原縣縣委、縣政府“組織力量對(duì)漂流景區(qū)進(jìn)行全面改造擴(kuò)能，消除隱患，強(qiáng)化管理，搞好配套服務(wù)，使其成為清原乃至撫順的旅游精品，讓百姓富裕、游客滿意，請市旅游局、交通局、水務(wù)局給予支持?！?/p>

對(duì)于省市領(lǐng)導(dǎo)的批示，縣委縣政府高度重視，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，查找問題，提出了明確的整改意見，于2009年9月14日形成了《關(guān)于落實(shí)陳省長重要批示的報(bào)告》。

按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示及行業(yè)主管部門指示，縣政府拿出了具體整改意見，提出：“科學(xué)改造景區(qū)道路、順暢交通，增建調(diào)峰水庫、有效調(diào)控水量是當(dāng)務(wù)之急，其中包括將23公里的景區(qū)路（雙長線）由7米拓寬至12米，其次增建調(diào)峰水庫、有效調(diào)控水量。這部分費(fèi)用由縣政府支付，預(yù)算為5000萬，而景區(qū)出資一億改造設(shè)施?！薄坝捎诘缆犯慕?、水庫擴(kuò)容和新建均屬于政府基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，需要資金額度較大，故懇請省、市及相關(guān)部門給予政策、財(cái)力和立項(xiàng)等方面支持”。

然而讓楊德全有心無力的是：憑一己之力，他很難負(fù)擔(dān)起安全配套升級(jí)費(fèi)用，按照合作協(xié)議，其中關(guān)于道路改建、水庫擴(kuò)容本應(yīng)是政府出資。

楊德全心中燃起了希望，這些隱患能夠解決，意味著景區(qū)很快能夠走上良性壯大之路，可很快，縣里告知他：沒錢！

楊德全頓時(shí)涼透了心，道路和水庫建設(shè)是景區(qū)全配套升級(jí)重要一環(huán)，在政府“窮表態(tài)”的情況下，公司內(nèi)部已無資金墊付，股東既不能追加投入也不能借給漂流公司資金。

在這種情況下，公司董事會(huì)提出三條資金解決辦法，其中一條是“景區(qū)從民間以24%利息借貸籌集資金墊付政府的配套工程款”，以縣里的景區(qū)分紅償付，最終縣政府采用了這一方案，分管副縣長簽字同意按此方案執(zhí)行。

讓楊德全始料不及的事還是發(fā)生了——2010年7月31日，景區(qū)遭受了特大洪災(zāi)。洪災(zāi)帶來的損失超過5000萬元，這時(shí)候公司已無力償還借款。為保住景區(qū)，各方合議決定延后還款，投資進(jìn)行景區(qū)修復(fù)。

利滾利。2011年，景區(qū)負(fù)債率達(dá)到了99%，同年11月27日，公司聘請大連衡平聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司會(huì)診后得出結(jié)論：恢復(fù)紅河漂流持續(xù)經(jīng)營能力的唯一辦法，就是現(xiàn)金增資7748萬元，使資產(chǎn)負(fù)債率降至銀行貸款要求的70%以下。

這么一大筆錢哪里來？當(dāng)時(shí)漂流公司召開股東會(huì)議，其他股東均表示不再向公司注資。而此時(shí)縣政府對(duì)于之前的墊資欠款遲遲沒有行動(dòng)。這意味著公司即將走上清算破產(chǎn)之路，8年心血樹立起的旅游品牌將毀于一旦。

楊德全沒有想到退縮，因?yàn)樽约荷砩蠐?dān)負(fù)著對(duì)百姓及政府的承諾。他憑借個(gè)人信譽(yù)高息借款向公司注資7748萬元，重新獲得了撫順銀行的貸款支持，把紅河品牌從瀕臨破產(chǎn)的生死線上挽救回來。

債務(wù)纏身時(shí)，楊德全又以持股96.45%成為了第一大股東，也義無反顧地把2.5億多元企業(yè)債務(wù)和個(gè)人債務(wù)背到自己肩上。

紅河谷漂流重創(chuàng)后的危機(jī)

紅河谷漂流的崛起，給資源型城市撫順的轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)很好的示范樣本。

2011年9月，撫順市委督查室在上報(bào)給撫順市委的一份報(bào)告中寫道：“應(yīng)做優(yōu)紅河谷模式，分析紅河谷效應(yīng)，總結(jié)紅河谷經(jīng)驗(yàn)，提升紅河谷戰(zhàn)略”。這份報(bào)告稱，清原縣計(jì)劃在兩年內(nèi)打造成國家級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，夜漂項(xiàng)目、冬季戲雪樂園、農(nóng)副產(chǎn)品集散地、沙灘車場、水上樂園、房車宿營地、車友會(huì)露營地、山谷大劇場、森林音樂會(huì)、影視基地……

