當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)決勝階段，重要戰(zhàn)略機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)同時(shí)并存。在這樣復(fù)雜的形勢(shì)下，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”治國(guó)理政戰(zhàn)略布局，確?！笆濉币?guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，關(guān)鍵在于全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，保持黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

首先，要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一要明確職責(zé)定位。從中央來(lái)看，主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營(yíng)造良好環(huán)境。從地方黨委來(lái)說(shuō)，主要是結(jié)合本地實(shí)際，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化督促檢查，確保中央方針政策和各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。因此，集中精力把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部，從政治、思想、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是中央和地方各級(jí)黨委的根本職責(zé)所在。二要構(gòu)建工作格局。在中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大的優(yōu)勢(shì)，必須首先確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。其次要在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組。各級(jí)黨組對(duì)上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織的指示和決定，維護(hù)黨中央的權(quán)威，確保中央政令暢通，從而使黨的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到有效發(fā)揮。三要理順運(yùn)行機(jī)制。在全局工作上，黨實(shí)施總的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，總攬但不包攬，協(xié)調(diào)但不取代，各方的事由各方去辦，各方之間的事由黨組織來(lái)協(xié)調(diào)，切實(shí)做到上層抓合力、基層抓活力。

其次，要把握新的發(fā)展理念，提高黨的執(zhí)政能力。一是在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展上，黨要堅(jiān)持“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，在創(chuàng)造穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新和寬容失敗的氛圍、加大財(cái)力投入、優(yōu)化人才政策等創(chuàng)新要素方面起引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。二是在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)展上，黨要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、解決矛盾，全面提高黨依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政水平，善于利用協(xié)商民主，爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)方最大的共識(shí)，促進(jìn)資源合理配置、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同進(jìn)步、各項(xiàng)建設(shè)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。三是在領(lǐng)導(dǎo)綠色發(fā)展上，黨要把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為黨執(zhí)政興國(guó)的自覺(jué)意識(shí)和基本理念，倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，引領(lǐng)全社會(huì)、全國(guó)各族人民堅(jiān)定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。四是在領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)放發(fā)展上，黨要善于審視全球化的風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害，統(tǒng)籌好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，協(xié)同政府既要利用全球化帶來(lái)的資源整合優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，引導(dǎo)資本這雙“看不見(jiàn)的手”，造福本國(guó)人民，福澤全球；又要更好地發(fā)揮政府的作用，在引領(lǐng)縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距、構(gòu)建廉潔政府、加大民生投入、密切聯(lián)系群眾等方面大有作為。五是在領(lǐng)導(dǎo)共享發(fā)展上，黨要把發(fā)展成果由人民共享作為踐行黨的宗旨的最終目的，努力構(gòu)建全民共享的社會(huì)治理格局，把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上，體現(xiàn)在不斷提高人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)上，體現(xiàn)在充分保障人民享有的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面權(quán)益上，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民。

再次，要以先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，鍛造黨的組織和干部隊(duì)伍。一要充分發(fā)揮基層黨組織功能。中國(guó)共產(chǎn)黨的430多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、8700多萬(wàn)名黨員，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命強(qiáng)大的組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。要因地制宜探索基層黨組織設(shè)置模式，不斷提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平；要著力使每個(gè)基層黨組織都能履行好黨的政治責(zé)任，認(rèn)真反映并整合群眾的利益訴求，使群眾的利益成為黨的政策的基礎(chǔ)，并把黨的政策轉(zhuǎn)化為群眾的行動(dòng)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?；要以?qiáng)化服務(wù)為切入點(diǎn)，提高做好群眾工作的能力、化解社會(huì)矛盾的能力、依法管理基層事務(wù)的能力，多為群眾解難題、辦實(shí)事，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，更好地帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。二要打造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)干部人事制度改革，堅(jiān)持從教育培養(yǎng)、嚴(yán)格管理、選拔任用3個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、會(huì)管理、善擔(dān)當(dāng)、有改革創(chuàng)新意識(shí)的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，著力提高他們專(zhuān)業(yè)化、法治化水平和善于學(xué)習(xí)、善于做群眾工作的能力。同時(shí)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，為全社會(huì)做出表率。三要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求。黨內(nèi)法規(guī)不僅是構(gòu)成法律體系的重要組成部分，并且因?yàn)辄h處于領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，黨規(guī)黨紀(jì)更要嚴(yán)于國(guó)法。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步完善干部管理的制度鏈條，推進(jìn)干部“能上能下”，重點(diǎn)解決干部“能下”問(wèn)題，同時(shí)，加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為突破口，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，引導(dǎo)黨員干部“立德立規(guī)”，以新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)，謀事要實(shí)、做人要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)，促進(jìn)黨員干部?jī)?nèi)在的思想修養(yǎng)與外在的行為規(guī)范的結(jié)合，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

中共旌德縣委黨校 副校長(zhǎng) 江秀麗