雷豪

摘要：經(jīng)過30多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)逐步成為山西經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)增長、吸納就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)等方面起著不可替代的作用。新常態(tài)下，隨著濟(jì)經(jīng)下行壓力持續(xù)加大，國家及山西省出臺了一系列鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的背景下，民營經(jīng)濟(jì)亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，走出一條具有山西特色的發(fā)展道路，為全面小康和富民強(qiáng)省的目標(biāo)注入更大的活力。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì) 驅(qū)動力 推動力 支撐力

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-066-04

山西省“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要全力推進(jìn)“三個(gè)突破”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。為此，“十三五”期間，探索山西民營經(jīng)濟(jì)突破的路徑，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，努力推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、做優(yōu)做強(qiáng)，是踐行山西省委“三個(gè)突破”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)要求，更是增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、破解資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難題和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的內(nèi)在要求。

一、山西民營經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

深入分析民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，是探索山西民營經(jīng)濟(jì)突破路徑的重要前提?；跀?shù)據(jù)來源、樣本采集等的局限性，本文中的民營經(jīng)濟(jì)指除國有經(jīng)濟(jì)、港澳臺投資經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)之外的經(jīng)濟(jì)類型，主要包括集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等。

（一）取得的成效

改革開放至今，山西民營經(jīng)濟(jì)由小變大、由弱變強(qiáng)，逐步成為支撐全省經(jīng)濟(jì)增長的核心力量、化解就業(yè)壓力的重要主體和增加政府稅收的主要來源。

民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，總額已經(jīng)占GDP一半以上，資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)不斷增力口。

民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力不斷增大。民營企業(yè)的從業(yè)人員一直呈增長態(tài)勢，并且所占比重不斷增大，由2011年的85.3%增長至2014年87.9%（見表1）。

民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增加。投資由2011年4005.9億元增長到2014年8095.9億元，增長了102.1%，年均增長26.4%。民營投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重不斷上升，2014年已達(dá)65.5%（見表2）。

民營規(guī)模以上工業(yè)不斷壯大。資產(chǎn)總額不斷增加，企業(yè)數(shù)量和主營業(yè)務(wù)收入2011—2013年不斷增加，2014年呈下降趨勢，利潤總額和產(chǎn)品銷售稅金及其他稅金總體呈下降趨勢。企業(yè)數(shù)量從2011年的3297家增長到2014年3599家，增長了9.6%。資產(chǎn)總值從2011年14123.5億元增長到2014年23500.8億元，增長了66.4%。主營業(yè)務(wù)收入從2011年11457.2億元緩慢增長到2014年12985.9億元，僅增長13.3%。利潤總額下降幅度明顯，從2011年900.9億元降至2014年119.4億元，下降了86.7%。產(chǎn)品銷售稅金及其他稅金從2011年733.7億元下降到2014年608.3億元，下降了17.1%（見表3）。

（二）存在的問題

受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展理念等因素的影響，民營經(jīng)濟(jì)依然存在產(chǎn)業(yè)集群不明顯、融資難和融資貴等一系列突出的問題。

民營企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)。民營企業(yè)普遍存在“小、散、短、弱”的問題，即規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)經(jīng)營分散，產(chǎn)業(yè)鏈短，創(chuàng)新能力較弱，在市場中的競爭力不強(qiáng)。2014年，9人以下的民營企業(yè)占總數(shù)的90.5%。民營企業(yè)由于產(chǎn)品利潤薄，沒有足夠的資金投入技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，不夠重視各類高端人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，無法進(jìn)行有效創(chuàng)新。大多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，受人才、技術(shù)、管理的限制，難以向高端轉(zhuǎn)變。

民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清晰。這種現(xiàn)象主要存在于聯(lián)合創(chuàng)始人之間，當(dāng)企業(yè)的財(cái)富積累到一定程度，如何分配成為一項(xiàng)重要的議題，每個(gè)創(chuàng)始人都認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)占有盡可能多的股份，于是產(chǎn)生內(nèi)耗，不利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不合理。一些企業(yè)仍采用家族式經(jīng)營方式，存在任人唯親，不重視員工培訓(xùn)等現(xiàn)象；一些企業(yè)沒有建立完善規(guī)范的決策制度，未能充分利用集體智慧科學(xué)制定管理制度。

