郭衛(wèi)民

隨著科技發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步，人民群眾的生活水平不斷提高，民眾的精神文化需求逐漸呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。近年來，新密市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式也在不斷改進(jìn)。新密市結(jié)合本土實(shí)際，因地制宜，多措并舉，扎實(shí)開展農(nóng)村社區(qū)教育工作，取得了明顯成效。但制約該項(xiàng)工作向縱深發(fā)展的諸多因素依然存在，農(nóng)村社區(qū)教育工作還未全面開花結(jié)果，筆者想就這一問題提出一些個(gè)人的看法。

一、新密市開展農(nóng)村社區(qū)教育工作的經(jīng)驗(yàn)

1.依托地域特色文化，扎實(shí)開展農(nóng)村成人社區(qū)教育培訓(xùn)

“五千年看新密，三千年看西安，一千年看北京”，這是2003年中國古都學(xué)會(huì)在新密市召開黃帝古都軒轅丘學(xué)術(shù)研討會(huì)時(shí)，有關(guān)專家提出來的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。2008年，新密市被中國民俗協(xié)會(huì)命名為“中國羲皇文化之鄉(xiāng)”。2009年，李家溝遺址的發(fā)現(xiàn)，將中原文明的歷史起源推到了一萬年以前。豐富的文化資源，濃厚的文化底蘊(yùn)，對(duì)于新密市依托文化資源優(yōu)勢(shì)開展農(nóng)村成人社區(qū)教育培訓(xùn)，努力打造特色品牌提供了良機(jī)。新密市深入挖掘地域優(yōu)勢(shì)文化資源，通過整合域內(nèi)的伏羲女媧文化、黃帝文化、岐黃（中醫(yī)）文化、溱洧文化、詩經(jīng)文化、漢文化等豐富的文化資源，將社區(qū)教育納入特色文化發(fā)展的大戰(zhàn)略中，依托地域特色文化，開展社區(qū)教育培訓(xùn)。目前，已初步形成了超化鎮(zhèn)“超化吹歌樂團(tuán)”、黃固寺村“舞龍表演隊(duì)”、白寨鎮(zhèn)“雕塑藝術(shù)工作室”、大隗鎮(zhèn)“大隗戲曲文化工作室”、米村鎮(zhèn)“范村昌平文化廣場(chǎng)”和新密市“讀經(jīng)大講堂”等一大批具有鮮明地域特色的社區(qū)教育文化藝術(shù)培訓(xùn)品牌。

2.加快推進(jìn)農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校向社區(qū)學(xué)校轉(zhuǎn)型

新密市根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，主動(dòng)調(diào)整思路，鼓勵(lì)農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校向社區(qū)學(xué)校轉(zhuǎn)型。在年度目標(biāo)責(zé)任的安排上，我們要求各成人學(xué)校在搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，開展形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)和社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。全市各成人社區(qū)學(xué)校積極嘗試、不斷探索，在完成技術(shù)培訓(xùn)的前提下，嘗試與所在村（社區(qū)）黨員活動(dòng)室、文化大院聯(lián)合，舉辦法制教育、科普知識(shí)、衛(wèi)生健康等專題講座和戲曲、舞蹈、象棋、書畫藝術(shù)大賽等豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村成人學(xué)校向社區(qū)學(xué)校的順利轉(zhuǎn)型。岳村鎮(zhèn)成教專干鄭建設(shè)憑借書法專長(zhǎng)，成立了岳村鎮(zhèn)“建設(shè)書法協(xié)會(huì)”，每年都舉辦書法藝術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)居民有300多人次。大隗鎮(zhèn)成教專干孫烈江是一名戲曲愛好者，曾多次參加河南電視臺(tái)《梨園春》戲曲表演擂臺(tái)賽并取得過較好成績(jī)，在他的推動(dòng)下，大隗鎮(zhèn)成立了梨園春俱樂部，利用周末開展戲曲演唱培訓(xùn)和比賽活動(dòng)。紙坊村新村社區(qū)成立了大隗鎮(zhèn)舞蹈俱樂部，并于每周的周二、周三開展廣場(chǎng)舞、交誼舞培訓(xùn)。大隗鎮(zhèn)振北回民小學(xué)成立了乒乓球俱樂部，免費(fèi)為該校師生和當(dāng)?shù)厝罕婇_展培訓(xùn)。上述系列培訓(xùn)，年參訓(xùn)群眾達(dá)上千人。豐富的社區(qū)文化活動(dòng)，讓大隗鎮(zhèn)大隗村、袁莊鄉(xiāng)靳溝村、米村鎮(zhèn)寺溝村、超化鎮(zhèn)王崗村等成為遠(yuǎn)近聞名的“廣場(chǎng)舞村”；城關(guān)鎮(zhèn)楚溝村、曲梁鎮(zhèn)下牛村、超化鎮(zhèn)王崗村（社區(qū)）成為小有名氣的“書法村”；超化鎮(zhèn)黃固寺村、岳村鎮(zhèn)橋溝村成為群眾津津樂道的“戲曲村”……

