2015年歲末，日本媒體一則報道在其國內和國際政學界引起了不小的波瀾。報道指出，美軍自2000年來，向日本至少12所大學及機構的研究人員提供了超過兩億日元的科研經(jīng)費，涉及材料、激光等諸多領域。在日本解禁集體自衛(wèi)權、美日軍事同盟關系強化的背景下，這一信息顯得格外敏感，讓人不得不對美日在軍事技術合作上的發(fā)展動向產生強烈關切。

美日軍事技術合作的“前世今生”

上述報道之所以引人關注，原因主要不在于研究內容，而在于這種偷偷摸摸的合作觸犯了日本學術界的一大禁忌，即學者不能從事與軍事技術相關的研究。這是戰(zhàn)后日本學界的廣泛共識，即便是在日本政治集體右傾化日益嚴重的今天，敢于公開突破禁忌的學者仍然很少。就連承認接受美軍資助的學者，也會以“自身研究經(jīng)費不足”、“不清楚美國委托研究的目的”等理由來掩飾，可見和平主義對學界的道德約束力依然很強。

但是，美日政府間的軍事技術合作比這要直白得多。早在上世紀50年代朝鮮戰(zhàn)爭時期，美國就開始在日本進行武器裝備的“特需訂貨”。這是美日軍工合作的開始，也是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟得到迅速恢復的重要動力。雙方的軍事技術合作成為美日同盟的一個重要組成部分，并在冷戰(zhàn)中不斷強化。但由于日本在技術上與美國的巨大差距和落后的研發(fā)能力，這一階段美日軍事技術合作的主要形式是從美國向日本的單向技術流入。

20世紀80年代后，隨著日本經(jīng)濟的快速崛起，其包括軍事技術在內的科技研發(fā)能力也實現(xiàn)了巨大進步，許多技術趕上甚至超過了美國，居于世界領先地位。由此，美日軍事技術合作形式逐漸轉變?yōu)橄嗷ノ?、雙向流動，出現(xiàn)了第一次共同研發(fā)的高潮。這一高潮開始的標志是1980年舉行的首次美日裝備與技術定期會議（S&TF），隨后1983年美國里根政府與日本中曾根內閣簽署了《互相提供軍事應用技術協(xié)議》，確立了雙方軍事技術合作的機制。此次高潮的頂點和代表性項目是新一代支援戰(zhàn)斗機（FSX）的合作研發(fā)。該項目的目標是以F-16戰(zhàn)斗機為基礎，利用日本在電子技術上的優(yōu)勢，為新一代戰(zhàn)斗機裝備最先進的電子設備，使其在作戰(zhàn)和制空能力上都遠遠超出F-16和被稱為美國戰(zhàn)斗機“經(jīng)典款”的F-15。為此，美日在1988年底簽署專門協(xié)議，由日本三菱公司負責設計和制造，而兩億美元的研發(fā)經(jīng)費則由日本和美國分別承擔54%和46%，顯然日本居于主導地位。

1997年，隨著《美日防衛(wèi)合作指針》的修訂，雙方軍事技術合作迎來第二次高潮。此次高潮除了延續(xù)F-2等新一代戰(zhàn)斗機的共同研發(fā)之外，最具代表性的項目是導彈防御系統(tǒng)的開發(fā)和部署。2006年3月8日，美日聯(lián)合研發(fā)的改進型“標準-3”攔截導彈進行首次測試，成功將模擬彈頭摧毀。這讓美日兩國備受鼓舞。美國導彈防御局局長于測試第二天在眾議院軍事委員會公開宣稱，在發(fā)展防范彈道導彈襲擊的多層次防御系統(tǒng)方面，日本已成為美國最重要的國際伙伴。時任日本首相小泉認為“這顯示我們的技術能力有了很大的提高”；時任日本內閣官房長官的安倍晉三則說，“日本從這次成功中獲得了信心和信譽?！彪p方再接再厲，又投入30億美元繼續(xù)對“標準-3”導彈進行改良。

2015年4月，美日發(fā)表新版《美日防衛(wèi)合作指針》，這意味著第三次軍事技術合作高潮即將到來。這一次高潮的標志性項目很有可能是第六代戰(zhàn)斗機的聯(lián)合研發(fā)。對此，美國方面尤為積極，從2012年開始就有多位美國學者提出相關建議。

美日軍事技術合作將空前深化

學者們提出的主要建議之一，就是實現(xiàn)美日在軍事技術以及軍工產業(yè)合作上的全面對接。而其中最為強調的，便是密切日本政府與軍工企業(yè)間的技術合作，即仿照美國DARPA機制，建立日本的軍民一體技術開發(fā)體系。