民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。山西有豐富的煤炭資源，絕大數(shù)民營企業(yè)主要集中在煤、焦、冶、電四大行業(yè)中，形成了根深蒂固的路徑依賴，依然沒有擺脫“靠煤吃飯”的困局。應(yīng)當(dāng)積極向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，抓住山西省發(fā)展七大新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，發(fā)展文化旅游業(yè)等。

民營企業(yè)融資難、融資貴。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，產(chǎn)能過剩的鋼鐵、煤炭等行業(yè)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，利潤出現(xiàn)負(fù)增長。銀行等金融機(jī)構(gòu)壓縮貸款規(guī)模。民營企業(yè)面臨資金緊張的局面，有可能出現(xiàn)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。民營企業(yè)融資成本較高。民營企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，企業(yè)認(rèn)為的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，銀行卻不認(rèn)可，不能作為抵押物。抵押物選定后，還有繳納一部分保險(xiǎn)金，提高了企業(yè)的抵押成本，從而增加了融資成本。

二、山西民營經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，山西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于難得的歷史機(jī)遇期，制度改革的深入推進(jìn)、新型城鎮(zhèn)化的加速建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展必將在更深層次上推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，深化制度改革持續(xù)改善民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。國家積極扶持民營企業(yè)發(fā)展，頒布了一系列的政策法規(guī)，從市場準(zhǔn)入、推動民營企業(yè)創(chuàng)新、鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與國際競爭等方面，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，山西通過放開民間投資領(lǐng)域、深化商事制度改革等破解市場準(zhǔn)入難題，通過推進(jìn)工業(yè)新型化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡難題，通過金融振興來破解融資難融資貴的難題，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)來正確處理政商關(guān)系。

其次，新型城鎮(zhèn)化為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了市場。當(dāng)前，山西處于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵期，根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要，未來五年將推動300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，將帶動住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生活用品等領(lǐng)域需求的大幅上升。按市民化人均成本8萬計(jì)算，每年將帶來480億元的市場需求，相當(dāng)于2015年GDP的3.7%，必將為民營企業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間。

最后，國家新一輪開放格局深化區(qū)域合作。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，2015年，我國與沿線國家的貿(mào)易總額達(dá)9955億美元，占到貿(mào)易總額的25.1%，直接投資148.2億美元，同比增長18.2%，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的合作空間。作為國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略之一，《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》將山西納入其中，通過基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，為山西民營企業(yè)提供協(xié)同發(fā)展的空間。

與此同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力、生態(tài)環(huán)境約束等嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，提出了去除過剩產(chǎn)能的要求，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。山西2015年GDP增速僅為3.1%，煤炭產(chǎn)能過剩、工業(yè)增幅下滑、煤炭價(jià)格不景氣等，使得經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。二是生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致了資源過度消耗，環(huán)境污染加重，環(huán)境承載力接近上限，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的壓力增大。民營企業(yè)亟需改變粗放數(shù)量型的發(fā)展方式，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)集約質(zhì)量型發(fā)展。

三、促進(jìn)山西民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力主要是來自內(nèi)部的創(chuàng)新，包括組織形式、治理結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新。推動力是外在的創(chuàng)新，包括市場上激烈的競爭態(tài)勢、需求變化推動供給革新、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要等。支撐力是指政府營造的公平、公正的制度環(huán)境，包括行政管理、技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融制度等。

（一）驅(qū)動力——自身創(chuàng)新

從事物發(fā)展規(guī)律來看，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動力，決定著事物的發(fā)展方向。民營企業(yè)應(yīng)從組織形式、治理結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和商業(yè)模式等自身方面進(jìn)行創(chuàng)新，從而提高綜合競爭力，在激烈競爭的市場中發(fā)展壯大。

1.組織形式創(chuàng)新。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式看，不論是私營企業(yè)，還是集體企業(yè)，最終發(fā)展的趨勢建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)集團(tuán)。山西民營企業(yè)必須建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化企業(yè)，首先，要產(chǎn)權(quán)明晰，從制度上有明確對象（法人或者自然人）來對所經(jīng)營的資產(chǎn)負(fù)責(zé)保值增值。其次，要通力協(xié)作，通過股份、渠道、技術(shù)等方面的合作與其他企業(yè)結(jié)成有競爭力的集團(tuán)，提升企業(yè)在市場中的競爭力。

