李戰(zhàn)軍 朱軒林

摘要：高校核心競(jìng)爭(zhēng)力理論研究，對(duì)高校實(shí)際工作的開(kāi)展和未來(lái)設(shè)想有現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)高校學(xué)術(shù)權(quán)力研究也有重要意義。文章結(jié)合實(shí)際，對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念和內(nèi)涵進(jìn)行了論述，以及高校學(xué)術(shù)權(quán)力的概念，進(jìn)而分析了我國(guó)高校學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)狀，最后對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力背景下的學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行了研究，以供相關(guān)工作者的參考。

關(guān)鍵詞：高校；核心競(jìng)爭(zhēng)力；學(xué)術(shù)權(quán)力

高校核心競(jìng)爭(zhēng)力作為高等教育理論的新研究角度，其理論源自于結(jié)合高等教育自發(fā)展特點(diǎn)，總結(jié)和借鑒企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的理論研究。隨著高校核心競(jìng)爭(zhēng)力研究的深入，對(duì)高校工作現(xiàn)狀和未來(lái)設(shè)想，都起到了現(xiàn)實(shí)意義以及理論意義，對(duì)高校學(xué)術(shù)權(quán)力的理論研究也產(chǎn)生了巨大效益。從高校核心競(jìng)爭(zhēng)力背景下，探討高校學(xué)術(shù)權(quán)力影響因素，以及如何解決構(gòu)建高校學(xué)術(shù)權(quán)力問(wèn)題和模式，是高校實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要研究課題。

一、高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念和內(nèi)涵

（一）概念

對(duì)于高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念界定，學(xué)術(shù)界的學(xué)者們并不是從同一角度進(jìn)行探討的，因此產(chǎn)生了很多種觀點(diǎn)。在這里，筆者最認(rèn)同鹽城師范學(xué)院教授——成春長(zhǎng)的觀點(diǎn)。高校核心競(jìng)爭(zhēng)力指的是高校正面臨著研究型、國(guó)際化方向發(fā)展趨勢(shì)，如何能夠在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生存和發(fā)展，并取得核心經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)力。其必須需要包含強(qiáng)大的內(nèi)力，也就是學(xué)術(shù)能力、人才能力、管理能力、文化影響力等。當(dāng)然，逆向思維來(lái)看，上述的強(qiáng)大內(nèi)力也可以成為高校提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的奮斗目標(biāo)。但是，現(xiàn)目前高校生存在資源分配不均競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，需要各學(xué)者從不同角度看待高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念，應(yīng)該根據(jù)不同情況特殊看待。因此，高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念定義具有一定的階段性，但是其核心優(yōu)勢(shì)存在不變的。

（二）內(nèi)涵

成春長(zhǎng)教授是這樣說(shuō)的：“高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的典型特征為‘知識(shí)性、延展性、價(jià)值性、異質(zhì)性、資本專用性”。高校在構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，其發(fā)展是必須遵循特殊規(guī)律的，也就是說(shuō)要按照高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的特征發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，高校核心競(jìng)爭(zhēng)力是將高校內(nèi)外資源和能力整合的結(jié)果，將其看做是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，那么前面說(shuō)的內(nèi)力便是生態(tài)限制因子，且產(chǎn)生的作用也是不同。根據(jù)高校的具體發(fā)展方向和趨勢(shì)，以及特征來(lái)看，高校的發(fā)展具有多樣化。層次化，并不是都朝著研究型高效發(fā)展。

二、高校學(xué)術(shù)權(quán)力的概念和內(nèi)涵

（一）概念

權(quán)利現(xiàn)象是人類社會(huì)中普遍存在的，團(tuán)體或者機(jī)構(gòu)，是權(quán)力構(gòu)成的基本要素之一。學(xué)術(shù)權(quán)力作為我國(guó)重要的概念，具有廣義和狹義之分。廣義地說(shuō)，學(xué)術(shù)權(quán)力作為一種權(quán)力，約束和管理學(xué)術(shù)事務(wù)，對(duì)學(xué)術(shù)客體具有影響作用。其涉及到了政府、社會(huì)以及學(xué)校。狹義來(lái)看，學(xué)術(shù)權(quán)力指的是，高校內(nèi)部學(xué)術(shù)組織或者機(jī)構(gòu)，以及學(xué)術(shù)個(gè)體權(quán)力，包括了學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)、管理、影響的權(quán)力。

