【摘要】當(dāng)前，我國黨群關(guān)系存在的突出問題主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系；民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系；貧富差距削弱了黨群關(guān)系；貪污腐敗現(xiàn)象損害了黨群關(guān)系；基層民主發(fā)揚(yáng)不到位制約了黨群關(guān)系。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系著力點有：加強(qiáng)思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念；保障民生，加強(qiáng)利益調(diào)控；建立暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機(jī)制；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象；改進(jìn)工作的方式方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。

【關(guān)鍵詞】黨群關(guān)系；制度建設(shè)；工作方法

良好的黨群關(guān)系是中國特色社會主義蓬勃發(fā)展的重要保證，在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，鞏固和加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力構(gòu)建新時期和諧融洽的黨群干群關(guān)系，對于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展具有重要意義。

一、新形勢下黨群關(guān)系存在的突出問題

當(dāng)前，黨群關(guān)系在總體改善的前提下仍然存在一些突出問題，這些問題在某種程度上影響著黨的執(zhí)政之基，亟需引起各方面的關(guān)注和重視。

1.思想認(rèn)識的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系

改革開放以來，人們的思想領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，曾經(jīng)血濃于水的黨群關(guān)系在物欲橫沖的潮流中也接受著挑戰(zhàn)。黨的政治意圖與人民群眾的愿望沒有達(dá)成一致，黨員干部不關(guān)注群眾的所思所想，群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的所言所為也總是抱懷疑態(tài)度。誠信缺失，部分群眾對黨的信心有所動搖，甚至于仇官的社會心理較為普遍，黨群之間思想隔閡問題在社會不同領(lǐng)域不同程度地存在，成為影響黨群關(guān)系的首要問題。

2.民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系

關(guān)注民生，堅持執(zhí)政為民是黨領(lǐng)導(dǎo)的根本所在，在深化改革和加快發(fā)展中，有的地方的黨委政府，某些領(lǐng)域的黨政干部對關(guān)系群眾切身利益的一些重大問題——如農(nóng)村征地補(bǔ)償問題、城市居民房屋拆遷問題、改制破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題、城市管理中小商販利益受損等等，制定政策欠科學(xué)，執(zhí)行政策不平衡，工作措施不得當(dāng)，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，引起群眾的不滿，消極影響不可低估。可以說，民生問題解決的好壞關(guān)系黨的群眾基礎(chǔ)。

二、黨群干群關(guān)系存在突出問題的原因分析

當(dāng)前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問題，不是因為我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)出了問題，也不是因為改革開放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時，利益照顧不周全，總體上來說是人民內(nèi)部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個方面：

1.少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，作風(fēng)腐敗墮落

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)的好壞一定程度上決定了黨群關(guān)系的狀況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，對群眾的冷暖疾苦漠不關(guān)心，使黨的群眾工作效果大打折扣。少數(shù)數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，為人民群眾所深惡痛絕，腐敗問題敗壞了黨的形象，降低了群眾的信任，黨群之間思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)，有時甚至?xí)苯右l(fā)黨群矛盾，嚴(yán)重威脅黨群關(guān)系。

2.基層組織難以作為或無所作為

當(dāng)前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實，許多政策在落實過程中或多或少都會產(chǎn)生一定的矛盾。同時隨著改革的深入，基層組織對群眾的管理職能逐步淡化，而服務(wù)群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權(quán)”的狀況，不僅削弱了基層黨員干部工作的積極性、能動性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位失位。再加上少數(shù)干部宗旨意識淡薄，不關(guān)心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對基層黨組織產(chǎn)生了信任危機(jī)。

三、密切黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對策建議

1.加強(qiáng)思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念。思想是行動的向?qū)В逃龔V大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私。只有做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，密切黨群關(guān)系才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向。

2.保障民生，加強(qiáng)利益調(diào)控。首先，要切實關(guān)心群眾的利益，把為民辦實事、辦好事作為工作的根本著力點。當(dāng)前特別要在就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境、扶貧等重點領(lǐng)域，不斷完善為民辦實事的機(jī)制，使人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。其次，要積極探索建立利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理好社會各階層和群體之間的利益關(guān)系，致力于形成合理的社會利益機(jī)制，把兩極分化、社會差別控制在適度的范圍，使各個社會成員都能享受到改革發(fā)展的成果。第三，要進(jìn)一步完善公共財政制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，在新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中實現(xiàn)公共財政傾斜，更好地發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付的“二次分配”和慈善事業(yè)“三次分配”的重要作用，確保廣大人民群眾能夠得到實實在在的利益，確保他們生活水平的不斷提升。

作者簡介：周多選（1963—），男，漢，安徽合肥人。安徽省合肥市長豐縣委黨校，主要從事經(jīng)濟(jì)管理研究。