2.治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。民營企業(yè)借鑒現(xiàn)代企業(yè)成立互相聯(lián)系、又相互制約的股東大會、董事會和監(jiān)事會三個(gè)主要機(jī)構(gòu)，設(shè)置相應(yīng)的部門，使得內(nèi)部組織適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。董事會在監(jiān)事會的監(jiān)督下，有效地執(zhí)行股東大會的決議，行使經(jīng)營決策的權(quán)利。加強(qiáng)經(jīng)營決策機(jī)制科學(xué)性和專業(yè)性，市場變化瞬息萬變，在制定決策時(shí)，不能僅靠經(jīng)營者依據(jù)其資歷和經(jīng)驗(yàn)做出判斷，而要進(jìn)行發(fā)揮經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的智慧，進(jìn)行民主集中制，必要時(shí)需要借鑒咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)意見，減少決策失誤。

3.技術(shù)創(chuàng)新。借鑒華為進(jìn)行自主技術(shù)創(chuàng)新從而成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，一部分擁有高素質(zhì)人才、相對雄厚資本的民營企業(yè)可以進(jìn)行細(xì)化市場，采取自主研發(fā)突破的途徑來不斷推出有競爭力的產(chǎn)品或服務(wù)。企業(yè)也可以主動與科研機(jī)構(gòu)或高校進(jìn)行合作研究開發(fā)。進(jìn)行集成創(chuàng)新，改進(jìn)工藝流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量，將現(xiàn)有的專利知識與人才、資本、管理等資源有效組合集成，形成有機(jī)的動態(tài)的創(chuàng)新過程.使得各類生產(chǎn)要素組合達(dá)到最佳狀態(tài)，產(chǎn)生最佳的集成效應(yīng)。

4.產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，逐步由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)進(jìn)取”發(fā)展，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由單純制造向自主創(chuàng)新發(fā)展。國家之間的競爭越來越取決高知識水平、高附加值的企業(yè)集團(tuán)之間的競爭。民營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)分工協(xié)作，提高知識和技術(shù)的溢出效應(yīng)，在進(jìn)行持續(xù)產(chǎn)品改進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷積累專利，加快自主創(chuàng)新能力，運(yùn)用好知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī).增強(qiáng)在市場上的綜合競爭力。

（二）推動力——“無形的手”

“無形的手”推動了民營經(jīng)濟(jì)的生存發(fā)展。面對強(qiáng)大對手——國企和外企的激烈競爭，民營企業(yè)只有先生存下來，才能更好地發(fā)展。供給側(cè)改革進(jìn)一步給市場“松綁”，激發(fā)市場主體的活力。

1.激烈競爭。激烈競爭是推動企業(yè)生存發(fā)展的動力。各類市場在改革開放后30多年的發(fā)展中逐步規(guī)范起來，競爭主體數(shù)量不斷增加，從而使得競爭越發(fā)激烈。市場的競爭法則是優(yōu)勝劣汰，民營企業(yè)只有始終保持進(jìn)取的狀態(tài)。創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)，不斷提升自身核心競爭力，才能在市場中生存下來。

2.供給側(cè)改革。供給側(cè)改革是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力。供給側(cè)改革給予市場更多自由，激發(fā)市場活力，擴(kuò)大有效供給，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。促使民營企業(yè)加快培育新的發(fā)展動力，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，盡快由粗放到集約、由高碳到低碳，由黑色到綠色，從而實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

3.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。市場機(jī)制可以對企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等起到協(xié)調(diào)、優(yōu)化的作用。市場通過價(jià)格機(jī)制協(xié)調(diào)商品供求結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)化一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，市場通過競爭機(jī)制優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和治理模式。

（三）支撐力——“有形的手”

“有形的手”為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。從市場準(zhǔn)入、金融制度、財(cái)稅制度等方面為民營企業(yè)做大做強(qiáng)做好提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓企業(yè)能夠全力以赴創(chuàng)造財(cái)富，繁榮經(jīng)濟(jì)。

1.市場準(zhǔn)入。新舊36條為民營企業(yè)進(jìn)一步松綁，允許進(jìn)入金融、電信、鐵路等壟斷行業(yè)。但是具體的實(shí)施措施尚未制定，在一些領(lǐng)域依然存在“玻璃門”、“天花板”現(xiàn)象。山西可以運(yùn)用資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革的優(yōu)勢，列出禁止企業(yè)從事的領(lǐng)域、事項(xiàng)等，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營的“負(fù)面清單”，在開發(fā)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)“法無禁止即可為”，最大程度上激發(fā)企業(yè)活力，讓企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。與此同時(shí)，“有形的手”要做到“法無授權(quán)不可為”，嚴(yán)格防止行政手段影響企業(yè)經(jīng)營。

