柳中明

摘要：全域旅游是新時(shí)期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。長(zhǎng)沙市望城區(qū)已被列為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。小學(xué)語(yǔ)文中有大量的旅游類(lèi)詩(shī)歌散文。此選題將分兩大部分：一是解讀全域旅游的五“新”、五“全”、五“不”；二是以望城區(qū)為例，小學(xué)語(yǔ)文中的旅游散文和詩(shī)歌如何教學(xué)有意識(shí)地讓學(xué)生潛移默化地接受這方面的教育，為全域旅游服務(wù)。文章將分為兩部分刊出，本期刊發(fā)的是第一部分。

關(guān)鍵詞：全域旅游 旅游發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)沙市望城區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）07-129-02

在2016年的全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局提出將全域旅游作為新時(shí)期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，并明確指出：全域旅游是指一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展理念和模式。2016年2月，長(zhǎng)沙市望城區(qū)被列為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。現(xiàn)行人教版的小學(xué)語(yǔ)文教材中大量的與旅游有關(guān)的散文和詩(shī)歌，聯(lián)系當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行教學(xué)?？梢允谷蚵糜蔚慕ㄔO(shè)更有保障，更能持續(xù)。

全域旅游構(gòu)建空間全景化的系統(tǒng)旅游，是旅游發(fā)展理念、發(fā)展模式上的根本性變革。

一、全域旅游必須要體現(xiàn)五個(gè)“新”

1.新模式新戰(zhàn)略。我國(guó)旅游發(fā)展的初級(jí)階段主要是建景區(qū)景點(diǎn)、飯店賓館，現(xiàn)在要從過(guò)去的點(diǎn)線到面的飛躍，全域按照景區(qū)理念、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理和服務(wù)。抓新型城鎮(zhèn)化、抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、抓生態(tài)文明建設(shè)、抓民生、抓特色產(chǎn)業(yè)培育融為一體。全域旅游更是一種新的區(qū)域發(fā)展模式，是新常態(tài)下的一種創(chuàng)新形態(tài)和模式。全域旅游要從戰(zhàn)略全局謀劃推動(dòng)，全方位整體推進(jìn)，從旅游部門(mén)抓旅游變成舉當(dāng)?shù)刂狭ψヂ糜巍?/p>

2.新形態(tài)新品牌。發(fā)展全域旅游是用新的思維方式謀劃新的發(fā)展方式，貢獻(xiàn)新的生活方式，培育優(yōu)秀旅游目的地新品牌。全域旅游是全面動(dòng)員、全面創(chuàng)新、全面滿足需求的目的地形態(tài)，是公共服務(wù)便捷、旅游產(chǎn)品豐富、處處是風(fēng)景、環(huán)境優(yōu)美、便于自助的優(yōu)秀旅游目的地。

3.新平臺(tái)新載體。整個(gè)區(qū)域的管理體制機(jī)制都應(yīng)有旅游理念和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞旅游來(lái)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索發(fā)展新模式、新路徑。旅游管理全過(guò)程優(yōu)化，建立旅游綜合協(xié)調(diào)管理、旅游綜合執(zhí)法、旅游綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、旅游綜合規(guī)劃管理、旅游社會(huì)參與的體制機(jī)制。

4.新時(shí)期新空間。生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、產(chǎn)業(yè)等其他功能和價(jià)值在得以繼續(xù)保持，附加旅游消費(fèi)體驗(yàn)等新功能，使得同一個(gè)區(qū)域成為一個(gè)多種功能疊加、多重價(jià)值衍生提升的復(fù)合型新空間。保護(hù)利用好生態(tài)、挖掘好文態(tài)、優(yōu)美好形態(tài)、培育好業(yè)態(tài)、形成活態(tài)，生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生命、生意完美結(jié)合。各種要素聚合、各種功能疊加、各種價(jià)值放大、各種利益共享、各種生態(tài)得以傳承弘揚(yáng)，旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，全域輻射帶動(dòng)。

5.新趨勢(shì)新方向。全域旅游是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總體趨勢(shì)，代表現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。瑞士、新西蘭、澳大利亞等著名的旅游勝地，都是純凈的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、風(fēng)情濃郁的美麗小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、高品質(zhì)的旅游區(qū)、美麗風(fēng)景道、特色旅游要素的集成。我國(guó)的桂林、張家界、九寨溝等著名的旅游目的地，也皆是風(fēng)景、風(fēng)情、風(fēng)物、風(fēng)尚、風(fēng)氣在空間上的完美結(jié)合。

