徐興利　黃家偉

“食品安全的責任是五方面的人共有：政府、工業(yè)界、學術(shù)界、媒體及顧客。”

國際上有很成熟的經(jīng)驗，但是我們不能直接把國外的經(jīng)驗搬過來，還要結(jié)合中國企業(yè)本身的特點，建立中國企業(yè)的食品追溯體系。

到2020年要基本實現(xiàn)進出口食品安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，構(gòu)建適應共治要求的進出口食品安全的治理體系。

“我國食品安全的最大危機是信任危機?！敝袊称房茖W技術(shù)學會理事長孟素荷教授在4月14-15日召開的2016國際食品安全大會上如是說。

我國食品安全的最大危機是信任危機

“中國食品工業(yè)2016年將面臨巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，2015年全行業(yè)累計完成主營業(yè)務收入11.35萬億元，同比增長4.6%，增速較上年降低了3.4個百分點。首次低于中國工業(yè)經(jīng)濟6.1%的增速。中國食品工業(yè)連續(xù)5年換檔降速，利潤率下跌。其中，要使中國食品工業(yè)持續(xù)發(fā)展，有五個主要矛盾需要化解，即食品安全中的原料污染問題凸顯；環(huán)保壓力加大；主要產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，食品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；中國主要農(nóng)產(chǎn)品的原料價格偏高，進口依存度加大；此外，最難以消解的是百姓對中國食品安全的信任危機?！泵纤睾山淌诒硎?，“曾經(jīng)出現(xiàn)的大頭娃娃、三聚氰胺、原料奶標準之爭，引發(fā)消費者經(jīng)歷了從疑慮到震驚，到憤怒直至用腳選擇這樣不斷遞加的不信任感，因此盡管中國政府對乳品企業(yè)的監(jiān)管是全球最嚴的：2015年抽檢數(shù)據(jù)表明，乳制品合格率99.6%安全水平位列中國食品行業(yè)之首。然而，2014年，在中國食品行業(yè)主要進口食品品項分布中，乳制品仍占到65.1%。反思這一背景，不能僅責怪消費者的崇洋媚外，而是要通過提升原料奶標準等一個又一個主動的作為，重拾中國消費者對中國乳品的信任”。

食安水平如何提升？

關于如何提升食品安全水平，美國農(nóng)業(yè)部前副部長、IUFoST國際食品安全專家委員會共同主席任筑山認為，食品安全的責任是五方面的人共有：政府、工業(yè)界、學術(shù)界、媒體及顧客。而且這五個方面一定要交叉互相合作，才能做到最好。透明度是食品安全必需的一件事情，政府立法也要透明，工業(yè)界也不能包含虛假的東西，只有透明度才能引發(fā)誠信。政府要制定法律方案，發(fā)證書、監(jiān)管，可是政府立的法要可行才行。工業(yè)界要把食品安全的成本算在商品里，很多國內(nèi)的朋友現(xiàn)在也開始知道安全的食品是生產(chǎn)出來的，而不是監(jiān)管出來的。而且在所有的過程中，加工過程、運輸和最后銷售，都要有這方面的認識。學術(shù)界要培養(yǎng)食品安全的人才，很高興現(xiàn)在有350個院校開始在這方面有相關的課程。另外要培訓食品安全的工作者，尤其是公司，甚至是政府機關。最后是食品安全的研究，尤其是中國傳統(tǒng)食品，泡菜怎么樣安全，要中國人想辦法研究出來才行。媒體不能夸大事實，一定要實事求是。每個顧客也必須要有在家庭里怎么樣繼續(xù)保持食品安全的知識，看到周邊有不安全的事件，要向政府去舉報。

食品追溯 中國如何做？

中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心總顧問陳君石對于我國應如何做好食品追溯工作提出了幾點建議，“對照國際上的做法，我們中國應該怎么做，其實從原則上來講很清楚，第一，政府應該做的是頒布法律，食品安全法有規(guī)定很好，相應的法規(guī)規(guī)范也是可以的。第二，中國現(xiàn)在最需要的是指導性的文件，我們要求食品企業(yè)去追溯，是為了萬一需要召回的時候，能夠很明確的召回，這是根本的目的。中國的食品追溯還有很長的路要走。中國的企業(yè)和政府都需要了解可追溯性，要了解基本的知識，什么叫可追溯性，到底是誰的責任，誰該做什么。最后，國際上有很成熟的經(jīng)驗，但是我們不能直接把國外的經(jīng)驗搬過來，還要結(jié)合中國企業(yè)本身的特點，建立中國企業(yè)的食品追溯體系，是企業(yè)要建立，而不是政府要建立”。

進口食品安全治理體系

國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局局長林偉表示，現(xiàn)在進口食品監(jiān)管面臨最大的挑戰(zhàn)是進口貿(mào)易，從2001年開始，食品農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易279億美金增長到去年1861億美金，增長了6.8倍。進口的貿(mào)易額從118.3億美金增長到去年1159.2億美金，增長了9.8倍，將近10倍，中國已經(jīng)成為全球第一大食品農(nóng)產(chǎn)品的進口市場。值得注意的是，進口食品供應鏈越來越復雜，原料、加工和銷售可能在不同的國家和地區(qū)。而食品安全問題已經(jīng)是全球面臨的共同性的挑戰(zhàn)，全球性的食品安全事件的頻發(fā)給我們進口食品監(jiān)管也帶來了非常大的挑戰(zhàn)。依照進口食品安全“十三五”規(guī)劃，到2020年要基本實現(xiàn)進出口食品安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，構(gòu)建適應共治要求的進出口食品安全的治理體系。該體系中，將涵蓋進口前、進口時以及進口以后三個環(huán)節(jié)。進口前，主要設置了境外體系的審查制度，對于審查的這些體系，只有體系合格的國家，它的產(chǎn)品才能出口。同時，設置了境外的企業(yè)注冊管理制度，設置了境外出口商和境內(nèi)進口商備案的管理，進口食品到達中國口岸之前，已經(jīng)對其采取了系列管理措施，而不僅僅靠在口岸的監(jiān)督檢查。