看上去，這一切遠(yuǎn)景都非常誘人。在清原縣的藍(lán)圖規(guī)劃中，到2015年將實(shí)現(xiàn)旅游總收入80億元，邁入全國旅游強(qiáng)縣行列。

但現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)美麗藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)卻遇到了一系列意想不到的障礙。

從2010年到2014年，五年間清原縣換了三任縣委書記、兩任縣長、五任分管副縣長，這一景區(qū)藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)因此處于不斷重啟中。本應(yīng)由縣級(jí)政府完成的一系列公共配套設(shè)施，在紅河墊資完成后卻成了一本無人認(rèn)領(lǐng)的賬單。

2011年紅河漂流公司曾向清原縣政府提出9939萬的債務(wù)訴求，政府成立了由下屬五個(gè)部門組成的聯(lián)合工作組，對(duì)企業(yè)相關(guān)賬目進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)聘請了沈陽時(shí)代工程造價(jià)咨詢事務(wù)所對(duì)公司工程情況進(jìn)行審計(jì)、遼寧立信達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2012年1月，清原縣政府以借款形式向漂流公司撥款3000萬元，幫助企業(yè)暫時(shí)渡過難關(guān)；同年8月給出認(rèn)定3700萬的意見，企業(yè)提出異議，從此便沒了下文。

2013年2月，新任清原縣委書記、縣長到任。在當(dāng)年5月的景區(qū)現(xiàn)場調(diào)研辦公會(huì)上做出決定，對(duì)以往債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

紅河，似乎看到了新的希望。

但又一場突如其來的天災(zāi)將清原人的“漂流夢”擊得粉碎——2013年8月16日，前所未見的特大洪災(zāi)襲擊了遼寧，清原部分地方成為重災(zāi)區(qū)，而紅河谷漂流景區(qū)全面被毀。

8月16日，清原地區(qū)遭受強(qiáng)降雨，降雨量達(dá)409毫米?？h旅游局長在上午十點(diǎn)左右打電話通知紅河漂流公司總經(jīng)理?xiàng)畹氯骸敖裉煊甏?，要注意。?/p>

大雨過后，紅河要面對(duì)的是支離破碎的景區(qū)——大量泥石流從天而降，淤塞了漂流河道，尚存的部分建筑物里堆積了超過兩米的淤泥，3200條皮筏、4余萬件救生衣或沖得無影無蹤，或埋入污泥，景區(qū)水、電線路被毀，碼頭設(shè)施及安全設(shè)備全部報(bào)廢。很多人都在想，這次紅河谷漂流景區(qū)順理成章“毀滅”了，而讓人意外的是，楊德全再次帶領(lǐng)紅河的隊(duì)伍用鐵鍬填平了支離破碎的道路，幾臺(tái)挖掘機(jī)晝夜奮戰(zhàn)，終于將漂流航道中的淤泥鏟除。

2013年“8？16”洪災(zāi)過后，在企業(yè)向撫順銀行申請貸款進(jìn)行抗災(zāi)自救的過程當(dāng)中，物價(jià)局因主管縣長以“合法的辦、不合法的不辦”指示為理由不予備案，最終物價(jià)局也沒有拿出不合法的依據(jù)，致使該項(xiàng)工作拖了6天后才辦理備案。因?yàn)槲飪r(jià)局拖延了備案工作，影響了漂流公司的貸款辦理，延誤了景區(qū)抗災(zāi)自救工作。

“災(zāi)情發(fā)生后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)從未到景區(qū)查看抗災(zāi)自救工作進(jìn)展情況，而且在向市政府報(bào)請救災(zāi)資金時(shí)，對(duì)損失上億元的紅河漂流只字未提?！睏畹氯f。

“政府的確給了幫助，送來了30噸柴油”，紅河峽谷旅游公司副總經(jīng)理劉中南說，“可是洪災(zāi)帶來的巨額損失超過了1.2億元”。沒有等靠的紅河人選擇了自救，他們不愿意放棄。撫順銀行從紅河人身上看到了紅河漂流重振的希望，雪中送炭地再次貸給公司2400萬元抗災(zāi)自救啟動(dòng)資金。