2.信息服務(wù)。提供及時(shí)信息，免費(fèi)為中小企業(yè)及時(shí)提供國家政策法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)判、行業(yè)發(fā)展動態(tài)、前沿技術(shù)發(fā)展等。提供法律援助，在知識經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，我國正處于工業(yè)化和信息化深度融合的關(guān)鍵時(shí)期，需要為企業(yè)走出國門在國際市場上競爭提供法律咨詢、代理以及專項(xiàng)服務(wù)等。

3.技術(shù)支持。攻關(guān)共性技術(shù)，通過深入調(diào)研，聽取各行業(yè)中小企業(yè)的訴求，總結(jié)出亟待解決的共性技術(shù)問題，組織企業(yè)、科研院所、高校進(jìn)行集體攻關(guān)，為企業(yè)提供技術(shù)支持。組織企業(yè)與高校、科研院所對接，加快引進(jìn)消化創(chuàng)新的進(jìn)程，開展企業(yè)診斷、項(xiàng)目開發(fā)、跟蹤前沿技術(shù)、儲備專利知識等，提升改造傳統(tǒng)企業(yè)。開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)向社會開放，推動企業(yè)的技術(shù)中心共享。

4.產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識產(chǎn)權(quán)越來越成為企業(yè)提升核心競爭力的手段，同時(shí)，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。我國企業(yè)在激烈的國際競爭中會受到侵犯專利、違規(guī)使用商標(biāo)等方面的訴訟，企業(yè)對國際規(guī)則了解較少，缺少應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)高技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)布局，提升在國際布局和儲備高端專利的水平，提升企業(yè)專利轉(zhuǎn)化效率，推動自身申請專利轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，依法合理運(yùn)用其他企業(yè)的發(fā)明專利，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力。

5.金融支持。完善多層次的資本市場。不斷完善“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場等共同構(gòu)成的場外交易市場。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展條件，主動去相應(yīng)的資本市場進(jìn)行融資或股權(quán)交易。積極發(fā)展企業(yè)債券市場，研發(fā)可轉(zhuǎn)換債券、資產(chǎn)支持票據(jù)、信托產(chǎn)品等新興融資工具，不斷完善民營企業(yè)直接債務(wù)融資的債券產(chǎn)品系列。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募基金，規(guī)范其運(yùn)作模式，建立完善相應(yīng)的資金補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制。

拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。民營企業(yè)從銀行獲得的貸款額度較少、手續(xù)繁雜、時(shí)間過長，于是從間接渠道獲得資金。國家可以采取允許企業(yè)發(fā)行債券等方式來進(jìn)行融資。借鑒法國政府配套專項(xiàng)財(cái)政資金時(shí)專門為中小企業(yè)提供一定比例的金額，山西可以牽頭設(shè)立扶持七大新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金，并規(guī)定一定比例的資金必須用于中小企業(yè)的發(fā)展。

完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。構(gòu)建以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的擔(dān)保體系，從而擴(kuò)大擔(dān)保的供給方，解決需求過盛的實(shí)際問題。整合現(xiàn)有政府控股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索省市縣兩級財(cái)政共同出資組建擔(dān)?；穑袑I(yè)公司運(yùn)作。注重?fù)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金除擔(dān)保收費(fèi)和基金外，由政府撥款來托底，建立風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制，規(guī)范私營擔(dān)保公司的經(jīng)營。

（四）路徑選擇

從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，每一次民營經(jīng)濟(jì)的突破都離不開科學(xué)合理的路徑選擇。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，山西應(yīng)加快探索發(fā)展新路徑，著力從研發(fā)路徑、轉(zhuǎn)型路徑、開放路徑和模式創(chuàng)新等四個(gè)方面取得重大突破。

1.研發(fā)路徑。堅(jiān)定不移地走自主研發(fā)的道路。技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)高收益高風(fēng)險(xiǎn)的活動，其途徑有兩種：自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新。由于許多領(lǐng)域的基礎(chǔ)專利被發(fā)達(dá)國家申請。作為研發(fā)實(shí)力較弱的民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取在模仿創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，采取引進(jìn)、消化、吸收等方式，積累專利，攀登技術(shù)高峰。在吸收國內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地加大科研投資，引進(jìn)高端人才，改進(jìn)管理規(guī)范，對標(biāo)國際先進(jìn)技術(shù)，力爭在某一項(xiàng)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