3.借力“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用

溱水和洧水是新密市境內(nèi)的兩條歷史名河，被有關(guān)學(xué)者譽(yù)為中原的“兩河流域”。溱洧文化是新密獨(dú)有的地域文化，也是中原文化的重要組成部分。深厚的文化底蘊(yùn)吸引了無數(shù)熱愛家鄉(xiāng)的新密人投身到弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的行列中來。2009年以來，新密市每年都舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，開展“終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”和“百姓學(xué)習(xí)之星”評(píng)選推薦活動(dòng)，通過個(gè)人申報(bào)、群眾測(cè)評(píng)、單位推薦、組織考核、命名表彰、事跡展示等6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)層層把關(guān)。在評(píng)選中，一大批具有影響力和榜樣示范作用的先進(jìn)典型脫穎而出。2014年，新密市政協(xié)退休干部、81歲的王衍村被評(píng)為全國“百姓學(xué)習(xí)之星”；2015年，超化鎮(zhèn)成人學(xué)校的“超化吹歌”被評(píng)為河南省“終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌”。

4.圍繞地方中心工作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

一是圍繞市委市政府打造千億級(jí)耐材基地和實(shí)施“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)工程，聘請(qǐng)了中科院院士鐘香崇以及洛陽耐火材料研究院、鄭州大學(xué)等單位的專家，開展了耐火材料專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。成人中專、廣播電視大學(xué)配合市委組織部，計(jì)劃開展10期“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)工作，截至目前，培訓(xùn)班已舉辦8期，共培訓(xùn)學(xué)員500多名。二是因地制宜，突出本土特色，服務(wù)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新密市結(jié)合本地實(shí)際開展了尖山風(fēng)景區(qū)金銀花種植、白寨鎮(zhèn)蜜香杏栽培與管理、城關(guān)鎮(zhèn)大雁養(yǎng)殖、大隗鎮(zhèn)核桃種植等具有鄉(xiāng)土特色的農(nóng)業(yè)類培訓(xùn)項(xiàng)目，以及曲梁鎮(zhèn)服裝制作工藝、大隗鎮(zhèn)造紙技術(shù)工藝、白寨鎮(zhèn)石雕、牛店鎮(zhèn)煤礦安全培訓(xùn)等地域特色鮮明的工業(yè)技術(shù)類項(xiàng)目培訓(xùn)。三是結(jié)合職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)，進(jìn)行市成人中專刺繡、服飾和武術(shù)表演等傳統(tǒng)文化專業(yè)建設(shè)，在雕塑中專完成了石雕和玉雕專業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也順利開辦了通達(dá)中專紅木家具雕刻專業(yè)。四是立足于域內(nèi)羲皇文化歷史遺跡眾多的實(shí)情，大力宣傳和推介黃帝宮、新密縣衙、伏羲大峽谷、天爺洞、打虎亭漢墓系列文化遺址和南泉寺、助泉寺等旅游文化，并開展社區(qū)教育特色文化培訓(xùn)工作，不斷服務(wù)本土特色文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這些對(duì)于實(shí)施“融入鄭州、對(duì)接空港、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、持續(xù)轉(zhuǎn)型”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“富裕文明、綠色生態(tài)、平安和諧、公平有序”的新密具有重要意義。

5.創(chuàng)新載體，廣泛宣傳，努力提升新密市農(nóng)村社區(qū)教育工作知名度和影響力

近年來，新密市扎實(shí)開展農(nóng)村社區(qū)教育調(diào)研工作，撰寫了大量調(diào)研信息、論文和經(jīng)驗(yàn)材料，及時(shí)宣傳報(bào)道新密市成人社區(qū)教育工作信息和先進(jìn)人物典型事跡，提高了新密市成人教育、社區(qū)教育工作的知名度。

二、農(nóng)村社區(qū)教育工作普遍存在的問題

新密市農(nóng)村社區(qū)教育工作雖然成效顯著，但仍存在一些問題，這些問題屬于全省農(nóng)村社區(qū)教育工作中的普遍現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.重視不夠，機(jī)制不暢

