孫紹紅

2月7日，朝鮮宣布用遠程火箭將“光明星4號”衛(wèi)星送入太空。這令1月6日朝鮮第四次核試驗以來急劇緊張的半島局勢更加動蕩。聯(lián)合國安理會有關(guān)決議限制朝鮮使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進行任何發(fā)射，而這是一個多月的時間里朝鮮第二次違反安理會決議，引發(fā)了美韓日等國的激烈反應(yīng)。

對朝鮮實施嚴厲制裁

美韓日均將朝鮮此次火箭發(fā)射定性為“遠程導(dǎo)彈試驗”并做出了強烈反應(yīng)。美國國務(wù)卿克里對朝鮮發(fā)出警告，稱其嚴重威脅了美國及其盟友的安全，宣稱將在聯(lián)合國安理會與其他各國展開合作，爭取實施“重大舉措”。韓國總統(tǒng)樸槿惠立即召開了內(nèi)閣緊急安全會議，要求對朝鮮的“挑釁行為施以強有力的懲罰措施”。韓國國防部長韓民求會見韓美聯(lián)合司令官斯卡帕羅蒂和美國駐韓大使李柏特，舉行韓美緊急對策會議。2月10日，韓國政府宣布全面中斷與朝鮮合作的開城工業(yè)園區(qū)運營。韓國還將和盟國及包括朝核問題六方會談相關(guān)參與國在內(nèi)的國際社會緊密合作，采取所有應(yīng)對手段，包括在安理會層面推動對朝鮮實施新的制裁。

日本宣稱朝鮮近來的舉動“對日本的安全造成直接重大威脅，嚴重損害東北亞乃至國際社會的和平與安全，日本無法容忍”。2月9日，日本參眾兩院通過譴責(zé)朝鮮的決議，要求日本政府出臺對朝單邊制裁措施。2月10日，日本召開國家安全保障會議，宣布多項對朝單邊制裁措施。主要是恢復(fù)2014年撤銷的與“綁架問題”有關(guān)的原有制裁措施，包括限制朝鮮國籍者入境等;同時出臺新制裁措施，包括原則上禁止對朝匯款（不包括人道主義性質(zhì)的10萬日元以下匯款）、禁止?？窟^朝鮮的第三國籍船舶入港、禁止在日的外籍核及導(dǎo)彈技術(shù)人員訪朝后再入境。

聯(lián)合國安理會為此舉行了緊急閉門磋商，強烈譴責(zé)朝鮮此次發(fā)射活動，稱其嚴重違反了安理會相關(guān)決議，對國際和平與安全構(gòu)成明確威脅。安理會將迅速通過包含重要舉措的新決議，回應(yīng)朝鮮嚴重違反安理會決議的危險做法。在美韓日等國的推動下，經(jīng)多輪艱難磋商，3月3日安理會以15票贊成一致通過了由美國提交的進一步制裁朝鮮的決議草案。這是安理會過去20多年來對朝鮮實施的最嚴厲的制裁，規(guī)定聯(lián)合國成員國必須對朝鮮的全部進出口貨物進行強制檢查;實行金融禁令;限制朝鮮戰(zhàn)略物資出口;禁止向朝鮮提供航空燃料等。決議還將朝鮮16名個人、12個實體和31艘船只列為制裁對象。

美日韓陳兵以待

早在朝鮮射星之前，韓軍就已做好攔截朝鮮導(dǎo)彈及殘骸的戰(zhàn)略部署，2月4日韓軍進行大規(guī)模海上射擊演練，向朝鮮發(fā)出“強力警告”。朝鮮射星當(dāng)天，韓國軍方就宣布上調(diào)對朝警戒級別，并決定正式啟動關(guān)于在駐韓美軍基地部署“薩德”系統(tǒng)的協(xié)商議程，表示將與美組建聯(lián)合工作團，研究適合部署“薩德”系統(tǒng)的基地。日本也針對朝鮮的動向調(diào)整了軍事部署。2月4日，裝載地對空攔截導(dǎo)彈“愛國者-3”的日本海上自衛(wèi)隊運輸艦“大隅”號從位于廣島的基地出發(fā)，駛往石垣島和宮古島。

美國則緊急從本土得克薩斯州調(diào)遣一套“愛國者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署到韓國，并罕見地出動了B-52轟炸機前往韓國巡航。2月16日，美“北卡羅來納”號核動力潛艇駛?cè)腠n國釜山港，3月美軍將派遣“斯坦尼斯”號核動力航空母艦參加韓美聯(lián)合軍演，屆時將有兩艘美國航母在朝鮮周邊海域游弋。

此外，在朝鮮1月進行核試驗后，美軍還在日本橫田空軍基地部署了14架F-22“猛禽”隱身戰(zhàn)斗機，2月17日，其中四架F-22戰(zhàn)斗機從位于日本沖繩縣的美軍嘉手納空軍基地起飛，抵達韓國后在首爾以南大約55公里的美軍烏山空軍基地上空編隊低空飛過，隨后降落在烏山基地。作為美軍現(xiàn)役最新一代戰(zhàn)斗機，F(xiàn)-22從嘉手納基地起飛僅需兩小時即可抵達朝鮮半島。按照設(shè)計，它可躲避雷達探測，突破敵方防空網(wǎng)并發(fā)動對地打擊。這是自朝鮮近日進行核試驗和發(fā)射衛(wèi)星以來，美對朝的最新軍事力量展示。駐韓美軍副司令特倫斯·奧肖內(nèi)西高調(diào)宣稱，F(xiàn)-22“是世界上最強大的空中優(yōu)勢戰(zhàn)機”，是美軍協(xié)防韓國的“眾多手段之一”。

