張洪濤　韓偉

摘要：政黨認(rèn)同不僅是一種心理上的認(rèn)同，也表現(xiàn)在行為上的支持與肯定。政黨認(rèn)同教育必須把個(gè)人的夢(mèng)想與中國夢(mèng)結(jié)合起來，必須體現(xiàn)在政黨績(jī)效上面來，民眾才能形成永遠(yuǎn)跟黨走的觀念。政黨認(rèn)同的影響因素有政黨意識(shí)形態(tài)、政黨組織、政黨領(lǐng)袖、政黨績(jī)效、教育環(huán)境以及其他多元價(jià)值文化的影響。通過宣傳教育、價(jià)值觀教育、黨建教育、政治參與和提高政黨績(jī)效等路徑。進(jìn)而增強(qiáng)民眾對(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政合法性的認(rèn)同，是當(dāng)前政黨認(rèn)同教育的具體路徑。

關(guān)鍵詞：政黨認(rèn)同；教育；政黨績(jī)效

一、政黨認(rèn)同教育的時(shí)代意義

隨著改革開放進(jìn)入關(guān)鍵期，民眾的價(jià)值觀發(fā)生巨大的變化，從改革開放以前的講求無私奉獻(xiàn)，響應(yīng)國家號(hào)召，到改革開放以后，更多的追求個(gè)人本位，功利主義和物質(zhì)主義，是中國民眾價(jià)值觀念發(fā)展的基本脈絡(luò)。那么一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題就是：當(dāng)前民眾的價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，并不與黨和國家倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀念完全一致。因此當(dāng)下的中國民眾能否認(rèn)同中國共產(chǎn)黨，認(rèn)同黨的執(zhí)政理念，并與其“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡陌l(fā)展目標(biāo)相一致，是至關(guān)重要的思想價(jià)值前提，也是政黨認(rèn)同教育的核心目標(biāo)。因此，如何進(jìn)行政黨認(rèn)同教育，增強(qiáng)民眾的政黨認(rèn)同，是黨和國家當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。

二、政黨認(rèn)同的影響因素

政黨認(rèn)同的基本概念就是政黨認(rèn)同不僅是一種心理表現(xiàn)，也是一種行為表現(xiàn)。因此，影響個(gè)體對(duì)政黨是否認(rèn)同的因素就既有主觀因素，又有客觀因素。學(xué)者王慶兵認(rèn)為政黨認(rèn)同的影響因素有五個(gè)方面，一是家庭傳統(tǒng)；二是意識(shí)形態(tài)；三是回顧性評(píng)價(jià)；四是政黨社會(huì)化；五是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。這五個(gè)方面既有個(gè)體的主觀因素，又有客觀因素。而學(xué)者柴寶勇則認(rèn)為：“政黨組織、政黨領(lǐng)袖、執(zhí)政績(jī)效、政黨意識(shí)形態(tài)對(duì)政黨認(rèn)同有顯著影響”總的來看，影響個(gè)體對(duì)政黨認(rèn)同的因素有很多種，但最主要的有一下幾種：

（一）政黨意識(shí)形態(tài)

政黨意識(shí)形態(tài)是對(duì)政黨認(rèn)同最重要的影響要素，它不僅為政黨活動(dòng)的合法性提供理論依據(jù)，而且還能從精神上和心理上把人們真正凝聚起來。因此，它的“聚變”或“裂變”對(duì)政黨認(rèn)同的發(fā)展或消解具有極其重要的意義。在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史中，其政黨意識(shí)形態(tài)在其政治合法性中占據(jù)重要的地位，在建國前，中國共產(chǎn)黨作為革命黨時(shí)期，其政黨意識(shí)形態(tài)就具有先進(jìn)性，吸引了大批的民眾，他們毫無例外地對(duì)中國共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)表示認(rèn)同，尤其是進(jìn)步的革命青年，他們紛紛投奔到紅色的革命圣地——延安，其根本原因就在于對(duì)中國共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。新中國成立，中國共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨以后，其意識(shí)形態(tài)方面依舊保持著先進(jìn)性，帶領(lǐng)廣大勞動(dòng)人民建立一個(gè)繁榮、富強(qiáng)、文明的現(xiàn)代化國家是中國共產(chǎn)黨始終如一不變的目標(biāo)，這是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。因此，廣大人民對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，很大程度上來自于對(duì)其宣揚(yáng)的意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。

