申延峰

【摘 要】審計(jì)整改工作是指被審計(jì)對象在審計(jì)單位審計(jì)完后，根據(jù)審計(jì)單位所做的處理和提供的意見，針對自身的問題進(jìn)行糾正和改進(jìn)的過程?，F(xiàn)階段，我國審計(jì)整改工作水平較低。因此，必須大力推進(jìn)審計(jì)整改機(jī)制的建立和完善工作。本文從審計(jì)整改的概念出發(fā)，闡述了完善審計(jì)整改工作機(jī)制的意義，最后提出了完善審計(jì)整改工作機(jī)制的途徑。

【關(guān)鍵詞】審計(jì)整改；市場經(jīng)濟(jì)；責(zé)任制度

審計(jì)整改工作是指審計(jì)客體在被審計(jì)單位依法進(jìn)行審計(jì)工作后，采納審計(jì)部門所做的處理和意見，并針對自身的問題進(jìn)行糾正和改進(jìn)的過程。它包括兩方面的內(nèi)容：一是審計(jì)整改工作的重點(diǎn)，即被審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員作出的審計(jì)決定，該行為具有法定約束作用；二是被審計(jì)單位按照審計(jì)報(bào)告提供的整改意見，采取的整改措施，該行為沒有法定約束作用。

一、建立完善審計(jì)整改工作機(jī)制的意義

1.審計(jì)整改是完善我國審計(jì)體系的重要手段

我國推進(jìn)全面深化改革，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各個(gè)領(lǐng)域，審計(jì)整改也是其中必不可少的部分。審計(jì)整改作為依法行政的內(nèi)在要求，是完善我國審計(jì)體系的重要手段。首先，審計(jì)監(jiān)督的對象是關(guān)于財(cái)政收支活動的主體，而財(cái)政收支活動的管理權(quán)則是各級政府。行政行為不合理、不合法等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。為了更好的發(fā)揮出審計(jì)工作的作用，就必須完善審計(jì)整改工作體系。加強(qiáng)審計(jì)整改的目的，就是更好的體現(xiàn)出審計(jì)的監(jiān)督作用，從而建立健全的審計(jì)體系。其次，發(fā)現(xiàn)和懲罰各種經(jīng)濟(jì)犯罪行為，是審計(jì)整改工作的目的之一?，F(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟(jì)還在進(jìn)一步發(fā)展和完善中，還沒有進(jìn)入成熟階段，市場經(jīng)濟(jì)中的許多問題暴露無疑。為了推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)用好政府這支“無形手”，更好的發(fā)揮出政府作用，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，就必須完善審計(jì)整改工作機(jī)制。所以說，完善審計(jì)整改工作是建立健全的審計(jì)體系的重要手段。

2.審計(jì)整改是加強(qiáng)我國審計(jì)工作的關(guān)鍵法寶

我國審計(jì)工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些濫用權(quán)力、貪污腐敗、審計(jì)工作執(zhí)行的效果不佳等問題。而這些現(xiàn)象究其原因一是監(jiān)督和審計(jì)人員的不作為。在其位不謀其政，或者利用自己的權(quán)利和他人勾結(jié)。審計(jì)人員工作的不認(rèn)真和徇私枉法現(xiàn)狀是審計(jì)工作水平低下的首要因素。二是因?yàn)閷徲?jì)工作不及時(shí)。即使審計(jì)人員已經(jīng)審計(jì)完成，但由于懲罰處置工作的閑置和推遲，也會導(dǎo)致審計(jì)工作發(fā)揮不出應(yīng)有的效果。這也是審計(jì)工作開展到現(xiàn)在，但還是不能起到威懾的作用的原因。三是固有體制和機(jī)制落后。審計(jì)整改工作未收到各相關(guān)部門的重視，審計(jì)整改工作難度較大，并且會威脅到一部分人的利益，這一部分的人比較排斥。因此，我國政府必須進(jìn)行審計(jì)整改工作，提高我國審計(jì)工作力度和強(qiáng)度，這也是治理“屢審屢犯” 現(xiàn)狀的關(guān)鍵法寶。

二、建立完善審計(jì)整改工作機(jī)制的具體途徑

1.完善審計(jì)整改考核機(jī)制

傳統(tǒng)的審計(jì)整改考核機(jī)制注重“事后整改”，而現(xiàn)階段，完善審計(jì)整改考核機(jī)制就要轉(zhuǎn)變這種落后的觀念。將“事后整改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆轮姓摹?，并將這一目標(biāo)納入到審計(jì)整改考核體系中。在完善的審計(jì)整改考核機(jī)制中，宣傳審計(jì)整改的重要性，鼓勵審計(jì)人員進(jìn)行整改，并給予合適的比例權(quán)重，從而充分引起審計(jì)機(jī)關(guān)等相關(guān)單位的重視。

2.改變審計(jì)整改人員的組成

現(xiàn)階段，我國審計(jì)整改人檢查員主要是由審計(jì)人員組成，也就是所謂的誰進(jìn)行審計(jì)的，誰就負(fù)責(zé)監(jiān)督整改。這樣一來，審計(jì)人員不僅需要進(jìn)行審計(jì)工作，還要進(jìn)行監(jiān)督整改工作。審計(jì)工作人員的壓力及工作程度太大，容易造成疏忽。所以說，必須改變審計(jì)整改監(jiān)督人員的組成?，F(xiàn)實(shí)條件下，我國審計(jì)部門可以組成相應(yīng)的審計(jì)整改檢查辦公室，形成審計(jì)整改檢查小組，不僅從事相應(yīng)的整改監(jiān)督工作，還制定審計(jì)整改報(bào)告。

3.健全審計(jì)整改體系

健全審計(jì)整改體系，首先建立審計(jì)整改責(zé)任制度。落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，必須建立相應(yīng)的責(zé)任制度。聯(lián)席會議必須由審計(jì)工作管理者及領(lǐng)導(dǎo)帶頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門進(jìn)行聯(lián)合，通報(bào)審計(jì)查出的問題，并提供解決審計(jì)整改工作的方案，并落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。其次，細(xì)化各部門的審計(jì)整改職責(zé)。財(cái)政部門、發(fā)展改革部門等在落實(shí)審計(jì)整改工作上應(yīng)負(fù)具體的責(zé)任，以提高審計(jì)整改工作的可操作性。明確被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人以及落實(shí)審計(jì)整改監(jiān)督和檢查的第一責(zé)任人。

三、總結(jié)

現(xiàn)階段，我國審計(jì)工作出現(xiàn)了重審計(jì)、輕整改的問題。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，這種突出問題必須嚴(yán)加制止。審計(jì)整改是審計(jì)工作開展后必須要執(zhí)行的工作，如果不進(jìn)行整改，審計(jì)工作就會失去原有的意義。在一定程度上，審計(jì)整改實(shí)是審計(jì)工作的保障，是審計(jì)“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮作用的關(guān)鍵。因此，推動審計(jì)整改工作的發(fā)展，建立完善的審計(jì)整改機(jī)制，是當(dāng)前審計(jì)部門以及相關(guān)部門工作的重點(diǎn)。

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