嚴(yán)萍

摘要：文章針對學(xué)院推行預(yù)算管理后的財(cái)務(wù)報(bào)銷現(xiàn)狀問題，提出提高報(bào)賬效率、改善服務(wù)質(zhì)量提高教學(xué)資金使用效率的途徑，主要包括強(qiáng)化部門間溝通合作、設(shè)立兼職報(bào)賬員、做好財(cái)務(wù)信息化建設(shè)、提高財(cái)務(wù)信息公開化、加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、構(gòu)建會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)平臺(tái)，提高服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：報(bào)賬；效率；部門合作；兼職報(bào)賬；信息建設(shè)；培養(yǎng)人才

財(cái)務(wù)報(bào)銷是高校會(huì)計(jì)核算的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，手續(xù)繁瑣。合理明晰的財(cái)務(wù)報(bào)銷制度是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)合法可靠、提高辦學(xué)效益、提高資金使用率，促進(jìn)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的有力保障。

一、我院財(cái)務(wù)報(bào)銷審核現(xiàn)狀及原因分析

我院自2013年開發(fā)使用校內(nèi)預(yù)算系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)銷現(xiàn)狀是以手工報(bào)銷人工管理為主，經(jīng)辦人填寫單據(jù)，經(jīng)層層審批后往財(cái)務(wù)科報(bào)銷，因?yàn)閷?bào)銷制度及資金來源和科目安排不熟悉，報(bào)銷效率普遍較低；當(dāng)時(shí)的審批正由“一支筆”轉(zhuǎn)向“多只筆”，從學(xué)校層面看 ，資金按照性質(zhì)分類由院領(lǐng)導(dǎo)分條線管理，不利于學(xué)校資金的綜合利用； 從所屬的系部看， 各職能部門領(lǐng)導(dǎo)多為“雙肩挑”的專家學(xué)者，平時(shí)事務(wù)繁忙且有一定的流動(dòng)性，財(cái)務(wù)管理觀念不一，在資金來源等安排上存在理解分歧 ，安排上較關(guān)注各項(xiàng)目金額是否富足，在科目安排上存在一定的隨意性。這導(dǎo)致學(xué)院教學(xué)資金統(tǒng)一管理不夠強(qiáng)，分級管理各自為政；當(dāng)時(shí)的報(bào)銷經(jīng)辦人為全院一線教職工，不熟悉財(cái)經(jīng)知識，對財(cái)務(wù)規(guī)范，業(yè)務(wù)流程不甚了解， 對單據(jù)填寫基本規(guī)范、固定資產(chǎn)、易耗品、辦公用品的登記管理，業(yè)務(wù)歸口部門條線管理，審核簽批程序都所知甚少，這給報(bào)銷實(shí)際操作帶來很大困難；當(dāng)時(shí)的報(bào)銷文件不斷更新，具體條款差別大，學(xué)院層面有各項(xiàng)費(fèi)用暫行規(guī)定及易耗品管理辦法，教務(wù)處和科研處為了規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，都分別出臺(tái)了專業(yè)課程建設(shè)、實(shí)踐經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)的使用辦法，還有上級部門的會(huì)議費(fèi)，公務(wù)接待費(fèi)用等規(guī)定。財(cái)務(wù)審核人員都需要花一定的精力時(shí)間去學(xué)習(xí)領(lǐng)悟執(zhí)行，而各職能部門的審批人，經(jīng)辦人對新規(guī)定就更不熟悉甚至不知情，這種信息不對稱給報(bào)銷帶來了許多現(xiàn)實(shí)困難。

二、優(yōu)化我院財(cái)務(wù)報(bào)銷的實(shí)踐與思考

（一）加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作

新的預(yù)算系統(tǒng)需要推進(jìn)并利用，非財(cái)務(wù)部門一兩人之力能推動(dòng)，需領(lǐng)導(dǎo)重視各職能部門參與配合，才能在全院范圍內(nèi)推進(jìn)，自2013年始財(cái)務(wù)報(bào)賬員主動(dòng)與各職能部門及前來報(bào)賬的經(jīng)辦人溝通說明協(xié)商，在預(yù)算系統(tǒng)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源上明確經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目，內(nèi)容等細(xì)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范，通過3年的踐行，目前學(xué)院的預(yù)算系統(tǒng)已廣泛使用，為各職能部門提供了翔實(shí)的數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步的預(yù)算管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。教工可以直接登錄查詢自己名下的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。然而預(yù)算管理任重道遠(yuǎn)，要想強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高辦學(xué)效益，還需各層領(lǐng)導(dǎo)和職能部門進(jìn)一步溝通、理解政策并完善預(yù)算。

（二）設(shè)立并培訓(xùn)兼職報(bào)賬員，提高報(bào)銷效率

我院報(bào)銷人員主要是各系部的行政人員、有科研課題和教改項(xiàng)目的教師，他們對于會(huì)計(jì)工作的熟悉程度不盡相同。報(bào)賬時(shí)常常因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備工作沒到位，該填的內(nèi)容沒填，該簽的字沒簽，該登記的設(shè)備耗材沒做，該附的合同沒附，該帶的票據(jù)沒帶，從而導(dǎo)致多次往返財(cái)務(wù)科。既耽誤了報(bào)銷人的時(shí)間又增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。

