陳秉峰

摘要：經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，福建省長樂市也面臨著發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的壓力，特別是全市支柱產(chǎn)業(yè)紡織業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力。文章分析長樂市紡織行業(yè)現(xiàn)狀，闡述存在的問題，針對性地提出具體的對策與建議。

關(guān)鍵詞：長樂市 紡織行業(yè) 問題 對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-170-02

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，福建省長樂市也面臨著發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的壓力，特別是全市支柱產(chǎn)業(yè)紡織業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的巨大壓力，這都需要我們認真研究對策、積極實施有效策略，以順應經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，有利于紡織業(yè)的健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。本文就長樂市紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與如何轉(zhuǎn)型升級做初步探討。

一、長樂市紡織行業(yè)現(xiàn)狀

2016年長樂市共有各類紡織企業(yè)1000家左右，年產(chǎn)短纖、長絲、紗線近300多萬噸，擁有600多萬錠紡織規(guī)模，錦綸民用絲年產(chǎn)能60萬噸。長樂市是全國最大化纖混紡紗生產(chǎn)基地和錦綸切片生產(chǎn)基地，亞洲最大錦綸民用絲生產(chǎn)基地，經(jīng)編產(chǎn)品占全國市場份額60%左右，是全省首個超千億元產(chǎn)值集群。但是，全市紡織企業(yè)依然是一個綜合的大型加工車間，大多從事簡單的產(chǎn)品加工，產(chǎn)品還停留在初級階段，更大的利潤空間和產(chǎn)業(yè)鏈卻屬于國內(nèi)其他地區(qū)。這種發(fā)展模式已經(jīng)不適應現(xiàn)在以細化分工為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式。前些年紡織企業(yè)一味地在求大求量，而忽視了求質(zhì)求強，沒有研究怎么去消化吸收與創(chuàng)新，從而缺乏自主創(chuàng)新與核心競爭力。簡單粗放的增長方式，導致產(chǎn)品積壓、產(chǎn)能過剩、利潤空間縮小，經(jīng)營會越來越困難，使得紡織行業(yè)的發(fā)展舉步維艱。紡織業(yè)是否平穩(wěn)增長，關(guān)系到第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長，影響到長樂市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。

二、存在的問題

長樂市紡織行業(yè)目前面臨著成本上漲、訂單減少、產(chǎn)能過剩、增速減緩、壓力增加的趨勢，已經(jīng)到了不得不對結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵時刻。一是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差、創(chuàng)新投入不足、整體競爭力不強。大多紡織企業(yè)技術(shù)以引進大量設備為主，但引進后未及時消化與吸收，缺乏自主開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的能力。多屬勞動密集型企業(yè)，員工多、研發(fā)少，創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)掌握很少，效益偏低。大多中小企業(yè)處在依靠廉價成本參與市場競爭的初級階段，不具備建研發(fā)機構(gòu)的能力和條件。二是產(chǎn)業(yè)鏈低端、產(chǎn)品附加值不高。紡織企業(yè)多以原材料初加工為主，處于產(chǎn)業(yè)分工的較低層次，雖然少數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈正逐步向中高端方向發(fā)展，但與高端部分的差距依然較大，高附加值特征不明顯。三是以粗放型增長為主。受自身情況的制約，紡織業(yè)在規(guī)模、技術(shù)含量、污染及耗能等方面也遇到了難題。與此同時，因為生產(chǎn)要素成本呈日漸增長趨勢，這也導致企業(yè)生產(chǎn)成本累積上升。產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，上下游缺失，伴隨著環(huán)境、資源問題的加劇，傳統(tǒng)紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。四是金融支持力度不夠。受企業(yè)景氣度不佳和金融業(yè)去“杠桿化”影響，銀行催還貸款緊，可續(xù)貸又很困難，造成資金面緊張。實體企業(yè)普遍遭遇融資難、融資貴問題。

三、對策與建議

長樂市紡織行業(yè)的發(fā)展成果來之不易，在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時機，要增強信心，主動適應新常態(tài)，始終保持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅定加快轉(zhuǎn)型升級步伐，以贏得新一輪競爭。

