王笑天

在冷戰(zhàn)后繼承了前蘇聯(lián)主要遺產(chǎn)的俄羅斯，作為當(dāng)代世界的太空強(qiáng)國(guó)，也十分重視其外層空間安全，不斷推進(jìn)和完善自己的外層空間安全戰(zhàn)略，以達(dá)到抗衡美國(guó)的目的。

冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)的太空計(jì)劃更多地以冷戰(zhàn)思維、零和博弈思想為出發(fā)點(diǎn)，與美國(guó)的太空武器化計(jì)劃展開競(jìng)爭(zhēng)，其特點(diǎn)是以發(fā)展太空武器作為計(jì)劃導(dǎo)向，目的在于在同美國(guó)的太空軍備競(jìng)賽中時(shí)刻保持自身戰(zhàn)略核威懾的有效性和先進(jìn)性。蘇聯(lián)曾一度處于領(lǐng)先地位，但美國(guó)通過(guò)“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃展開的太空軍備競(jìng)賽最終拖垮了蘇聯(lián)。蘇聯(lián)解體后俄羅斯取消了以武器研發(fā)為主導(dǎo)的太空計(jì)劃。

20世紀(jì)90年代初期，俄羅斯雖然接手了幾乎全部的蘇聯(lián)空間力量和超過(guò)80%的空間基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)太空的投資卻極為有限，太空探索能力急劇萎縮。但是俄羅斯上層和精英階層仍充分認(rèn)識(shí)到外層空間安全對(duì)于國(guó)家的重要性。俄軍方和智庫(kù)在分析90年代諸如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)等幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)后，清楚認(rèn)識(shí)到未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到外層空間，外空將是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)，沒有外空軍事系統(tǒng)的支撐，地面、海上、空中武器系統(tǒng)將難于正常運(yùn)作。葉利欽也曾首先提出“空天一體防御”構(gòu)想，1993年他簽署頒布《俄聯(lián)邦組建防空組織》文件，標(biāo)志著俄羅斯空天防御理論的規(guī)劃啟動(dòng)，該理論旨在將空軍、防空軍、海軍、陸軍和空降兵防空武器裝備納入統(tǒng)一的“空天防御”系統(tǒng)。俄羅斯在百?gòu)U待興的葉利欽時(shí)期，雖然物質(zhì)層面無(wú)力推動(dòng)外層空間安全政略的實(shí)施，但是在理論和編制體制調(diào)整層面卻對(duì)其十分重視。

普京從第一次總統(tǒng)任期便開始致力于恢復(fù)俄羅斯大國(guó)地位，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的同時(shí)開始加大對(duì)本國(guó)太空安全的投入，從其第一次執(zhí)政起“空天一體防御”戰(zhàn)略便開始得到不斷發(fā)展。2003年俄羅斯頒布《俄組建空天防御系統(tǒng)》草案，同時(shí)啟動(dòng)“空天防御”系統(tǒng)建設(shè)；2006年頒布《俄聯(lián)邦空天防御構(gòu)想》；2011年12月成立俄羅斯空天防御部隊(duì)；2015年8月俄宣布俄武裝力量新軍種空天部隊(duì)組建完畢?？仗觳筷?duì)由空天防御部隊(duì)與空軍合并而成，標(biāo)志著俄羅斯“空天一體防御”戰(zhàn)略的最終成型。

俄羅斯在外層空間領(lǐng)域安全的實(shí)現(xiàn)，主要基于結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展太空硬實(shí)力、增進(jìn)軟實(shí)力，避免與美國(guó)直接對(duì)抗，以非對(duì)稱性手段謀求太空安全的理念。這一思維貫穿于包括推動(dòng)其外層空間安全的核心部分“空天一體防御”戰(zhàn)略的實(shí)施等各個(gè)層面。

首先，俄羅斯充分利用國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則，希望通過(guò)在聯(lián)合國(guó)的積極運(yùn)作，聯(lián)合其他國(guó)家在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)以國(guó)際條約的形式限制美國(guó)的太空武器化進(jìn)程。俄羅斯深知再也無(wú)法形成與美國(guó)在外層空間領(lǐng)域全面抗衡的局面，因此主要從非對(duì)稱的思想出發(fā)以尋求對(duì)美國(guó)的制衡，充分利用國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則，在國(guó)際社會(huì)積極作為，就是其中的體現(xiàn)。

