方法論一：注重整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系

劉平云是江津區(qū)白沙鎮(zhèn)復(fù)建村人。

他和鄰居住在一個院子，五戶人家共用一口水井。

夏天因水源不足，大家都要為喝水犯愁。

2015年，江津區(qū)實施農(nóng)村飲水安全工程，為復(fù)建村每家每戶都安上了自來水管。

“真是解了大家的燃眉之急呀！”劉平云說。

劉平云并不知道，實施農(nóng)村飲水安全工程只是重慶市委、市政府著力解決的一大批民生實事的其中之一。

2013年7月15日，市委書記孫政才專門到江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)合解村參加村民“院壩會”——聽民情，解民憂。

與此同時，重慶市委常委們也都紛紛深入基層，認(rèn)真聽取群眾心聲——

察民情、搞調(diào)研——全面調(diào)研了解基層群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

解民憂、促發(fā)展——解決基層群眾生產(chǎn)生活中遇到的具體困難。

剖麻雀、帶全局——挖掘基層經(jīng)驗，為解決普遍性問題提供決策參考。

在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委又先后召開基層黨員、黨外人士等七個方面和渝西、渝東南、渝東北、主城四個片區(qū)的意見征求座談會。

市委把調(diào)研和座談會上收集到的民生問題，分門別類建立臺賬——看看哪些是眼前迫切需要解決的，哪些是需要長遠(yuǎn)計劃逐步解決的。

通過反復(fù)征求意見，群眾最緊迫的民生問題逐漸匯總。

2013年8月22日，市委召開常委會議，研究關(guān)于踐行群眾路線、辦好民生實事的若干措施。

經(jīng)過反復(fù)梳理，最終決定整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破——集中力量辦好22件民生實事。

于是，“劉平云們”最急需解決的問題被逐一解決。

方法論二：既抓當(dāng)前又重長遠(yuǎn)

2015年，黔江區(qū)石會鎮(zhèn)中元村。

羽人山海拔1000多米，入冬后常常云霧繚繞。

從山下嫁到山上，龔正玉明白了什么叫窮。

嫁到村里三年后，老公東拼西湊才修好房子，還是一座磚木結(jié)構(gòu)的小樓。

每次趕集買肥料、鹽巴，她都得走一整天的路。

“天不亮出門，天黑才能回家?！饼徴裾f。

家里籌錢養(yǎng)豬，盼著豬長大了賣錢。

“四個壯漢抬下山，扣除成本，只剩下三只豬腳的錢?！饼徴裾f。

在重慶，農(nóng)村貧困人口主要分布在高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)和深山峽谷，自然環(huán)境惡劣、耕地和水源等資源矛盾突出。

如此的一方水土很難養(yǎng)育這一方人。

為了從根本上斬斷窮根，2013年2月，重慶市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷工作的意見》。

于是，在一系列政策配套的幫助下，“龔正玉們”從山上搬到了山下。

“要使民生工程成為長期惠民的民心工程，就必須遵循可持續(xù)性原則?！笔形h校教授黃遠(yuǎn)固說。

因此，改善民生，幫助村民脫貧，必須要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

于是，黔江區(qū)政府為搬下山的村民們制訂了發(fā)展藍(lán)圖——發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

引導(dǎo)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)：蠶桑產(chǎn)業(yè)扛旗，蛋雞、生豬、銀耳等產(chǎn)業(yè)為輔。

這些產(chǎn)業(yè)占地少，在庭院就可以發(fā)展。同時，中元村成立了扶貧救助社，向搬遷農(nóng)民提供3000元以下的小額貸款。利用坐擁武陵仙山景區(qū)的地理優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游……

“日子越過越紅火了！”龔正玉笑著說。

方法論三：建立責(zé)任機(jī)制、投入機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制

2013年11月7日，重慶市交委主任滕宏偉收到一份文件。

這是一份關(guān)于22件民生實事工作實施方案的通知。

重慶市交委接到了任務(wù)——撤并村通公路。

在此之前，滕宏偉就開始操心此事了。

為確保22件民生實事能見到實實在在的效果，市委、市政府將任務(wù)分解到19個單位，各負(fù)其責(zé)，限時辦結(jié)。

明確責(zé)任，限時辦結(jié)，這讓滕宏偉很有壓力。

“撤并村通公路建設(shè)量大面廣，背后需要一筆沉甸甸的資金作保障?！彪陚フf。

要辦好這批民生實事，各部門最大的難題都是錢——涉及資金巨大，僅靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

市委、市政府要求各責(zé)任部門建立投入機(jī)制——在調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)、整合利用相關(guān)專項資金的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)、社會資本等參與建設(shè)。

同時，為將這批民生實事辦實，市委、市政府還建立了監(jiān)督機(jī)制，一是要求責(zé)任單位做好信息公開，二是加強(qiáng)監(jiān)督審計。

為此，市交委將撤并村通公路任務(wù)進(jìn)行了分解，并列出了建設(shè)的“時間進(jìn)度表”。

而市審計局也要對這批民生實事項目進(jìn)行跟蹤審計。

在一系列責(zé)任機(jī)制、投入機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制的保駕護(hù)航下，一件件民生實事穩(wěn)步推進(jìn)。