1.政府和企業(yè)要科學研判，跟緊大環(huán)境大政策的步伐。緊跟國家“一帶一路”、福建自貿(mào)區(qū)、福州新區(qū)建設等一系列政策環(huán)境的步伐，積極貫徹《關(guān)于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，著力尋找轉(zhuǎn)型升級的切入點。致力于跟進中國制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，重點在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，抓服務、促提升，龍頭引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動等方面做足文章。跟緊“五大發(fā)展理念”，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，通過引進先進設備改造升級，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加強技術(shù)提升改造，提升產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力，提升管理水平和工人素質(zhì)，達到促進提質(zhì)增效升級目的，實現(xiàn)由數(shù)量型擴張向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，走出具有符合全市紡織行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。

2.加強政府的導向作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的良性互動。在產(chǎn)業(yè)升級中，企業(yè)是主體，但政府的推手作用在產(chǎn)業(yè)升級中不可或缺。一要創(chuàng)造條件，搭建平臺?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和《中國制造2025i》對下一階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型方向起到重要指導作用。政府應致力于建立一套完善的科技創(chuàng)新體系，且要求該體系應以企業(yè)為主體，以市場為導向，并與官產(chǎn)學研進行有機結(jié)合。通過營造良好的制度環(huán)境，利用市場內(nèi)生力量，逐步引導與支持創(chuàng)新要素往企業(yè)集聚，對產(chǎn)業(yè)升級起到巨大的推動作用。政府機構(gòu)和紡織協(xié)會要發(fā)揮作用，積極為企業(yè)提供公共服務體系、公共檢測中心及公共信息庫等公共創(chuàng)新平臺，讓產(chǎn)業(yè)在良好的環(huán)境中實現(xiàn)升級。政府引導企業(yè)大力推動商業(yè)模式創(chuàng)新，通過引導整合長樂紡織行業(yè)資源，力求通過創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+紡織”發(fā)展業(yè)態(tài)，培育具有長樂特色的紡織網(wǎng)上專業(yè)市場與垂直電商公共服務平臺，打造區(qū)域性直至全國性紡織交易平臺，通過平臺進行推廣與交易，進一步打響長樂紡織品牌提升整體市場競爭力。同時要建立紡織品綜合交易市場服務紡織業(yè)發(fā)展，以更好地促進企業(yè)抱團取暖、協(xié)同發(fā)展。二要支持企業(yè)引入和保留創(chuàng)新型人才。未來紡織制造業(yè)發(fā)展的靈魂是人才，基礎則是多層次人才培養(yǎng)。長樂市實施《中國制造2025》行動計劃中已經(jīng)明確提出加強制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，組織實施人才培養(yǎng)計劃，完善人才培養(yǎng)體系。要強化人才支撐，加大對高技能人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)和引進力度，制定完善人才引進保障政策，更好地滿足企業(yè)人才需求。要實施人才強市戰(zhàn)略，建立人才庫，從培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)做好招才引智工作。企業(yè)為主，政府資助，實施高端人才引進工程，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵企業(yè)與院校掛鉤，實行開門辦學，培養(yǎng)一大批高新技術(shù)人才，對有特殊貢獻的高科技人才實施重獎。要研究強化高端人才在住房、公共服務、勞保、子女教育等社會資源方面的政策支持以及個人所得稅減免政策，對企業(yè)員工再教育培訓支出納入個稅抵減范疇等。三要推行行之有效的優(yōu)惠政策。以稅收、土地及融資等為切入點，扶持一批優(yōu)勢企業(yè)，并建立起技術(shù)中心，實現(xiàn)科技開發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化一體化經(jīng)營，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，最大程度地發(fā)揮政府的政策對企業(yè)的引導作用。四要創(chuàng)新金融資本扶持措施。切實做好金融服務，加強政銀企互動，增強互信，要積極爭取金融機構(gòu)的支持，大力協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對企業(yè)的資金扶持力度；進一步拓寬融資渠道，引導銀行加大對實體經(jīng)濟信貸投放力度以及對困難企業(yè)的信貸支持，提供靈活多樣的金融服務，避免因銀行抽貸、壓貸影響企業(yè)發(fā)展；大力扶持鼓勵企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債或并購重組等方式，想方設法讓直接融資規(guī)模進一步擴大，打造富有長樂特色的金融小環(huán)境。