2016年3月2日，美國紐約，聯(lián)合國安理會一致通過決議，決定實施一系列制裁措施遏制朝鮮的核、導(dǎo)彈開發(fā)計劃，并呼吁恢復(fù)六方會談。

半島已陷戰(zhàn)爭邊緣

此次朝鮮發(fā)射衛(wèi)星，是在美日韓等國推動安理會通過對朝制裁新決議、加大對朝軍事壓力的背景下進行的。就在3月3日安理會通過進一步制裁朝鮮的決議草案的幾個小時后，朝鮮就向半島東部海域發(fā)射了數(shù)枚短程導(dǎo)彈。雙方這種針鋒相對、不斷升級的對抗，讓半島局勢陷入施壓與對抗的惡性循環(huán)之中。隨著美國兩艘航母及F-22戰(zhàn)斗機部署到朝鮮周邊，尤其是號稱“斬首部隊”的美軍特種部隊高調(diào)出現(xiàn)在韓國，外界對美國可能對朝鮮實施軍事打擊的議論明顯增多。

韓國國防部2月16日稱，“韓美共同作戰(zhàn)計劃小組”已經(jīng)研究了未來在半島開展的作戰(zhàn)計劃。實際上，美韓對朝作戰(zhàn)計劃由來已久，最為著名的是1973年制定的“作戰(zhàn)計劃5027”，之后美國定期對這一計劃進行更新。美韓還為應(yīng)對朝鮮突然崩潰制定了“作戰(zhàn)計劃5029”，包括應(yīng)對朝鮮大規(guī)模殺傷性武器失控等六種突發(fā)情況。2015年6月美韓啟動了“作戰(zhàn)計劃5015”。根據(jù)新作戰(zhàn)計劃，在非常時期，美韓將采取打擊朝鮮核武器、導(dǎo)彈等的作戰(zhàn)方法，采取“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，在朝鮮發(fā)動攻擊的同時予以反擊。同年11月美韓公開宣布確立“4D作戰(zhàn)計劃”，確立了發(fā)生緊急情況時破壞朝鮮核武器與導(dǎo)彈的具體措施?！?D”指對朝鮮彈道導(dǎo)彈和搭載核彈頭的彈道導(dǎo)彈進行探測、擾亂、破壞和防御，將朝鮮的地面發(fā)射臺、移動發(fā)射臺和潛射導(dǎo)彈一并列入打擊對象之中。

美軍從2014年開始定期進行突襲朝鮮核設(shè)施的演習(xí)訓(xùn)練。近日美第一空降特種部隊和第75游騎兵團旗下兵力已經(jīng)抵韓。這些部隊參加過伊拉克戰(zhàn)爭、暗殺核心要人的“斬首”作戰(zhàn)等，此次將參加韓美聯(lián)合“關(guān)鍵決心”、“禿鷲”等軍演。在3～4月份進行的韓美聯(lián)合軍演中，美軍將重點進行快速出動海外多兵種增援韓國的相關(guān)訓(xùn)練。美國海軍和空軍兵力都將參與這項部署訓(xùn)練。美國國防部長卡特稱，美國海軍陸戰(zhàn)隊與其他軍力已準備就緒，可“隨時”在朝鮮半島作戰(zhàn)。

對朝動手不容易

實際上，如果美國要對朝鮮進行外科手術(shù)式“斬首”行動，根本不需要投入目前對外高調(diào)展示的強大戰(zhàn)略力量，如核潛艇、核動力航母、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等，美國完全有能力摧毀朝鮮的核設(shè)施和其他重要戰(zhàn)略目標(biāo)。但在朝鮮半島，只要開了戰(zhàn)端，那就不會是“定點清除”就能簡單完事。

美國空襲南聯(lián)盟和利比亞，這兩個國家只有挨打的份，美國可以放手而為。但朝鮮的情況不同，朝鮮可以使用遠程火炮和導(dǎo)彈，對韓國實施高強度的火力反擊，甚至不排除它孤注一擲，從地面對韓國實施大規(guī)模進攻，在朝鮮半島打一場全面戰(zhàn)爭。這種后果對美韓形成很大制約，韓國不愿玉石俱焚，美國也不會輕易卷入一場地面戰(zhàn)爭。

當(dāng)然，美韓也許不惜大打，不僅想要在短時間內(nèi)摧毀朝鮮的核設(shè)施和指揮控制體系，而且要摧毀朝鮮部署在“三八線”附近的大量遠程火炮和縱深的中遠程導(dǎo)彈以使朝鮮喪失還手之力，并且也做好打地面戰(zhàn)爭的準備，但這無異于打一場新的朝鮮戰(zhàn)爭。

無論對美國還是韓國來說，要下這樣的決心實屬不易，況且也不能不考慮到戰(zhàn)爭對東北亞甚至整個世界帶來的連鎖影響。所以對朝鮮的軍事打擊，美國雖然早就憋足了勁，但至今仍難以出手。實際上只要韓國不同意，美國就很難單獨對朝鮮動武。此外，美國還得考慮中俄等國的因素。

因此，美國派出兩個航母編隊、“斬首”作戰(zhàn)特種部隊，部署F-22戰(zhàn)斗機并高調(diào)曝光等，其目的恐怕主要還是威懾朝鮮，并試探中俄等國的反應(yīng)，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展再進一步做出應(yīng)對。

（作者為國防大學(xué)講師）