近些年，江蘇企業(yè)勞動力成本總體上呈現出快速上揚態(tài)勢。從全省平均職工工資來看，據統(tǒng)計，2010年為40505元，2014年為61783元，5年上漲了52%，增幅較大，這給企業(yè)帶來較重的勞動力成本負擔。伴隨著勞動力成本的快速上漲，江蘇企業(yè)勞動力成本也呈現出結構性變化的狀況。從企業(yè)性質來看，國有企業(yè)勞動力成本顯著高于民營企業(yè)。據統(tǒng)計，2010年，國有企業(yè)勞動力成本為51245元，非國有企業(yè)為31502元，前者是后者的1.63倍；2014年，國有企業(yè)勞動力成本為74673元，非國有企業(yè)為54993元，前者仍為后者的1.36倍。江蘇企業(yè)勞動力成本的快速增長不僅表現在縱向的自我比較上，而且還表現在橫向的地區(qū)對比上。與相鄰的浙江相比，因其在經濟發(fā)展、產業(yè)結構、地理區(qū)位和所面臨的調整機遇期與江蘇較為相近，因而具有一定的可比性。據統(tǒng)計，浙江平均勞動力成本從2010年的41505元增長到2014年的56571元，增長36%，遠低于江蘇52%的增長幅度。

導致企業(yè)勞動力成本上升的主要原因

勞動供給側的結構轉變。近年來，在高等教育不斷普及的作用下，江蘇勞動力素質大幅提升，國民受教育年限也在不斷延長，越來越多的高素質人才涌向社會，無形中助推了企業(yè)的用工成本。據統(tǒng)計，2014年，江蘇高等教育毛入學率為51%，高中階段教育毛入學率達99%，基本普及高中教育。勞動力質量和文化素質的提升，會對生活標準和工資水平提出更高的要求，直接倒逼企業(yè)勞動力成本的上升。

勞動類法律的嚴格執(zhí)行。近些年，國家從法律層面加大了對勞動者權益的保護力度。2015年實行的《勞動合同法》，進一步促進了企業(yè)勞動力成本的剛性上漲。同時，根據《最低工資規(guī)定》和《江蘇省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定》，江蘇將從2016年1月1日起調整全省最低工資標準。《勞動合同法》的執(zhí)行和最低工資標準的提高，均會直接推動工資整體性上漲，江蘇從2010年的800元左右上升至2014年的1400元左右，5年間上升了75%。從2016年開始，江蘇將實行分類調整，一類地區(qū)1770元，二類地區(qū)1600元，三類地區(qū)1400元，地區(qū)結構性增長也較顯著。

用工需求側的轉型升級。長期以來，我國在國際經濟競爭中常常扮演著世界工廠的角色，企業(yè)對用工需求主要集中于低技能低工資的操作工人，此時低勞動力成本是形成我國出口競爭優(yōu)勢的關鍵。伴隨著我國經濟步入新常態(tài)，在產業(yè)結構轉型升級和國際競爭壓力的倒逼下，企業(yè)對高質量勞動力及高素質人力資本提出了新的需求，尤其是對走在開放前沿的江蘇來說更為緊迫，此時提高勞動生產率和產品技術含量是贏取市場生存空間和提升核心競爭力的關鍵所在。然而，企業(yè)用工需求的結構性轉變，也會導致勞動力成本的上升，這可從近些年很多江蘇企業(yè)出高價招聘高技能勞動者的事例中得到印證。

江蘇企業(yè)應對勞動力成本上升的對策建議

加快創(chuàng)新發(fā)展，破解勞動成本硬約束。江蘇制造業(yè)的勞動力成本在5年間上升了84%，在所有行業(yè)中增幅最大，這給制造業(yè)發(fā)展帶來了巨大的壓力。對此，制造業(yè)要加快轉型升級步伐，努力化解勞動力成本上漲給企業(yè)帶來的負面影響，具體措施有：一是要借助當前江蘇吸引外資的良好優(yōu)勢以及毗鄰國際化大都市上海的區(qū)位優(yōu)勢，通過引進先進的生產工藝、管理經驗和商業(yè)模式以及加強對傳統(tǒng)產業(yè)在新技術、新理念和新產品等方面的植入和改進，替代傳統(tǒng)的勞動力技能偏向，變革制造業(yè)發(fā)展的勞動力約束。二是要加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新力度，通過構建對傳統(tǒng)產業(yè)的技術研發(fā)投入的剛性增長和循環(huán)累進機制，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，型塑創(chuàng)新驅動的發(fā)展動力。目前，江蘇企業(yè)在這方面已奠定了較好的基礎，要搶抓時機，加快利用。據統(tǒng)計，江蘇大中型企業(yè)內部研發(fā)支出2010年為551.35億元，2014年增長到969.19億元，年均增長15.15%；有科技活動的大中型企業(yè)個數2010年為5418個，2014年增長到7346個，年均增長7.91%。三是要在上述外引內培的雙向作用機制下加快低附加值產品的更新換代，推動產品向高端制造、綠色制造和智能制造方向轉變，這不僅要推動企業(yè)由勞動密集型行業(yè)向技術密集型行業(yè)轉變，而且還要推動企業(yè)由單一生產方式向系統(tǒng)集成生產服務轉變，優(yōu)化要素配置，創(chuàng)新生產方式，破解勞動力成本硬約束，提升競爭力。