3.積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，強化產(chǎn)業(yè)的集聚效應。政策引導方面，必須對優(yōu)先發(fā)展、鼓勵發(fā)展、允許發(fā)展、限制發(fā)展及禁止與淘汰的產(chǎn)業(yè)、項目作出明確的規(guī)定。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定時要有正確的導向性，統(tǒng)籌安排，不能讓大量的資金和政策傾向于產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)；要進一步提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴格限制低水平產(chǎn)業(yè)進入。長樂市的紡織業(yè)屬于產(chǎn)能相對過剩行業(yè)，要擯棄過去那種只看投資規(guī)模、不管投資質(zhì)量，只看眼前利益不看長遠利益的粗放式投資，把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等作為投入的重點領(lǐng)域。在強化產(chǎn)業(yè)的集聚效應方面，一是重視跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)筑。爭取在更大的區(qū)域范圍內(nèi)，進一步促進專業(yè)化及分工協(xié)作，從而建立起一套區(qū)域生產(chǎn)綜合開發(fā)體系，不再局限于以往的簡單扎堆與產(chǎn)品互相模仿的低級循環(huán)。長樂市紡織業(yè)要緊跟國家“一帶一路”的重點戰(zhàn)略，將視野拓寬至全球，鼓勵外向型訂單模式促進內(nèi)地企業(yè)發(fā)展，加大對國內(nèi)外大型服務集團的引進力度，促進本地服裝企業(yè)新一步發(fā)展壯大，力爭形成一條具有競爭優(yōu)勢而有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。二是拉伸行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)如今，產(chǎn)業(yè)專業(yè)速度不斷加快，勞動力優(yōu)勢日漸弱化，只有讓原有產(chǎn)業(yè)分別往上下游產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向前、向后延伸，并致力于高端產(chǎn)業(yè)的培育，才可進一步填補產(chǎn)業(yè)鏈的空白，不斷促進產(chǎn)業(yè)凝聚力與區(qū)域競爭力的提升。三是注重對“四基”的強化。基礎零部件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎、關(guān)鍵基礎材料與先進基礎工藝，即為“四基”。積極對協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源進行創(chuàng)新，促進創(chuàng)新平臺基礎支撐的創(chuàng)新，最終有利于紡織產(chǎn)業(yè)綜合競爭實力的提升。與此同時，還應注重對紡織制造業(yè)綠色改造及先進既能環(huán)保技術(shù)的升級，努力實現(xiàn)循環(huán)化、低碳化及集約化，促使紡織制造業(yè)資源利用效率的提升；加大對紡織業(yè)產(chǎn)品全生命周期的綠色管理力度，努力形成紡織業(yè)清潔、高效、低碳與循環(huán)的綠色制造體系。

