【摘 要】習(xí)近平總書(shū)記指出，“我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期”。扶貧開(kāi)發(fā)是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在全面小康社會(huì)建設(shè)決戰(zhàn)決勝階段，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話精神，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地打贏打好這一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】扶貧攻堅(jiān)；緊迫感；使命感

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就扶貧問(wèn)題多次發(fā)表重要講話。他指出，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)”、“我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期”。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到扶貧開(kāi)發(fā)是 “十三五”期間的頭等大事，是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)和重大行動(dòng)部署，要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)上打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一、是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要思想的迫切需要

習(xí)近平總書(shū)記把扶貧開(kāi)發(fā)工作提升到新的戰(zhàn)略高度，作為關(guān)乎黨和國(guó)家政治方向、根本制度和發(fā)展道路、事關(guān)全局的大事，形成了新階段扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書(shū)記高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，曾先后多次深入遼寧、湘西、貴州、甘肅等貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，數(shù)次在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要性。通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹，我們要牢固樹(shù)立“科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧”三大理念，積極探索創(chuàng)新扶貧舉措，切實(shí)提高扶貧成效。

一是樹(shù)立科學(xué)治貧的理念。通過(guò)基層調(diào)研，明確扶貧方向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治貧?？倳?shū)記指出，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要有一個(gè)好思路、好路子。這充分闡述了科學(xué)治貧的重要思想。要結(jié)合貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”、農(nóng)民工排查調(diào)研等工作，深入農(nóng)戶，深入村組、通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、走訪農(nóng)戶等形式，及時(shí)了解更新農(nóng)戶基本情況、切實(shí)需求、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意愿及存在的困難等。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)外出農(nóng)民工姓名、人數(shù)、年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行排查摸底，精準(zhǔn)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況，并對(duì)其進(jìn)行梳理匯總、綜合分析，建立相應(yīng)意愿及問(wèn)題臺(tái)帳，及時(shí)調(diào)整幫扶方略，確保打開(kāi)幫扶工作思路，采取超常規(guī)措施大力治貧，千方百計(jì)改善人民生活，增進(jìn)人民福祉。通過(guò)大膽創(chuàng)新、積極探索，切實(shí)走出一條體現(xiàn)中央精神、具有當(dāng)?shù)靥厣姆鲐氶_(kāi)發(fā)路子。

二是樹(shù)立精準(zhǔn)扶貧的理念。去年總書(shū)記在參加全國(guó)“兩會(huì)”貴州代表團(tuán)審議時(shí)倡導(dǎo)的“看真貧、扶真貧、真扶貧”理念，這是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的深刻詮釋。扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，包保分戶， 組織機(jī)關(guān)全體干部職工與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，做到戶戶有幫扶，人人有責(zé)任，精準(zhǔn)到戶，精準(zhǔn)到人。將每年貧困戶脫貧成效作為幫扶職工個(gè)人年度績(jī)效考核的重要依據(jù)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，真正扶到點(diǎn)子上、扶到關(guān)鍵處。

三是樹(shù)立有效脫貧的理念?？倳?shū)記指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題。要進(jìn)一步明確本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)，因地制宜編制結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、高效旅游業(yè)、金融服務(wù)等方面詳細(xì)的精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)方案，聯(lián)合各級(jí)幫扶單位力量，整合資源，因人而異、因地制宜制定未來(lái)三年脫貧工作計(jì)劃措施，完善幫扶工作臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)與群眾“共商、共識(shí)、共建、共享、共擔(dān)”，確保當(dāng)困難地群眾全面有效脫貧致富。

二、是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面小康的重要舉措

貧困既是社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。從全面建成小康社會(huì)來(lái)看，扶貧開(kāi)發(fā)是最大“短板”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，安排大量資金投入貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧生態(tài)移民和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)，加快補(bǔ)齊扶貧開(kāi)發(fā)這塊“短板”。這對(duì)于刺激貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。要把扶貧開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。樹(shù)立鮮明的扶貧導(dǎo)向，抓緊制定“十三五”扶貧規(guī)劃，大幅增加扶貧投入，出臺(tái)更多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，實(shí)施一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)包容性發(fā)展。中央已經(jīng)把扶貧開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃好“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求和標(biāo)志性指標(biāo)。

三、是把握當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有效途徑

扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，事關(guān)全面小康，事關(guān)全國(guó)大局，與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和契合度。對(duì)當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是成果豐碩。在中央的大力支持下，經(jīng)過(guò)這幾年的努力， 農(nóng)村居民的生存和溫飽問(wèn)題已基本解決。我國(guó)扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年底的9422萬(wàn)人減少到2010年底的2688萬(wàn)人。二是時(shí)間緊迫。到2020年全國(guó)貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)只有4年多時(shí)間，平均每年要減貧100多萬(wàn)，時(shí)間越來(lái)越緊，已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，因此一天都不能耽誤，一刻都不能懈怠。三是任務(wù)艱巨。一方面脫貧攻堅(jiān)工作中存在的貧困人口基數(shù)大、貧困程度深的問(wèn)題。貧困人口大多分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，增收渠道單一，脫貧攻堅(jiān)需要的投入更大、成本更高；另一方面存在精準(zhǔn)扶貧不到位、效率不高的問(wèn)題。一些地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)誰(shuí)是貧困戶、因何致貧、適用什么樣的脫貧措施底數(shù)不清，擺布扶貧項(xiàng)目、落實(shí)扶貧資金存在“撒胡椒面”“大水漫灌”的現(xiàn)象，很多地方扶了多年，錢沒(méi)少投、力沒(méi)少出、人沒(méi)少派，但“水過(guò)地皮濕”、光景依舊。

習(xí)總書(shū)記講，開(kāi)對(duì)“藥方子”才能拔掉“窮根子”。我們要將脫貧方案、脫貧目標(biāo)、脫貧計(jì)劃再細(xì)化、再具體，要繼續(xù)在以下幾個(gè)方面精準(zhǔn)施策，狠抓落實(shí)。一要堅(jiān)持“轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，就是把貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上就業(yè)，這種辦法是脫貧最快最直接最見(jiàn)效的辦法；二要堅(jiān)持“扶”，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)貧困戶脫貧能力； 三要堅(jiān)持“搬”，易地搬遷脫貧一批。易地搬遷是一個(gè)不得不為的措施，但也是實(shí)現(xiàn)2017年脫貧目標(biāo)中最難辦的一件事；四要堅(jiān)持“?！保鐣?huì)保障兜底一批。主要是要發(fā)揮好政府的兜底作用。首先要把貧困戶、低保戶、五保戶的底數(shù)核實(shí)清楚，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政策性兜底保障； 五要堅(jiān)持“救”，發(fā)展教育脫貧一批。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。教育部門要搭建好平臺(tái)，核準(zhǔn)貧困家庭學(xué)生，讓每個(gè)孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育。

總之， 全面建成小康社會(huì)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，鼓起勁來(lái)抓發(fā)展，彎下腰來(lái)拔窮根，攜起手來(lái)奔小康，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力闖出一條貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)的新路子。

作者簡(jiǎn)介：李銳，女，漢族，河南省社旗縣委黨校高級(jí)講師，研究方向?yàn)辄h建、三農(nóng)。