（二）內(nèi)涵

凡是涉及教師共同體內(nèi)部的公共事務(wù)，應(yīng)該民主公平的以教師共同體來(lái)協(xié)商決定——這是學(xué)術(shù)權(quán)力不變的實(shí)際內(nèi)涵。此外，學(xué)術(shù)權(quán)力的內(nèi)涵的實(shí)現(xiàn)，是由學(xué)術(shù)權(quán)力的客體（學(xué)術(shù)事務(wù)、學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)術(shù)關(guān)系）活動(dòng)特點(diǎn)及規(guī)律、客體所受學(xué)術(shù)權(quán)力的影響決定的。保證全面貫徹學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，確保學(xué)術(shù)人員的權(quán)益是學(xué)術(shù)權(quán)力實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)。此外，需要一提的是學(xué)術(shù)權(quán)力的表現(xiàn)形式是多樣化的，具體有學(xué)術(shù)行政管理權(quán)力、學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、學(xué)術(shù)影響權(quán)力等形式。

（三）學(xué)術(shù)權(quán)力的特征表述

工具性、相對(duì)性以及層次性是學(xué)術(shù)權(quán)力的基本特征，此外，學(xué)術(shù)權(quán)力還具有特殊特征。1.學(xué)術(shù)權(quán)力建立在學(xué)科以及專業(yè)權(quán)力的基礎(chǔ)之上，也可以說(shuō)是學(xué)術(shù)權(quán)力產(chǎn)生的源泉之本來(lái)自于學(xué)科和專業(yè)；2.學(xué)術(shù)組織或者個(gè)人，都是具有學(xué)術(shù)權(quán)力的，并具備指定范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)支配權(quán)力，但是不想行政權(quán)力的制度的明確性，因此，學(xué)術(shù)權(quán)力具有一定松散性；3.任何權(quán)利都是具有自主性質(zhì)的，但是學(xué)術(shù)權(quán)力的自主性是不同的，學(xué)術(shù)權(quán)力的自主性會(huì)隨著其無(wú)邊界的探究性也變得廣闊自由化。

三、我國(guó)高校學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)高校學(xué)術(shù)權(quán)力的結(jié)構(gòu)

縱觀我國(guó)高校學(xué)術(shù)組織的分布和設(shè)置情況，可以發(fā)現(xiàn)有兩大類組織：?jiǎn)涡越M織就是類似學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)等，主要以學(xué)術(shù)事務(wù)和研究為主要目的的組織；也就是指具有行政組織和學(xué)術(shù)組織的雙重性質(zhì)，并且兩種性質(zhì)是交互的，行政權(quán)力能夠控制學(xué)術(shù)權(quán)力，學(xué)術(shù)權(quán)力又能夠借助行政權(quán)力。

（二）我國(guó)高校學(xué)術(shù)權(quán)力的特質(zhì)

1. 高校內(nèi)外部管理體制制約著學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)行，其中，管理體制的問(wèn)題也是組織的核心管理。例如黨組織的監(jiān)督和制約權(quán)力涉及到學(xué)校行政工作、學(xué)校中層組織等。

2. 行政組織對(duì)高校學(xué)術(shù)組織的影響，并實(shí)行，有利于對(duì)國(guó)家的要求的全面貫徹，能夠提升高校政策績(jī)效和管理的效率。

3. 學(xué)術(shù)權(quán)力有限，沒(méi)有健全的保障機(jī)制。

（三）這種結(jié)構(gòu)下存在的問(wèn)題

我國(guó)高校學(xué)術(shù)權(quán)力主要問(wèn)題在于沒(méi)有真正發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力，很大程度上利用行政權(quán)力來(lái)替代，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力行使的附屬條件，沒(méi)有健全的機(jī)制有效保護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)力的行使。進(jìn)而導(dǎo)致了學(xué)校行政機(jī)關(guān)的膨脹，中心工作邊緣化發(fā)展，甚至導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力政治化傾向和行政化傾向。

1. 學(xué)術(shù)權(quán)力的削弱，行政權(quán)力的膨脹

（1）教師權(quán)力的弱化現(xiàn)象。教師代表參加高校管理的組織體制的不健全，導(dǎo)致教師權(quán)力在高效管理中沒(méi)有得到實(shí)效，只能夠在行政部門(mén)所指定的原則和職責(zé)下發(fā)揮有限的價(jià)值，沒(méi)有對(duì)高校事務(wù)的發(fā)言權(quán)；

（2）高校管理中下層權(quán)力弱化。在高校所實(shí)行的三層結(jié)構(gòu)管理體制中，將學(xué)校事務(wù)決策權(quán)過(guò)于集中，中下層并沒(méi)有實(shí)際權(quán)力。

總的來(lái)說(shuō)，也就是學(xué)術(shù)組織往往習(xí)慣于將行政權(quán)力作為直接行使手段，而學(xué)術(shù)權(quán)力只能起到輔助作用。

2. 學(xué)術(shù)組織定位不明確

高校在近年來(lái)也逐步完善著高校學(xué)術(shù)權(quán)力，建立學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織，但是其發(fā)揮的學(xué)術(shù)權(quán)力實(shí)在有限。此外，由于高校對(duì)學(xué)術(shù)組織的沒(méi)有合理的定位，導(dǎo)致學(xué)術(shù)組織的職能不能明確，缺乏自主性。