轉(zhuǎn)過春后，單靠紅河人自己的努力已經(jīng)無法解決一系列的現(xiàn)實(shí)困難。

“北方第一漂”能否在2014年繼續(xù)進(jìn)行，又成為了清原縣一個(gè)最大的疑問。紅河景區(qū)漂流用水的上游沙河子水庫自“8？16”之后不能使用，2014年4月14日，在縣長現(xiàn)場辦公會(huì)上，常務(wù)副縣長陸波明確要求水務(wù)局馬上進(jìn)行施工。但直到5月19日，該問題也未解決，企業(yè)又向縣政府做了請求政府落實(shí)的報(bào)告，卻一直沒有下文。紅河漂流公司做了幾份詳細(xì)的報(bào)告送到縣里，仍未得到回應(yīng)。

5月21日，楊德全終于找到了清原縣委書記，請他看了關(guān)于水庫的三段資料片，報(bào)告紅河開漂面臨的困難。趙雪松隨即召集常務(wù)副縣長及相關(guān)部門開會(huì)，研究解決了之前未得到落實(shí)的問題。

紅河景區(qū)當(dāng)年順利開漂，清原縣政府的工作報(bào)告稱：“在景區(qū)的努力和各部門的積極配合下，景區(qū)于2014年6月份基本完成了恢復(fù)重建任務(wù)，保障了2014年的順利營業(yè)?！?/p>

不過，之前留下的隱患卻即將顯現(xiàn)。

紅河漂流該如何渡過“險(xiǎn)灘”？

2014年11月，由縣政府主導(dǎo)的審計(jì)報(bào)告在時(shí)隔8個(gè)月后終于完成。

這份由縣政府責(zé)成完成的審計(jì)報(bào)告，明確涉及政府投資建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，總額8298.6萬元，尚欠紅河漂流公司4169萬多元。這一報(bào)告同時(shí)列出各項(xiàng)工程支出及民間借款利息，經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的附加民間借款利息額為3068.7萬元。

這一審計(jì)報(bào)告給出的建議是：考慮到紅河漂流項(xiàng)目洪災(zāi)后急需大量恢復(fù)建設(shè)資金，建議政府做出欠款資金還款計(jì)劃，分期支付。

2014年漂流季過后，巨額的賬單讓紅河人一籌莫展。楊德全想到了這幾年墊付政府的費(fèi)用，自2010年以來，清原縣政府以暫借的形式支付了4129萬元，按照審計(jì)報(bào)告的認(rèn)定，政府僅在2010-2013年這一階段尚欠公司4149萬元。如果這筆錢政府按合同支付，可以極大地緩解景區(qū)的燃眉之急，他想直接上門討要，又擔(dān)心與政府的關(guān)系鬧僵。

這份審計(jì)報(bào)告卻遭到了時(shí)任清原縣長劉培宏的質(zhì)疑，認(rèn)為其法律依據(jù)和權(quán)威性不足。但這份報(bào)告恰恰是清原縣委書記趙雪松、縣長劉培宏在2014年5月5日率各部門在紅河調(diào)研時(shí)親自布置的任務(wù)，現(xiàn)場的紅河人親耳聽見書記和縣長表態(tài)：“下一步財(cái)政局牽頭，審計(jì)局配合，把賬理清，必須按照相關(guān)規(guī)定審計(jì)出來數(shù)?！薄皞鶆?wù)一定要明晰，明晰之后，大家都好說話?！?/p>

但債務(wù)明晰以后，話卻依舊不好說。

清原縣政府回復(fù)給《小康》雜志的《關(guān)于縣政府扶持推進(jìn)紅河峽谷漂流景區(qū)建設(shè)與發(fā)展相關(guān)情況的報(bào)告》（下簡稱《紅河報(bào)告》）稱，“2014年初，漂流公司向縣政府提出要求，解決在景區(qū)2010年擴(kuò)建項(xiàng)目中按照合同約定應(yīng)由政府承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程欠款問題?？h政府對(duì)此高度重視，縣政府多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)遺留問題負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極推進(jìn)問題的解決。由于該工程建設(shè)時(shí)間較長，漂流公司單方組織工程實(shí)施，縣政府評(píng)審、監(jiān)察等部門沒有介入，以及對(duì)于漂流公司民間融資5000萬元的利息價(jià)款雙方存有異議等，縣政府本著審慎的原則，3月初責(zé)成縣審計(jì)局聘請撫順誠信會(huì)計(jì)師事務(wù)所，專項(xiàng)審計(jì)了紅河漂流公司2010-2013年度投資完成情況?！?/p>

一會(huì)兒要相信審計(jì)報(bào)告的結(jié)論，一會(huì)兒又懷疑自己組織的審計(jì)報(bào)告的權(quán)威，清原縣政府是相當(dāng)糾結(jié)。

紅河漂流公司五年被縣政府審計(jì)兩次，一次沒有結(jié)果，一次有結(jié)果卻不認(rèn)可，他們也開始糾結(jié)，這個(gè)既是合作伙伴，又是最終裁判的政府，到底想怎樣算清這筆賬？