部分領(lǐng)導(dǎo)和一些農(nóng)村基層干部對(duì)社區(qū)教育認(rèn)識(shí)不足，理解不透，重視不夠，支持不強(qiáng)。農(nóng)村社區(qū)教育雖然是一種新型的教育形態(tài)，但各職能部門權(quán)責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，齊抓共管不夠到位。各行政村對(duì)由成人文化學(xué)校主導(dǎo)開展的社區(qū)文化教育培訓(xùn)活動(dòng)積極性不夠高，雖然成人學(xué)校主動(dòng)與駐地中小學(xué)和村兩委（社區(qū)居委會(huì)）的文化大院、文化廣場(chǎng)、黨員志愿者服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等陣地聯(lián)系，力求通過實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享，推動(dòng)農(nóng)村成人社區(qū)教育培訓(xùn)的全面開展和質(zhì)量的不斷提升，但就實(shí)際效果來看，目前各單位尚未完全建立完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.組織機(jī)構(gòu)不全，“四個(gè)獨(dú)立”尚未實(shí)現(xiàn)

雖然歷史上新密市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立有成人文化技術(shù)教育培訓(xùn)學(xué)校，有的還被評(píng)為國家級(jí)成人示范校（如牛店鎮(zhèn)成人學(xué)校），但由于對(duì)該項(xiàng)工作缺乏足夠重視，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校場(chǎng)地或者被占用，或者拆遷改造后沒有恢復(fù)，陣地建設(shè)缺乏依托。新密市社區(qū)學(xué)院和社區(qū)教育工作服務(wù)指導(dǎo)中心遲遲未能建立，缺乏持續(xù)有效的專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和管理。一個(gè)學(xué)校本應(yīng)具備的獨(dú)立法人、獨(dú)立校園校舍、獨(dú)立實(shí)行經(jīng)費(fèi)核算和人事管理、獨(dú)立進(jìn)行教育教學(xué)的“四個(gè)獨(dú)立”尚未完全實(shí)現(xiàn)。

3.隊(duì)伍不專，服務(wù)能力不強(qiáng)

新密市目前既沒有建立農(nóng)村成人社區(qū)教育工作專職隊(duì)伍，也沒有建立一支長(zhǎng)期穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，無法形成合力，難以組織覆蓋全員、全程、全方位的優(yōu)質(zhì)高效的各級(jí)各類社區(qū)教育培訓(xùn)，更無法開展持續(xù)的社區(qū)活動(dòng)?，F(xiàn)有的從業(yè)人員大多從義務(wù)教育學(xué)?！稗D(zhuǎn)崗”而來，專業(yè)知識(shí)匱乏，社會(huì)技能不足，年齡結(jié)構(gòu)老化，組織能力欠缺，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。雖然有一些關(guān)心社區(qū)教育工作的個(gè)人、組織和志愿者自愿參加社區(qū)教育工作，但更多表現(xiàn)出臨時(shí)性、間斷性的特點(diǎn)，缺乏持續(xù)性、穩(wěn)定性，無法推進(jìn)社區(qū)教育工作的深入開展。

4.經(jīng)費(fèi)不足，從業(yè)人員缺乏成長(zhǎng)和發(fā)展空間

雖然各級(jí)政府在相關(guān)文件中明確規(guī)定了社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的人均數(shù)額或撥付比例，但因缺乏配套的操作辦法和具體的督查措施，很難落實(shí)到位。就新密市目前狀況而言，人均2元的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)尚不能按時(shí)足額撥付到位，更遑論逐年持續(xù)增長(zhǎng)。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委政府對(duì)成人學(xué)校向社區(qū)教育轉(zhuǎn)型工作重視不夠，承諾給予的支持不能及時(shí)兌現(xiàn)，使社區(qū)教育工作進(jìn)展緩慢。在從業(yè)人員職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等關(guān)系到個(gè)人切身利益的方面，相關(guān)政策和規(guī)定尚屬空白，也影響了農(nóng)村社區(qū)教育工作從業(yè)人員的積極性、主動(dòng)性。

三、高度重視，努力破解制約農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展難題

一是要提高認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村社教工作納入到政府年度目標(biāo)考核，形成權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是要健全組織，限定工作時(shí)間，抓緊成立社區(qū)學(xué)院和社區(qū)教育工作服務(wù)指導(dǎo)中心，盡快落實(shí)農(nóng)村成人社區(qū)學(xué)校的“四個(gè)獨(dú)立”，實(shí)現(xiàn)社教工作走上正常軌道。三是要盡快建立一支優(yōu)質(zhì)高效的社教工作專職隊(duì)伍和社教工作志愿者隊(duì)伍，通過政府購買服務(wù)的方式，迅速提高社教工作培訓(xùn)質(zhì)量和活動(dòng)效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育工作質(zhì)的飛躍。四是嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)政策規(guī)定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。抓緊制定社教工作從業(yè)人員在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升等關(guān)系到個(gè)人切身利益方面的優(yōu)惠政策，著力提高農(nóng)村成人社區(qū)教育工作從業(yè)人員的積極主動(dòng)性，努力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)教育工作水平不斷提升。

（責(zé)編 陳 穎）