民營企業(yè)現(xiàn)階段采取模仿創(chuàng)新，必須踏踏實(shí)實(shí)積累技術(shù)，并與管理模式協(xié)同創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)由局部創(chuàng)新到整體創(chuàng)新、由外圍創(chuàng)新向核心技術(shù)創(chuàng)新突破。堅(jiān)持技術(shù)對標(biāo)與技術(shù)跨越并行，抓住可能“彎道超車”的機(jī)會，從而掌握自主核心技術(shù)。堅(jiān)持產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新相協(xié)調(diào)，產(chǎn)品創(chuàng)新一定程度上取決于工藝創(chuàng)新程度，工藝創(chuàng)新可以提升產(chǎn)品質(zhì)量。

完善科研人員的培育、使用機(jī)制。借鑒德國職業(yè)培訓(xùn)將學(xué)校的理論學(xué)習(xí)與企業(yè)的實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，完善人力資源管理機(jī)制，鼓勵(lì)員工“回校充電”，即通過函授、夜校等形式補(bǔ)充實(shí)際工作中欠缺的知識和“外出進(jìn)修”，即保留職位，資助員工到優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)師傅發(fā)揮傳、幫、帶的作用，師傅與學(xué)徒進(jìn)行互動，使得學(xué)徒耳濡目染，在學(xué)到知識和技能的同時(shí)，傳承職業(yè)所需的“工匠精神”。

2.轉(zhuǎn)型路徑。走由數(shù)量粗放型到質(zhì)量效益型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型道路。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，采用環(huán)保、循環(huán)的先進(jìn)技術(shù)重新改造工業(yè)流程，提升煤炭、冶金等資源型產(chǎn)業(yè)，加快再工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合?？s短與發(fā)達(dá)國家的差距。利用山西省建設(shè)綜合能源基地的機(jī)遇，不斷提升能源生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，打造清潔、高效的能源基地。積極與政府合作，將廢棄工業(yè)區(qū)改造成為融遺跡觀光、科學(xué)教育和旅游度假為一體的區(qū)域。

民營企業(yè)要主動適應(yīng)山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)際，積極向生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)山西省高端制造業(yè)、文化旅游等七大新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)集群化發(fā)展，充分運(yùn)用國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺，推進(jìn)重大項(xiàng)目的建設(shè)，推動山西省向綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.開放路徑。民營企業(yè)要以全球視野主動走出去尋找商機(jī)，開發(fā)企業(yè)增長點(diǎn)。首先，尊重和遵守國外當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，其次，認(rèn)真調(diào)研考察如何研發(fā)、生產(chǎn)、銷售適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品或服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作，達(dá)到互利共贏的局面。再次，主動融入到國家“一帶一路”戰(zhàn)略和京津冀發(fā)展中，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮能源綜合基地的優(yōu)勢。

民營企業(yè)要圍繞提升核心競爭力進(jìn)行認(rèn)真選擇開放方式和把握開放程度。開放方式是共享銷售渠道，還是共享調(diào)研報(bào)告，或者是共享品牌。開放程度是徹底將企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售都向外開放，還是有選擇的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)開放競爭力相對較差的領(lǐng)域，通過合作來“補(bǔ)短板”，或者開放優(yōu)勢資源，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)合作。從而取得突破。

4.模式創(chuàng)新。民營企業(yè)選擇適合自身發(fā)展的商業(yè)模式。商業(yè)模式是企業(yè)的一種難以模仿的盈利方式，以企業(yè)獨(dú)特的資源和能力，采用某種盈利方式使得客戶價(jià)值最大化，主要有店鋪連鎖加盟模式、硬件和軟件模式、定制化模式等。民營企業(yè)采用定制化模式，借鑒滴滴打車定制化出行服務(wù)，為大型企業(yè)專業(yè)提供某種零件或服務(wù)，或者為產(chǎn)業(yè)鏈提供全鏈條的信息、金融等服務(wù)，并做到極致。也可以采用C2C模式，為供求雙方提供直接對接平臺，省掉龐大的中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，從而為雙方提供有信用、有保障的交易體驗(yàn)。也可以采用O2O模式，線上（電子商務(wù)）與線下（實(shí)體店）相結(jié)合。線上比較訂購商品或服務(wù)，線下直接消費(fèi)，使得信息化提升傳統(tǒng)行業(yè)的競爭力。