（二）政黨組織

政黨組織與政黨認(rèn)同有著密切的關(guān)系，是政黨認(rèn)同的一個(gè)重要影響因素。一個(gè)完善的政黨組織是政黨認(rèn)同的基礎(chǔ)，中國現(xiàn)在既有八千多萬名中國共產(chǎn)黨黨員，又有八千多萬名共青團(tuán)員。這是世界上最龐大的政黨組織，也充分說明其有著廣大的認(rèn)同基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的組織也在發(fā)生著變化，比如入黨的程序、政黨宣傳的途徑和方式、政黨領(lǐng)袖的表達(dá)方式等。這種開放性的態(tài)度，使得更多的群眾能夠認(rèn)同中國共產(chǎn)黨。

（三）政黨領(lǐng)袖

《中國大百科全書·政治學(xué)卷》指出：“領(lǐng)袖的素質(zhì)、水平、經(jīng)驗(yàn)、智慧和能力對(duì)政黨的決策和決策的執(zhí)行，對(duì)政黨的興衰和成敗起重大作用，所以各政黨都重視選舉、造就、維護(hù)、監(jiān)督并適時(shí)更換政黨的領(lǐng)袖。選民在現(xiàn)代民主政治選舉下，越來越表現(xiàn)為對(duì)候選人個(gè)人的投票傾向，在很多情況下，候選人個(gè)人因素甚至成為塑造政黨認(rèn)同的關(guān)鍵因素。從現(xiàn)實(shí)來看，也的確如此，政黨領(lǐng)袖的個(gè)人魅力在政黨認(rèn)同中依然發(fā)揮著重要的作用。從鄧小平時(shí)代的“小平，你好”到如今親切的“習(xí)大大”稱呼，就可以看出，民眾對(duì)一個(gè)政黨的認(rèn)同，體現(xiàn)在對(duì)其政黨領(lǐng)袖的認(rèn)同上。根據(jù)哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院艾什中心公布的對(duì)世界主要國家領(lǐng)導(dǎo)人形象的全球公眾調(diào)查結(jié)果，在受訪者對(duì)本國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可度、30國受訪者對(duì)十國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可度、以及受訪者對(duì)本國領(lǐng)導(dǎo)人正確處理國內(nèi)及國際事務(wù)信心度方面，中國國家主席習(xí)近平均排名第一。

（四）政黨績(jī)效

在人們對(duì)政黨執(zhí)政的評(píng)價(jià)體系中，政黨績(jī)效位于基礎(chǔ)性的地位。社會(huì)公眾對(duì)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政領(lǐng)袖的檢視最終要以政黨的執(zhí)政績(jī)效為決定性力量。執(zhí)政績(jī)效是世界各國任何執(zhí)政黨的必須面對(duì)的問題，如果一個(gè)國家的執(zhí)政黨無法在執(zhí)政績(jī)效方面使得他們的國民滿意，就很難得到這個(gè)國家的民眾的認(rèn)同，即使這個(gè)政黨再有組織基礎(chǔ)，政黨領(lǐng)袖再有個(gè)人魅力，執(zhí)政意識(shí)形態(tài)宣傳的再好，也最終要失去執(zhí)政地位。在中國同樣如此，中國共產(chǎn)黨之所以能夠成為中國唯一的執(zhí)政黨，且長期保持執(zhí)政地位，根本原因就在于它的執(zhí)政績(jī)效，在短短幾十年時(shí)間內(nèi)讓中國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事以及外交得到了飛速的發(fā)展，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在國際事務(wù)發(fā)揮著重要的力量，也成為了一個(gè)在世界政治格局中舉足輕重的國家。因此，政黨在執(zhí)政中有效控制公共權(quán)力，切實(shí)貫徹執(zhí)政黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，以較低的成本最大限度地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的職能，不斷提高執(zhí)政效率，創(chuàng)造更多、更好的政黨業(yè)績(jī)。需要注意的是，這種政黨績(jī)效必須建立在可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，否則短期的顯著的政黨績(jī)效，或許可能抹平因階層矛盾帶來的社會(huì)損害，確保該政黨在一定時(shí)段內(nèi)獲得較高的認(rèn)同度，但是隨著時(shí)間推移，階段性記憶的淡化，政黨業(yè)績(jī)的回落，最終將導(dǎo)致人們的政黨認(rèn)同度逐步消減。