所謂DARPA，是美國國防部重大科技攻關項目的組織、協(xié)調、管理機構和軍用高技術預研工作的技術管理部門，主要負責高新技術的研究、開發(fā)和應用，專門為那些潛力和風險都很大的軍民兩用項目提供資金，其最具代表性的成果就是互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)。多年來，DARPA為美軍成功研發(fā)了大量先進武器系統(tǒng)，同時為美國積累了雄厚的科技資源，引領著美國乃至世界軍民高技術研發(fā)的潮流。

上述建議得到了日本政府的積極回應。日本防衛(wèi)省在2014年6月制定的《防衛(wèi)生產·技術基盤戰(zhàn)略》中，明確將“構筑官民長期合作機制”作為實現(xiàn)其軍事技術發(fā)展目標的關鍵之一。具體而言，就是要仿照美國的DARPA，利用作為獨立法人的新能源產業(yè)技術綜合開發(fā)機構（NEDO）等非軍事組織，從企業(yè)中發(fā)掘那些不僅可用于民生、也可以應用于軍事的高性能技術，并給予資金上的支援，在促進日本技術革新的同時，獲得軍事技術研發(fā)上的巨大進步。為此，日本防衛(wèi)省新設的防衛(wèi)裝備廳將有專人負責就該事項與經(jīng)濟產業(yè)省等其他政府部門進行協(xié)調合作。

美日之所以對日本的軍民技術合作機制建設如此積極，是因為這是實現(xiàn)雙方軍事技術全面對接的最后一塊“拼圖”。如前所述，美日政府在上世紀80年代初就建立了較為完備的軍事技術合作機制。同時，兩國軍工企業(yè)間的合作與交流也實現(xiàn)了機制化。1997年《美日防衛(wèi)合作指針》修訂后，作為第二次美日軍事技術合作高潮的一個部分，在美日政府促成下，兩國的軍工巨頭間成立了美日安全保障產業(yè)論壇（IFSEC），與政府間的S&TF機制相配合。這樣一來，在美日軍事技術合作領域，兩國政府、企業(yè)四方之間已經(jīng)形成了三個固定合作機制，即S&TF、IFSEC和DARPA，而“三缺一”的就是日本的官民合作機制。后者一旦建成，美日軍事技術合作將擁有一個四邊齊全的全面機制，聯(lián)合研發(fā)和軍工合作將達到空前的深度和廣度，實現(xiàn)美日官員所說的“真正的共同開發(fā)”。

美日軍事技術合作深化將帶來重大威脅

從發(fā)展歷程可以看出，美日軍事技術合作的產生和每一次高潮的出現(xiàn)，都有其深刻的歷史背景，與美日在不同階段對國際安全形勢的判斷密切相關。美日軍事技術合作產生的背景是美蘇冷戰(zhàn)的加劇，尤其是朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)；第一次高潮的背景是20世紀80年代初美蘇軍備競賽的白熱化；第二次高潮的背景是冷戰(zhàn)結束后國際和地區(qū)格局的一系列深刻調整，包括朝核問題、臺海局勢和釣魚島問題的演化等；至于即將到來的第三次高潮，背景則是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推行和中美、中日競合關系的深化。

因此，和《美日防衛(wèi)合作指針》一樣，美日軍事技術合作具有極強的針對性。近年來，美國和日本將中國以及俄羅斯等國對軍事技術的投入及取得的進步視為其進行“地區(qū)介入”的重大威脅。2015年2月，美國國務院助理國務卿弗蘭克·羅斯在訪日時公開表示，中國研發(fā)反衛(wèi)星系統(tǒng)（ASAT）是“迫在眉睫的威脅”，并認為美國“有必要與日本緊密合作以進行應對”。美國國防部副部長羅伯特·沃克此前也強調要保持美國及其盟國在軍事技術上的絕對優(yōu)勢，使中俄等國“甚至永遠無力進行沖突”。對于美國的表態(tài)，安倍政府欣喜不已。加強與美國的軍事技術合作是安倍長期追求的目標之一，即便在自民黨成為在野黨期間他也未放棄與美國在這一方面的溝通。2010年10月，安倍在訪美期間會見時任美國防部副部長弗盧努瓦時，強調要加強美日軍事技術合作來配合日本對“武器出口三原則”的修訂。美方對此表示贊同，并將中國建造航母稱為“威脅的開始”。

可以看出，美日即將到來的第三次軍事技術合作高潮在動因上與前兩次并沒有本質區(qū)別，仍然是出于根深蒂固的冷戰(zhàn)思維和霸權思想，具體而言則是將中國和其他國家正常的國防發(fā)展訴求視為對其全球軍事霸權的挑戰(zhàn)。在這樣的思維支配下，美日加強軍事技術合作和軍工產業(yè)的全面對接，一方面在客觀上助長了日本擺脫戰(zhàn)后安排、修憲擴軍的政治右傾氣焰，另一方面，日本對其他國家武器出口的擴大也將給地區(qū)穩(wěn)定帶來嚴重影響，甚至有引發(fā)軍備競賽的可能。