二、全域旅游必須具備五“全”覆蓋的特征

1.景觀全域優(yōu)化。發(fā)展全域旅游，要形成處處是景觀，處處可以欣賞美、傳播美的優(yōu)美景區(qū)環(huán)境。有吸引力的資源、產(chǎn)業(yè)、元素都轉(zhuǎn)化為旅游新產(chǎn)品和新的吸引物。城鎮(zhèn)建設(shè)要注重文化特色和對(duì)外來(lái)游客的服務(wù)。水利建設(shè)要為游客提供審美游憩價(jià)值和休閑度假功能。道路要建成風(fēng)景道，完善自駕車(chē)旅游服務(wù)體系。林業(yè)生態(tài)建設(shè)要有形成特色景觀吸引和配套旅游服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)滿足采摘、休閑等需求。鄉(xiāng)村是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幸福家園，更是休閑度假樂(lè)園。

2.服務(wù)全域配套。旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，隨處都有溫馨便捷服務(wù)。全域以游客體驗(yàn)為中心，以提高游客滿意度為目標(biāo)，整體優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。全域旅游的旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì)環(huán)境共同構(gòu)成，旅游從業(yè)者不僅包括導(dǎo)游、服務(wù)員，整個(gè)區(qū)域的居民都是服務(wù)者、參與者。

3.治理全域覆蓋。發(fā)展全域旅游，需要構(gòu)建大旅游綜合管理治理體制機(jī)制，整個(gè)區(qū)域圍繞旅游來(lái)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、探索出發(fā)展新模式、新路徑。按照全域景區(qū)的理念標(biāo)準(zhǔn)，管理全域化、全過(guò)程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化與旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同步發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)。相關(guān)要素和產(chǎn)業(yè)在空間上集聚，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；形成特色產(chǎn)品集群，推進(jìn)各種產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮“旅游+”的帶動(dòng)功能，各行業(yè)融入其中，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，形成全域化旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相容相立共生共榮，相關(guān)產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)。

5.成果全民共享。全域旅游是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的平臺(tái)和載體。打破圍墻、打破空間封閉，形成共建共享的旅游發(fā)展大格局，有利于共建共享美好生活、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境。帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高農(nóng)業(yè)人口福祉。提升城市人口生活質(zhì)量，并形成統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)。進(jìn)一步增強(qiáng)居民和游客的參與度與共享度。

三、正確理解全域旅游。要防止五個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。避免成為全域破壞

1.不是全域開(kāi)發(fā)。全域旅游是積極有效的開(kāi)發(fā)性保護(hù)模式，要突出保護(hù)，通過(guò)全面優(yōu)化旅游要素、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游功能、旅游要素和產(chǎn)業(yè)布局，更好地疏解和減輕核心景區(qū)承載壓力.更好保護(hù)核心資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。要編制控制性規(guī)劃，使保護(hù)的地方保護(hù)更好。開(kāi)發(fā)的地方開(kāi)發(fā)更好。

2.不是全域景區(qū)。全域旅游不是到處建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，更不是到處建收門(mén)票的景區(qū)點(diǎn)。恰恰相反，全域旅游更加關(guān)注建設(shè)適應(yīng)自助旅游的公共服務(wù)體系，要打開(kāi)圍墻建設(shè)無(wú)邊界的旅游區(qū)，到處都是風(fēng)景，到處都有接待服務(wù)，千萬(wàn)不能把增加景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量等同于發(fā)展全域旅游。要通過(guò)開(kāi)放式的公共服務(wù)體系建設(shè)。提供更加便捷實(shí)惠的服務(wù)。讓游客與居民共享，增加全域綜合效益。

3.不是全域同質(zhì)同步發(fā)展。公共服務(wù)一體化，品牌一體化，服務(wù)一體化，注重各地區(qū)、節(jié)點(diǎn)之間的差異化和特色化發(fā)展，形成各自的文化特色、功能特色、產(chǎn)品特色、業(yè)態(tài)特色、服務(wù)特色。協(xié)調(diào)好景區(qū)、社區(qū)、風(fēng)景道、產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)、文化區(qū)等的關(guān)系，發(fā)揮各自特色，差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相互的完美組合。注意突出重點(diǎn)，因地制宜，不能一哄而上，惡性競(jìng)爭(zhēng)。

4.不是全一模式。從實(shí)際出發(fā)探索各具特色的發(fā)展模式路徑，探索針對(duì)性舉措。既要推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)，研究創(chuàng)建指南標(biāo)準(zhǔn)，更要鼓勵(lì)各地原創(chuàng)首創(chuàng)。

5.不是全面開(kāi)花。建設(shè)全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)有明確旅游主打產(chǎn)品，旅游資源稟賦高，旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋度廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢(shì)成為該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主體功能、主打品牌。全域旅游在空間上也要多層次，可以市、縣、鎮(zhèn)、村，可以是跨行政區(qū)的旅游區(qū)域。

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：“在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升?！痹谏鲜鋈齻€(gè)“五”的前提下發(fā)展全域旅游，確實(shí)成為解決旅游供給側(cè)不足的有力抓手。