4.加大自主創(chuàng)新力度，促進產(chǎn)業(yè)層次的不斷提升。若想進一步提升工業(yè)競爭力，加強自主創(chuàng)新是關(guān)鍵，也是減輕資源要素壓力及向新型工業(yè)化道路前進的必然選擇。所以，必須重點強化龍頭企業(yè)帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)的步伐，從政策等方面為金綸、力恒、錦江、金源、華源、經(jīng)緯集團等紡織業(yè)龍頭帶動發(fā)展提供強大的支持力度，為產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、抱團取暖、龍頭引領(lǐng)等提供了強大助力。加強企業(yè)自主創(chuàng)新方面，一要提升智能化生產(chǎn)。《中國制造2025》中明確了重視發(fā)展高端制造業(yè)的發(fā)展要求，爭取實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，讓機器生產(chǎn)代替勞動力生產(chǎn)。隨著智能化高端設備的研發(fā)與應用，長樂市企業(yè)必須對智能化設備給予更多重視與投入，尋求一種更高效、快捷的智能生產(chǎn)方式，以智能制造為發(fā)展方向，與互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)融合發(fā)展，為企業(yè)長期發(fā)展奠定堅實的基礎。同時，上下游企業(yè)應加強合作，相互利用智能設備開展生產(chǎn)活動，做到數(shù)據(jù)共享。積極實施“機器換工”計劃，有效降低人工成本，提升價格競爭力。二要發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。全力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的同時，大力提升改造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紡織業(yè)加強技術(shù)改造創(chuàng)新，重視高新技術(shù)的引進，并堅持消化、吸收與創(chuàng)新；積極組織開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，尤其要加速突破重點技術(shù)，并注重對信息化科學管理技術(shù)的推廣應用，促進產(chǎn)業(yè)科技水平及競爭實力的提升。三要增加財政在企業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入。定期進行創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，如果企業(yè)創(chuàng)新能力突出，應予以獎勵。通過該方式，培育一批科技型企業(yè)，從而形成一種創(chuàng)新集群效應。四要重視科技攻關(guān)。積極引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。對于各級科技攻關(guān)項目的申報及實施，必須嚴抓進度與質(zhì)量，并積極開展新材料、現(xiàn)代紡織等領(lǐng)域科技攻關(guān)，促進新產(chǎn)品及新技術(shù)的新突破，增強自主創(chuàng)新能力。制定鼓勵引進消化吸收再創(chuàng)新實施辦法，鼓勵企業(yè)對引進生產(chǎn)線中的核心技術(shù)進行消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，努力攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。五要重視品牌建設，真正實現(xiàn)長樂創(chuàng)造。鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌、馳名商標，培育一批在國內(nèi)外市場上具有較高知名度和競爭力的長樂品牌商標，比如金倫高纖已創(chuàng)全國化纖產(chǎn)品知名品牌，成功走出了一條創(chuàng)新轉(zhuǎn)型道路。

5.對投資結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在長樂市經(jīng)濟增長的途徑中，投資依然發(fā)揮著重要的引擎作用，而未來經(jīng)濟的增長方式又取決于投資結(jié)構(gòu)。在長樂市，存在著民生項目資金緊張、中小企業(yè)資金短缺民間資本充裕的局面，必須把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等作為投入的重點領(lǐng)域，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為抓手，通過投入的精準發(fā)力，讓更多更好的項目可以落地生根，進一步拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是現(xiàn)階段最有效的方法。一是對民間融資給予正確引導。有效引導社會資金加大投入，對民營資本市場準入制度改革進一步深化，不斷拓寬民營資本發(fā)展空間。而是加大對外埠投資的引進力度，積極推進回歸工程。創(chuàng)新可充分利用回歸經(jīng)濟與外埠資金的方式，促進利用水平與質(zhì)量的提升。加大招商選資力度，大力發(fā)展環(huán)保、高附加值新興產(chǎn)業(yè)，努力引進世界500強、中國百強企業(yè)投資長樂，拓展新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟增長提供后續(xù)動力；更多地引入國有大型企業(yè)，壯大地方經(jīng)濟。三是積極促進地方企業(yè)投資。傾斜配置資源，營造恒申科技、金綸高纖等做出品牌的地方企業(yè)不斷做大做強的發(fā)展氛圍，促使地方企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的地位與實力日漸提升。四是重視對政府投資的優(yōu)化，不斷提升財政資金的使用效益。注重對政府投資項目篩選機制的完善，積極推行政府投資項目績效評估體制，以促進財政資金投資效益的增加。此外，積極利用財政資金的杠桿功能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，貫徹落實《中國制造2025》行動計劃，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興業(yè)態(tài)，培育出更多的新的經(jīng)濟增長點。深化財政專項資金改革，加快建立產(chǎn)業(yè)基金或新興產(chǎn)業(yè)專項引導資金，吸引更多金融資本與社會資本的投入，促進財政資金與扶持政策效益最大化目標的實現(xiàn)?？傊谔豳|(zhì)增效中調(diào)優(yōu)存量、在高端引進中做優(yōu)增量，堅持存量和增量兩手抓，實現(xiàn)經(jīng)濟的提擋升級。