其次，俄羅斯對(duì)其“空天一體”防御戰(zhàn)略積極推進(jìn)，依靠硬實(shí)力以實(shí)現(xiàn)自身外層空間安全。其“空天一體”防御體系主要由空天偵察預(yù)警系統(tǒng)、空天毀傷與壓制系統(tǒng)以及空天防御指揮控制系統(tǒng)三部分構(gòu)成。只是其空天一體防御系統(tǒng)很大程度上也是基于非對(duì)稱原則，主要依靠將力量集中于將自己的優(yōu)勢(shì)最大化的理念來(lái)發(fā)展空天一體防御系統(tǒng)。俄羅斯雖然也在發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，但其資金基礎(chǔ)、研發(fā)力度、覆蓋范圍均無(wú)法與美國(guó)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD）及戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（TMD）相提并論。因此，在空天毀傷與壓制系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程中，俄羅斯更加傾向于研發(fā)可以突破美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的隱形轟炸機(jī)和戰(zhàn)略導(dǎo)彈，通過(guò)非對(duì)稱手段以達(dá)到在外層空間與美國(guó)的平衡。

最后，俄羅斯在外層空間安全領(lǐng)域做出的努力還包括調(diào)整航天計(jì)劃，著手重振太空軍事能力。這將作為俄羅斯外層空間安全戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，但是目前戰(zhàn)略的核心還在于“空天一體”防御，航天計(jì)劃的調(diào)整主要在恢復(fù)和建設(shè)太空軌道衛(wèi)星和地面設(shè)施，以達(dá)到重振衛(wèi)星定位系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)對(duì)手主要裝備情況和太空動(dòng)向的目的。而太空軍事能力的復(fù)興雖已提上日程開始推進(jìn)，但是目前還沒有產(chǎn)生突破性的進(jìn)展。

總之，目前俄羅斯外層空間安全戰(zhàn)略的實(shí)施仍然是以“空天一體”防御戰(zhàn)略為核心制衡美國(guó)，同時(shí)在國(guó)際社會(huì)積極作為，聯(lián)合中國(guó)等國(guó)家充分利用國(guó)際法和國(guó)際條約，在聯(lián)合國(guó)推動(dòng)禁止太空武器化的進(jìn)程防止美國(guó)試圖在太空領(lǐng)域建立的“一超獨(dú)霸”局面，并且積極調(diào)整航天計(jì)劃將復(fù)興太空軍事化作為未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。

俄羅斯外層空間戰(zhàn)略的發(fā)展總體表現(xiàn)出一種遞進(jìn)性、防御性和非對(duì)稱性的特征。

俄羅斯一以貫之重視外層空間安全，這是俄羅斯外層空間戰(zhàn)略得以延續(xù)和不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。從葉利欽執(zhí)政開始，雖然國(guó)內(nèi)國(guó)外面臨重重困境，但是俄高層明確且堅(jiān)定了外層空間安全戰(zhàn)略對(duì)于俄羅斯的重要性，雖然這一階段由于實(shí)力缺乏對(duì)于戰(zhàn)略的推動(dòng)大多停留在文件和政策層面，但是對(duì)于之后的發(fā)展卻有著引領(lǐng)方向的重要作用。隨后，從普京到梅德韋杰夫再到普京，外層空間安全戰(zhàn)略始終被定位為關(guān)系俄羅斯核心利益的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展。從普京第一個(gè)總統(tǒng)任期開始，俄羅斯的綜合國(guó)力開始得到全面地提升，于是“空天一體”防御系統(tǒng)作為外層空間安全戰(zhàn)略的核心開始得到不斷地發(fā)展，從部隊(duì)體制編制到武器裝備都有了較大提升，時(shí)至今日該系統(tǒng)已經(jīng)基本得到完善，在此基礎(chǔ)上俄羅斯發(fā)展航天能力的同時(shí)展開了太空軍事化的計(jì)劃，并將在未來(lái)繼續(xù)發(fā)展下去。

作為俄羅斯外層空間安全戰(zhàn)略的核心的“空天一體”防御系統(tǒng)，其三個(gè)組成部分均以防御為出發(fā)點(diǎn)。

同樣是由于國(guó)力與美國(guó)存在巨大差距，俄羅斯在認(rèn)識(shí)到無(wú)法于太空領(lǐng)域同美國(guó)形成全面抗衡之后，選擇了在其外層空間安全戰(zhàn)略的發(fā)展過(guò)程中通過(guò)一系列非對(duì)稱手段制衡美國(guó)的做法，給美國(guó)美國(guó)太空武器化的實(shí)施設(shè)置障礙的，以求避免出現(xiàn)在外層空間形成的美國(guó)“一超獨(dú)霸”局面。

俄羅斯不斷推動(dòng)其外層空間安全戰(zhàn)略的作為對(duì)于有效制衡美國(guó)太空武器化，打破美國(guó)試圖在太空建立的“一超獨(dú)霸”局面具有重要意義。