錢瑜　阿茹汗

從2018年1月1日起，在我國(guó)銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書。

配方注冊(cè)制度即將落地，新政實(shí)施后會(huì)清理一大批品牌，一批中小經(jīng)銷商和運(yùn)營(yíng)較差的零售終端商將退出市場(chǎng)。

被稱之為“史上最嚴(yán)政策”的奶粉配方注冊(cè)制度自去年起吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但是細(xì)節(jié)一直未出。日前財(cái)政部發(fā)布的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》又引起了市場(chǎng)對(duì)于奶粉配方注冊(cè)制度的再度關(guān)注，大量的海淘奶粉要不要受到中國(guó)配方注冊(cè)制度的約束？對(duì)于這個(gè)問題財(cái)政部也于近日給出了答案：2018年1月1日起，在我國(guó)銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書。這也意味著配方注冊(cè)制度的實(shí)施指日可待，而與之伴隨的是奶粉行業(yè)的大洗牌。

2018年起禁售無配方注冊(cè)奶粉

奶粉是跨境電商平臺(tái)最熱門的產(chǎn)品之一。剛剛實(shí)施的《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》對(duì)于配方乳粉提出了這樣的備注：按照食品安全法應(yīng)當(dāng)注冊(cè)而未注冊(cè)的除外。不過，由于解釋模糊，行業(yè)對(duì)于“注冊(cè)”的范圍表示出了疑惑。

對(duì)此，4月13日財(cái)政部關(guān)稅司做出了最新回應(yīng)：根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局意見，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時(shí)，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊(cè)證書。但是從2018年1月1日起，在我國(guó)銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書。屆時(shí)，獲得產(chǎn)品配方注冊(cè)證書的嬰幼兒配方乳粉名單，將在國(guó)家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站上對(duì)外公布。

海淘奶粉也必須要通過配方注冊(cè)制度，這實(shí)際上是去年新修訂的食品安全法的延續(xù)。按照食品安全法的要求，未來國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上流通的奶粉必須要獲得配方注冊(cè)證書。雖然最新規(guī)定還未有具體的實(shí)施時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，但是從財(cái)政部給出的2018年1月1日的時(shí)間看，新政的實(shí)施已箭在弦上。

內(nèi)外資一視同仁

“根據(jù)多方消息，配方注冊(cè)制度很快將進(jìn)入實(shí)施階段，內(nèi)外資將一視同仁?！庇胁辉妇呙谭燮髽I(yè)人士對(duì)記者坦言。

根據(jù)新食品安全法，奶粉企業(yè)要對(duì)配方進(jìn)行注冊(cè)，配方數(shù)量有嚴(yán)格要求，按照此前披露，有可能為5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方，也有規(guī)定為不得超過3個(gè)系列9種配方。而在今年初，中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局又向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法（送審稿）》，送審稿的提交意味著奶粉配方注冊(cè)制度將從國(guó)產(chǎn)品牌擴(kuò)大到進(jìn)口奶粉領(lǐng)域。

以上財(cái)政部的解釋又確認(rèn)了該政策的實(shí)施。上述奶粉企業(yè)人士表示，中國(guó)未來的嬰幼兒配方乳粉數(shù)量將會(huì)被“封頂”。根據(jù)此前相關(guān)部門透露的數(shù)字，目前在中國(guó)市場(chǎng)上流通產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外乳粉企業(yè)加起來一共有176家。

奶粉品牌大浪淘沙

該政策之所以被稱之為“史上最嚴(yán)”，是因?yàn)閷?duì)于中國(guó)市場(chǎng)上流通的奶粉品牌而言，從備案制度改為注冊(cè)制度意味著品牌的大浪淘沙。尤其是對(duì)于海淘奶粉而言，品牌數(shù)量將出現(xiàn)驟減的效果。按照新規(guī)計(jì)算，未來中國(guó)奶粉在市場(chǎng)上最多只有528個(gè)系列，也就是528個(gè)品牌，而目前中國(guó)市場(chǎng)上卻有2000多個(gè)品牌。

實(shí)際上，已經(jīng)有企業(yè)為了應(yīng)對(duì)配方注冊(cè)制度的實(shí)施提前做好了準(zhǔn)備。乳業(yè)專家宋亮此前就表示，達(dá)能將停止可瑞康品牌的在華銷售，就是為了減少品牌數(shù)量，在有限的名額內(nèi)，將最具市場(chǎng)影響力的品牌引入中國(guó)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收的最大化。

宋亮進(jìn)而表示，配方注冊(cè)制度即將落地，新政實(shí)施后會(huì)清理一大批品牌，一批中小經(jīng)銷商和運(yùn)營(yíng)較差的零售終端商將退出市場(chǎng)。隨著品牌數(shù)目減少，生產(chǎn)商將擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，并更加珍惜自有品牌，對(duì)于渠道管控、產(chǎn)品流向及銷售管理將更加嚴(yán)格。而大型經(jīng)銷商將與生產(chǎn)企業(yè)直接建立互信合作關(guān)系，產(chǎn)品來源及去向管控也將更加嚴(yán)格。