四、高校核心競(jìng)爭(zhēng)力背景下的學(xué)術(shù)權(quán)力模式

從提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略角度來(lái)看，改善高校學(xué)術(shù)權(quán)力模式是勢(shì)在必行。在此背景下，對(duì)高校學(xué)術(shù)權(quán)力的深入研究，能夠?qū)Ω咝?nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)和配置基礎(chǔ)更進(jìn)一步研究和控制。因此，構(gòu)建出能夠真正意義上提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)術(shù)權(quán)力模式，是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵。徹底改善現(xiàn)目前高校學(xué)術(shù)權(quán)力的現(xiàn)狀，并增強(qiáng)高校學(xué)術(shù)權(quán)力是需要幾何宏觀和微觀模式入手構(gòu)建的。

（一）宏觀模式構(gòu)架

1. 學(xué)術(shù)權(quán)力地位的凸顯

凸顯學(xué)術(shù)權(quán)力的主導(dǎo)地位，需要從高校內(nèi)部權(quán)力矛盾的協(xié)調(diào)入手。如果將教學(xué)組織看作是學(xué)術(shù)組織，那么教學(xué)也是提升學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，也可以作為人才培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的存在?？梢越梃b西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，例如美國(guó)高校，雖然最高權(quán)力的主體是董事會(huì)、校長(zhǎng)，但是教授評(píng)議作用仍然占主導(dǎo)。我國(guó)高?？梢越⒄?、行政、學(xué)術(shù)的分權(quán)模式，構(gòu)建成為橫向三元一體的新組織體系。

2. 現(xiàn)有學(xué)術(shù)組織的改善

為了使學(xué)術(shù)組織能夠發(fā)揮實(shí)效，以及應(yīng)有的權(quán)力作用，高校對(duì)現(xiàn)有學(xué)術(shù)組織的合理化、健全化改善勢(shì)在必行。（1）科學(xué)規(guī)范的設(shè)置院系，并推進(jìn)下移和下方學(xué)校管理重心以及權(quán)力，對(duì)院系的管理職能明確劃分，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)利和學(xué)術(shù)權(quán)力共同作用；（2）從基層出發(fā)，體現(xiàn)出學(xué)術(shù)權(quán)力的中心管理思想，加大教師、專家群體代表參與高校決策的力度。

（二）微觀模式構(gòu)架

在高等學(xué)校的內(nèi)部，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力是兩種不同的概念，但兩者之間的界限并不十分清楚。行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力是交叉在一起的，常常會(huì)導(dǎo)致分工不明確，甚至是“越位”。行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力相互獨(dú)立，但又具有交互性。行政權(quán)力的行使必須要有學(xué)術(shù)權(quán)力的支撐，才能達(dá)到很好的效果，提高學(xué)校的實(shí)力；而學(xué)術(shù)權(quán)力不能脫離行政權(quán)力的約束而單獨(dú)存在。因此，二者是相輔相成的關(guān)系。

1. 基層學(xué)術(shù)組織的建設(shè)，必須具有靈活性，設(shè)立多樣化的組織，并強(qiáng)化組織功能性，為高校教師營(yíng)造充分授權(quán)和自由的工作環(huán)境，提升教師的獨(dú)立性和自主性。扁平化的組織有利于信息交流和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的建造，還可以實(shí)行創(chuàng)新改革，增強(qiáng)高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織的形式多樣化。

2. 高?？蓪?shí)行學(xué)術(shù)權(quán)力逐級(jí)劃分，并合理協(xié)調(diào)各院系內(nèi)部分權(quán)和集權(quán)的關(guān)系，不斷增強(qiáng)高校學(xué)術(shù)組織的活力，增強(qiáng)高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織的獨(dú)立自主性。

3. 逐步對(duì)高校決策、評(píng)價(jià)、執(zhí)行等機(jī)制進(jìn)行完善，為保證學(xué)術(shù)的權(quán)威性，必須以尊重教授、教師的領(lǐng)域地位以及學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性。此外，在基層學(xué)術(shù)組織中，形成規(guī)范的協(xié)商和決策機(jī)制，正常發(fā)揮基層學(xué)術(shù)權(quán)力，體現(xiàn)其學(xué)術(shù)導(dǎo)向作用。

五、 結(jié)語(yǔ)

總而言之，學(xué)術(shù)權(quán)力的構(gòu)建是培養(yǎng)和提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)術(shù)組織情況來(lái)看，相關(guān)學(xué)者應(yīng)該從學(xué)術(shù)權(quán)力的宏觀和微觀角度入手，既要保證學(xué)術(shù)組織的只是群發(fā)展，又要加強(qiáng)其管理能力，協(xié)調(diào)好行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，切實(shí)提升高校核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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（作者單位：江蘇大學(xué)管理學(xué)院）