經(jīng)嘗試在報(bào)銷業(yè)務(wù)相對集中的教務(wù)處和科研處，配備一名兼職報(bào)帳員，由財(cái)務(wù)審核人對兼職報(bào)賬員進(jìn)行報(bào)銷基礎(chǔ)規(guī)范的宣講培訓(xùn)。重點(diǎn)講解報(bào)銷知識財(cái)務(wù)規(guī)范和條線報(bào)銷制度及政策變化。如費(fèi)用單填寫規(guī)范，經(jīng)費(fèi)來源，科目安排，發(fā)票整理、票據(jù)粘貼及條線規(guī)定，審批流程等，以此提高報(bào)銷人的財(cái)務(wù)素養(yǎng)。兼職報(bào)帳員因熟悉財(cái)務(wù)規(guī)范，同時(shí)起到匯總歸納指導(dǎo)作用，大大減少了報(bào)銷咨詢量及票據(jù)的粘貼填寫錯(cuò)誤率。從而提高了報(bào)賬效率，細(xì)化答疑質(zhì)量，提高服務(wù)水平。因此建議按資金性質(zhì)和職能分布，在各系部分別設(shè)立一個(gè)兼職報(bào)賬員以優(yōu)化學(xué)院報(bào)賬效率。

（三）做好財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)信息公開化

計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展和一些網(wǎng)絡(luò)媒體的普及為高校財(cái)務(wù)管理拓展了方法和渠道，目前我院已利用校園網(wǎng)開發(fā)了預(yù)算系統(tǒng)和財(cái)務(wù)綜合信息查詢平臺(tái)及固定資產(chǎn)管理平臺(tái)， 向全院教職工提供了個(gè)人薪資、所得稅及各項(xiàng)服務(wù)收入查詢，此外還提供了財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)、部門預(yù)算等各方面的財(cái)務(wù)信息。學(xué)校ftp里則公開了財(cái)務(wù)報(bào)賬制度、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用文件、收費(fèi)政策。在學(xué)院qq群里還設(shè)置了一些報(bào)銷提醒，對常見問題進(jìn)行了梳理，廣泛宣傳財(cái)務(wù)報(bào)賬程序及各步驟要求，努力改善財(cái)務(wù)信息的不對稱。財(cái)務(wù)信息的公開透明有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行，滿足高校教工的財(cái)務(wù)信息知情權(quán)。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容還應(yīng)包括年度預(yù)算編制和執(zhí)行情況、公用項(xiàng)目預(yù)算與支出情況、各種檢查與審計(jì)結(jié)論等。財(cái)務(wù)公開工作的不斷深化 ， 將會(huì)進(jìn)一步提高資金使用效率，提升廣大教工的民主滿意度。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

我院財(cái)務(wù)科共5人，高級會(huì)計(jì)師1名，中級會(huì)計(jì)師2名，初級會(huì)計(jì)師1名，經(jīng)濟(jì)師1名，分別在科長、報(bào)賬、審核做帳、國庫支付、收費(fèi)崗各負(fù)其責(zé)。隨著學(xué)院事業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)科負(fù)荷日重，加班狀況時(shí)有發(fā)生，人力成本劇增。隨著預(yù)算管理的推進(jìn)，對學(xué)院財(cái)務(wù)人員提出了新的要求，在知識結(jié)構(gòu)上應(yīng)具備基本的會(huì)計(jì)核算能力，懂得財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識，學(xué)會(huì)成本效益分析，還需掌握基礎(chǔ)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)及法律法規(guī)等多學(xué)科知識。在業(yè)務(wù)能力上應(yīng)當(dāng)走出去，多與同類院校上級財(cái)政部門溝通。而我院財(cái)務(wù)人員迫于工作負(fù)荷，這些年幾乎未參加任何技能培訓(xùn)，也鮮有業(yè)務(wù)溝通。因此 ， 學(xué)院宜通過各種形式，多種途徑 ，實(shí)行多方面的培訓(xùn)，不斷更新財(cái)務(wù)管理人員的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢下高校不斷發(fā)展的需要，同時(shí)宜適當(dāng)關(guān)注財(cái)務(wù)人員的生存狀態(tài)，重視財(cái)務(wù)人員的心理健康，制定有利于財(cái)務(wù)人員發(fā)展的隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃和職務(wù)、 職稱晉升機(jī)制、以增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)自信心、榮譽(yù)感和危機(jī)意識，進(jìn)而實(shí)質(zhì)性的提高服務(wù)水平。

（五）利用會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高學(xué)院財(cái)務(wù)服務(wù)水平

我院財(cái)會(huì)專業(yè)開設(shè)多年，報(bào)賬會(huì)計(jì)僅有1位。一方面是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益繁雜報(bào)賬人員負(fù)荷日重，另一方面是學(xué)生缺乏實(shí)踐，需要理論聯(lián)系實(shí)際。我院可以在財(cái)務(wù)科增設(shè)一些前后臺(tái)會(huì)計(jì)實(shí)踐崗位，提供給一些認(rèn)真負(fù)責(zé)的學(xué)生，由財(cái)務(wù)科具有豐富經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)人員對其進(jìn)行培訓(xùn)，利用現(xiàn)代化平臺(tái)進(jìn)行答疑，預(yù)審及票據(jù)整理等工作。一來可以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，二來擴(kuò)大了廣大教工的財(cái)務(wù)咨詢口徑，增強(qiáng)其對所辦業(yè)務(wù)的政策制度理解業(yè)務(wù)流程熟悉度，從而解決了人少事多的矛盾，提高學(xué)院財(cái)務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)工作與教學(xué)雙贏。

三、結(jié)語

綜上所述，優(yōu)化學(xué)院財(cái)務(wù)報(bào)賬的管理質(zhì)量，提高教學(xué)資金使用率，提高服務(wù)廣大師生效率，是促進(jìn)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的重要保障。同時(shí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)樹立熱情的服務(wù)意識，加強(qiáng)與報(bào)賬人員的溝通和交流，學(xué)好專業(yè)的財(cái)務(wù)知識練好熟練的業(yè)務(wù)技能為學(xué)院發(fā)展恪盡職守獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

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（作者單位：沙洲職業(yè)工學(xué)院）