文言聞

深刻領(lǐng)會黨的十八屆五中全會精神，才能從中體味到中央新一代領(lǐng)導集體在治國理政方面非凡的智慧與卓越的遠見。特別是在中國整體經(jīng)濟面臨下行壓力，改革進入攻堅期、深水期，社會矛盾壓力釋放加劇、國際環(huán)境出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折變化等多種挑戰(zhàn)因素聯(lián)動作用的背景下，黨中央執(zhí)政的水平和魄力更是可見一斑。全會所傳達出對實現(xiàn)中國夢，堅定不移走中國特色社會主義道路，推進中國發(fā)展由大轉(zhuǎn)強的決心讓人熱血澎湃。

“十三五”期間的發(fā)展應(yīng)該秉持“內(nèi)講和諧、外講融會”的核心要求。全會公報指出“十三五時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。”為及時解決國內(nèi)矛盾，應(yīng)對國際挑戰(zhàn)就必須堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”的戰(zhàn)略目標要求，但此次的“發(fā)展”有了更多的新意?？v觀改革開放以來，營造內(nèi)部和諧、團結(jié)的良好氛圍是實現(xiàn)國家興盛的首要條件。樹立接受先進文化、積極主動實現(xiàn)開放是由大轉(zhuǎn)強的必由之路。正是內(nèi)和外融、內(nèi)外兼顧，使得中國內(nèi)有凝聚力，外有親和力，任憑世界風云變幻，浪大流急，以發(fā)展推動的中國巨輪總能“艙固舵穩(wěn)”，保持相應(yīng)的平衡力和前行的動力。

“十三五”期間的發(fā)展更加注重政通人和。從《“十三五”規(guī)劃建議》中可以看出，在集中精力搞發(fā)展的同時，處理好過往發(fā)展中的后遺癥，諸如：粗放型發(fā)展對環(huán)境造成損害、經(jīng)濟供需結(jié)構(gòu)不平衡、社會矛盾加劇等問題，很多都是在發(fā)展中對政通人和的考慮不周造成的。過去發(fā)展中，多講政績、講政策，多強調(diào)上下一致，政令暢通，很多時候忽略了“和”的重要性。以人為本有時會被以政績?yōu)楸救〈?/p>

“十三五”期間講政通人和，應(yīng)該更加注重政和時宜、政得人心，注重政策與人民需求一致，能夠維護絕大多數(shù)人的利益，能夠適應(yīng)新形勢下發(fā)展的需要。在發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)時，要注重天時地利人和的協(xié)同作用，尤其要把人民內(nèi)部間的和睦、親和的融融之情轉(zhuǎn)化為上下左右齊心協(xié)力共建中國特色社會主義事業(yè)的旺盛士氣。

過去三十多年，中國創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上的奇跡。在中國奇跡里面，改革開放是最為引人注目的篇章?！笆濉弊罹o要的任務(wù)就是在此基礎(chǔ)上堅持不懈深入推進改革。我們黨更是自革命以來都有敢為天下先的改革氣魄和百折不撓的意志。但在這種激流勇進、浪遏飛舟的氣魄中，對改革“突變”與“漸變”的關(guān)系一定要有清醒的認識。改革涉及的矛盾多、關(guān)系復雜，尤其在處理利益分配與既得利益群體現(xiàn)狀上必須有充分而全面的考量，必須看到改革中“突變”與“漸變”的差異和功效，懂得“突變”的猛烈與“漸變”的溫和，而不是一概而論、均勻著力。

改革要把握“突變”的大刀闊斧。改革的“突變”講求雷厲風行、重拳出擊，是處理改革力度的問題。改革的關(guān)鍵點是體制改革，更準確說是簡政放權(quán)，破除權(quán)利尋租，徹底清除官僚體制結(jié)構(gòu)中腐敗的毒瘤。只有在體制改革中“突變”而出，才能增加其他鄰域改革成功的系數(shù)。反腐敗這個重大的改革問題就需要“突變”，需要疾風暴雨的力度，需要穩(wěn)、準、狠，需要下大力氣，動真刀子。同樣在其他領(lǐng)域的改革上也需要有掘地三尺的意志，不搞吹浮土、修枝葉的表面文章，而要真正通過改革刨根問底，從源頭上培系扶根，徹底瓦解陳規(guī)陋習，讓改革的聚光燈照到中國夢發(fā)展大舞臺的每一個角落。

改革要注重“漸變”的循序漸進。改革的“漸變”講求實事求是、因勢而為，是處理改革節(jié)奏的問題。當前改革任務(wù)千頭萬緒，但形勢與三十多年前迥然不同。蘇轍在《進策·臣事》中講道：“天下之患無常處”，意思就是不可將前人的“藥方”，不添不減不換地“照搬”過來治療現(xiàn)今的病癥。毋庸置疑，改革開放三十多年取得巨大成就，積累的豐富經(jīng)驗，時至今日很多經(jīng)驗仍舊是解決問題的重要參考。但形勢的變化也要求在借鑒這些經(jīng)驗時萬不能因循守舊，要有判斷地將其形勢變化的“轉(zhuǎn)折點”與發(fā)展立足的“契合點”結(jié)合在一起考量。一旦有了這樣“漸變”的方法論，就能夠很清楚地認識到改革的進路必須腳踏實地，切忌操之過急。改革需要“漸變”的溫和，需要在一個安定平穩(wěn)的環(huán)境中實現(xiàn)變革的累積，尤其是在處理關(guān)系民生的改革問題上，寧可慢工出細活，而不可朝令夕改。不能讓廣大人民群眾的根本利益在改革的進程被侵害、被損耗，更不能將多年改革積累下來的發(fā)展優(yōu)勢因為一蹴而就的失誤而損失殆盡。

治國之要領(lǐng)，在善于安民、富民、樂民，這是十八屆五中全會以及“十三五”規(guī)劃建議中反復強調(diào)“全面建成小康社會新的目標要求”的必要性所在?？鬃诱f：“民不患寡而患不均?！泵献诱f：“若民無恒產(chǎn)，因無恒心?！本C合起來看：自古而來安定繁榮的社會不患富，而患不均富。

鄧小平同志提出先讓一部分人富起來，先富帶動后富實現(xiàn)“共同富?！?，這個思路是深刻而準確的。但由于種種原因，過往的改革并沒有完全實現(xiàn)這個目標，收入分配差距越來越大是當前社會矛盾形成的重要誘因。在經(jīng)濟繁榮的時期，收入差距的拉大并不會很明顯的影響社會各階層的政治態(tài)度，或者說經(jīng)濟好的時期人民群眾對公平正義的要求相對緩和。但一旦經(jīng)濟下行，并呈現(xiàn)出低迷和不景氣的預期時，收入差距過大會引發(fā)群體性的焦慮甚至焦躁，人民群眾會立時將社會公平正義作為政府執(zhí)政良善與否的判斷標準。由此而言就能感受到“十三五”改革必須以“均衡”實現(xiàn)社會公平正義的嚴峻性和必要性。

十八屆五中全會以及“十三五”規(guī)劃建議為我們勾畫出國家發(fā)展的輝煌藍圖，明確了我們每個人的責任使命，更將國家發(fā)展與個人幸福有機統(tǒng)一起來。我們都是其中的一份子，我們都是改革的肩負者，身在其中，我們責無旁貸。