（五）教育環(huán)境

教育環(huán)境的影響主要體現(xiàn)為家庭教育環(huán)境和大眾傳媒潛移默化的教育。首先，家庭總是一個(gè)人最初接受政治社會(huì)化的場(chǎng)所，在這個(gè)階段，形成政黨認(rèn)同并非有意識(shí)，家庭對(duì)兒童政黨認(rèn)同的影響更多的體現(xiàn)于心理上的傾向而且非理性的認(rèn)知。家庭教育環(huán)境的影響雖是階段性的影響，但是父母日常的教育，表現(xiàn)出的對(duì)某一政黨的好惡感，將對(duì)一個(gè)人的成長過程中的政黨認(rèn)同產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。其次，報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等信息載體的發(fā)展，使大眾傳媒成為人們了解政黨政策、選舉等政治信息的主要來源。大眾媒體越來越成為一種獨(dú)立的民意表達(dá)渠道和工具，占據(jù)一部分原來屬于政黨的領(lǐng)地，在某種程度上代替政黨職能。加之，媒體信息化趨勢(shì)極大地豐富了社會(huì)成員的知識(shí)和信息量，使文化同質(zhì)性、政黨認(rèn)知統(tǒng)一性難度大大增加。

（六）多元文化價(jià)值觀念的影響

全球化背景下我國與世界各國的合作日益廣泛，文化交流越發(fā)頻繁，國外各種不同的價(jià)值觀念涌入我國，尤其是西方資產(chǎn)階級(jí)的自由主義、生活方式、道德標(biāo)準(zhǔn)等都對(duì)我國造成了一定影響。

很顯然，從外部進(jìn)入中國的西方價(jià)值觀念，它們即使不與主流意識(shí)形態(tài)沖突，也必將滲透影響甚至沖擊中國共產(chǎn)黨的政治思想文化基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也使各種思想有了接受西方意識(shí)形態(tài)的土壤，公眾不再盲目地信仰某種主義，這必然在某種程度上消解大眾對(duì)中國政黨意識(shí)形態(tài)的信仰。正如安東尼·唐斯的空間競(jìng)爭(zhēng)分析框架——不同的政治觀點(diǎn)可以在某一空間或某一光譜中標(biāo)示出來并展開對(duì)于選民的爭(zhēng)奪，就如同位于同一街區(qū)的商店相互之間為爭(zhēng)奪顧客而展開競(jìng)爭(zhēng)一樣?？偠灾瑹o論是影響政黨認(rèn)同的內(nèi)部因素還是外部因素，由于人們一切行為最根本的驅(qū)動(dòng)力是對(duì)利益的追求，因此，政黨滿足自己利益的程度成為人對(duì)政黨認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)。

三、政黨認(rèn)同教育的基本路徑

國內(nèi)關(guān)于政黨認(rèn)同教育的研究按照認(rèn)同教育的對(duì)象分為公務(wù)員群體、農(nóng)民工群體、青年教師群體和大學(xué)生群體幾類，從研究的對(duì)象來看，青年占據(jù)大多數(shù)。青年作為思想意識(shí)比較活躍的群體，其人生觀價(jià)值觀逐步趨于穩(wěn)定，因此，這個(gè)時(shí)期的政黨認(rèn)同教育就顯得尤其重要。在政黨認(rèn)同的研究中，關(guān)于政黨認(rèn)同教育有以下幾種基本路徑：

（一）宣傳教育的路徑

宣傳教育路徑的基本原理是基于政治社會(huì)化的維度，在政黨認(rèn)同過程中體現(xiàn)為從認(rèn)識(shí)——態(tài)度轉(zhuǎn)變——行動(dòng)的過程。因此，通過宣傳教育的方式，使民眾了解共產(chǎn)黨的歷史和現(xiàn)在，了解共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，學(xué)習(xí)馬列知識(shí)和馬克思主義中國化理論。并積極引導(dǎo)民眾參加具有紅色文化基因的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從而讓民眾接受黨、親近黨，并通過黨團(tuán)組織生活，讓民眾具有與黨活動(dòng)、政治參與的熱情，產(chǎn)生入黨和向黨靠攏的愿望。