上述《紅河報(bào)告》稱：“漂流擴(kuò)建項(xiàng)目中涉及政府投資項(xiàng)目為5180萬元。而從2010年以來，縣財(cái)政已向漂流公司以借款的方式撥付資金5600萬元?！?/p>

看起來，清原縣政府已經(jīng)完全算清了這筆賬。但是紅河公司為什么仍然負(fù)債累累，這錢到底哪兒去了？

蹊蹺的是，這一報(bào)告再次確認(rèn)了審計(jì)報(bào)告中政府借款方式的4129萬元支出，但卻對(duì)8298萬元投資總額中的4169萬元債務(wù)視而不見。

“政府欠賬，應(yīng)該是還錢！為啥又變成借企業(yè)錢呢？楊德全想不通這是什么邏輯。而這筆掛在企業(yè)賬面的幾千萬借款，一直給漂流公司的貸款融資造成巨大困難和損失。此前的2012年1月份，楊德全通過民間借款入股公司7748萬元降低了企業(yè)負(fù)債率后，從撫順銀行帶來了4000萬元貸款，當(dāng)月歸還民間借款本金4608萬元。客觀減少了2012年2月至2013年底，應(yīng)由政府項(xiàng)目負(fù)擔(dān)的民間利息費(fèi)用2119.68萬元，而如今這筆利息，變成了由楊德全個(gè)人承擔(dān)。

為了說明縣政府對(duì)企業(yè)的支持，前述報(bào)告稱：“2015年1月份，縣政府向農(nóng)村商業(yè)銀行貸款1500萬元借于漂流公司，雙方已達(dá)成共識(shí)。”

秘密就在其中，本應(yīng)是投資主體的政府該投資時(shí)不投資，該還錢時(shí)卻“借錢”，一本明白賬最后終于變成糊涂賬。

為了合法處理這些債務(wù)問題，紅河漂流公司專門聘請了北京市康達(dá)律師事務(wù)所，就清原縣政府與公司的債權(quán)問題向縣政府送達(dá)了法律意見書，意見書中明確指出，縣政府是紅河峽谷漂流基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目的法律責(zé)任主體，紅河漂流公司與民間借貸人簽訂的《借款合同》是經(jīng)縣政府授權(quán)完成的法律行為，縣政府在決策通過民間借款方式籌措資金的方案時(shí)不僅預(yù)見了并且認(rèn)可了借款利息的發(fā)生。

這一意見書同時(shí)指出，啟動(dòng)訴訟對(duì)于紅河漂流公司的股東而言，雖然是通過法律手段維權(quán)的一種途徑，但時(shí)至今日，紅河漂流公司仍力爭與縣政府通過協(xié)商途徑解決問題，化解矛盾，更多的是出于對(duì)啟動(dòng)訴訟后的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的充分考量。如果選擇啟動(dòng)訴訟，紅河漂流公司將面臨全面停業(yè)的危險(xiǎn)，五百多名員工將面臨失業(yè)，而基于紅河峽谷漂流項(xiàng)目所帶動(dòng)的清原餐飲、住宿、客運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)不可避免將受到牽連并可能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，基于替縣政府墊資紅河漂流項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工程而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)危機(jī)惡性連鎖反應(yīng)，已經(jīng)引發(fā)紅河漂流公司與地方稅務(wù)局之間的高額欠稅問題，與有關(guān)銀行之間的欠貸問題，如果解決路徑的選擇不當(dāng)，可能引發(fā)的將不僅僅是行政與經(jīng)濟(jì)糾紛，而是國有資產(chǎn)的重大損失問題。

2015年5月16日，漂流公司向縣政府匯報(bào)公司11年經(jīng)營情況，會(huì)上，劉培宏縣長表示，縣政府將認(rèn)真履行合同，遵守合同約定，要進(jìn)一步明晰債務(wù)?！耙⒍ㄆ诘恼推髽I(yè)的溝通機(jī)制和機(jī)構(gòu)，確保雙方意愿和問題合理、高效率解決好，不能再出現(xiàn)過去這些問題，一個(gè)是對(duì)歷史遺留問題的解決，我們要本著互讓互諒的原則，本著從大局出發(fā)的原則，本著解決問題的原則，一件一件地落實(shí)，一件一件地解決，而且要高效率解決，我們各部門要調(diào)動(dòng)整個(gè)縣的資源，爭取域外省、市資源，政策資金，全力以赴支持紅河漂流。”

如今，2015年已經(jīng)過去，楊德全不知道，債務(wù)能否解決，下一步該怎么辦。