（二）價(jià)值觀教育的路徑

價(jià)值觀是影響政黨認(rèn)同的重要因素，當(dāng)代價(jià)值觀日趨多元，西方多黨制的民主價(jià)值觀念、實(shí)用性價(jià)值觀念、功利性價(jià)值觀念、自我中心性價(jià)值觀念都對(duì)當(dāng)代民眾的政黨認(rèn)同產(chǎn)生了重要影響。這些多元化的價(jià)值觀沖淡了中國特色社會(huì)主義的主流價(jià)值觀，也沖淡了對(duì)共產(chǎn)黨的心理認(rèn)同。因此，必須要通過價(jià)值觀教育的途徑，來弘揚(yáng)主流文化價(jià)值觀，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)同。一是要引導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)和處理人生價(jià)值與政治價(jià)值的關(guān)系，激發(fā)的政治訴求；二是加強(qiáng)馬列主義、馬克思主義中國化理論的學(xué)習(xí)和教育；三是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)教育。

（三）加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)

政黨認(rèn)同的一個(gè)關(guān)鍵是教育隊(duì)伍的建設(shè)。在當(dāng)前的政黨認(rèn)同教育中，教育者自身的政治信仰迷茫，高校和各類中小學(xué)教師群體中，出現(xiàn)了政治方向不清，職業(yè)道德素養(yǎng)不高的現(xiàn)象，而這些又是政黨認(rèn)同的基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造一支思想素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍，是政黨認(rèn)同的基礎(chǔ)。

（四）鼓勵(lì)政治參與

鼓勵(lì)政治參與指的是在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)共存的社會(huì)中，有序地組織民眾進(jìn)行政治參與是大勢(shì)所趨，也是我黨要主動(dòng)而為的一項(xiàng)工作，目的是通過政治參與的形式，使得民眾形成對(duì)整個(gè)政治制度的信仰，使其把自己對(duì)共產(chǎn)黨的心理和態(tài)度認(rèn)知轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從行動(dòng)中感知黨和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從而達(dá)到真正意義上的政黨認(rèn)同。

（五）提高政黨績(jī)效

從政黨認(rèn)同的概念內(nèi)涵和影響因素可知，民眾對(duì)政黨的認(rèn)同主要依賴于政黨意識(shí)形態(tài)、政黨組織、政黨領(lǐng)袖和政黨績(jī)效等幾個(gè)因素。而國內(nèi)關(guān)于政黨績(jī)效的研究雖然不多，但關(guān)于政黨認(rèn)同路徑的研究中幾乎無一例外的都涉及到了政黨績(jī)效。實(shí)際上在對(duì)于中國共產(chǎn)黨的政黨認(rèn)同研究中，因?yàn)閲?、文化背景的不同，是具有特殊性的，中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，對(duì)其的政黨認(rèn)同實(shí)際上最重要的方面就是對(duì)其政黨績(jī)效的認(rèn)同，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代共產(chǎn)黨是人民的大救星這種意識(shí)形態(tài)來看，共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民推翻舊中國，建立新中國這一壯舉，正是政黨績(jī)效的體現(xiàn)。建國以后中國共產(chǎn)黨幾乎所有的政黨認(rèn)同教育也都體現(xiàn)著政黨績(jī)效這一鮮明特征。因此，對(duì)民眾的政黨認(rèn)同教育就必須以政黨績(jī)效為基礎(chǔ)，也必須把體現(xiàn)政黨績(jī)效作為組織民眾、贏得民眾的核心工作。因此，在政黨認(rèn)同教育中，除了加強(qiáng)政黨意識(shí)形態(tài)教育、政黨組織教育和提高政黨領(lǐng)袖的個(gè)人魅力之外，政黨認(rèn)同教育的核心應(yīng)該是也必須是提高政黨績(jī)效，并使得廣大人民群眾感知到和明白，進(jìn)而提高其對(duì)中國共產(chǎn)黨的理解和認(rèn)同。

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*本文系2014年度中國青年院校協(xié)會(huì)立項(xiàng)資助重點(diǎn)課題《青年政黨認(rèn)同研究》階段性成果；2015-2016年度遼寧省社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目《遼寧群體機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用研究》階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：L15BSH007。

（作者單位：沈陽工程學(xué)院；遼寧省團(tuán)校）