提升員工效率，化解企業(yè)發(fā)展硬瓶頸。伴隨著企業(yè)轉型升級的不斷加快和生產效率的不斷提升，企業(yè)對勞動力的質量和素質也提出了新的要求，傳統(tǒng)的低效率高成本的粗放型用工模式已不再適應企業(yè)發(fā)展需要。對此，要“用好增量、盤活存量”，通過發(fā)展教育和培訓，外引高端人才，內培高技術人才，加快人才的積累和儲備。具體措施有：一是要通過市場招聘、獵頭招募等方式，聘請企業(yè)緊缺型的、高端性的技術人才，并將他們內嵌至企業(yè)生產鏈中，發(fā)揮并學習他們的先進技術和高端智慧，優(yōu)化企業(yè)人才技術結構，從人才配備角度推進企業(yè)的技術改造和產業(yè)升級。二是要加強對現有員工的專業(yè)培訓，通過定點培訓、校企對接、遠程網絡等方式，發(fā)揮江蘇人才集聚、教育資源豐富和互聯網發(fā)達的優(yōu)勢，提高員工工作效率和質量階梯，彌補勞動力成本上漲給企業(yè)發(fā)展所帶來的掣肘，為企業(yè)長遠發(fā)展儲備人才。三是要實施科學合理的薪酬激勵機制，通過構建任人唯賢的用人方式、設立科學合理的績效考核辦法、執(zhí)行有競爭性的獎勵制度等，充分激活員工的主觀能動性和創(chuàng)造性，進而提升生產效率，弱化低效率勞動成本擴增的影響。

做好政府服務，完善實業(yè)投資軟環(huán)境。近些年，以德國為代表的西方國家將“工業(yè)4.0”提上議程，制造業(yè)被再次重視。李克強總理在2015年也提出了《中國工業(yè)2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。對此，江蘇要利用國家發(fā)展制造業(yè)的良好契機，加快制定類似“江蘇制造業(yè)2025遠期規(guī)劃”，以此明確江蘇制造業(yè)的發(fā)展愿景和轉型升級目標，并通過引導更多優(yōu)秀企業(yè)家投資實體經濟、配置更多先進要素進軍實體產業(yè)等方式，解放傳統(tǒng)要素尤其是勞動力成本對于企業(yè)發(fā)展的限制，切實增強經濟可持續(xù)發(fā)展能力。與此同時，還要積極營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，通過降低行業(yè)進入門檻、實施公平稅賦、精簡審批流程和拓寬融資渠道等方式，為企業(yè)發(fā)展尤其是民營企業(yè)和小微企業(yè)提供優(yōu)質的經營環(huán)境和服務保障，以此為實體企業(yè)革新傳統(tǒng)生產方式、變革低端要素配置困境提供更多的轉型空間和創(chuàng)新平臺。

利用網絡技術，增添產業(yè)升級新動力?！盎ヂ摼W+”時代已經來臨，互聯網在發(fā)掘商機、推廣營銷和削減成本等方面具有顯著的比較優(yōu)勢，能為企業(yè)“開源節(jié)流”，尤其是中小企業(yè)打破勞動力成本桎梏提供有效的途徑。據調查，目前江蘇勞動力成本占企業(yè)銷售收入的7%左右，是企業(yè)重要的生產成本之一。對此，為避免勞動力成本對企業(yè)利潤所造成的直接侵蝕，在產業(yè)轉型升級過程中，要加強新要素、新動力的支撐，尤其要借助互聯網技術和信息化手段，改變和創(chuàng)新傳統(tǒng)的營銷模式和管理方式，通過實施電子化網絡化無紙化的辦公方式和扁平化的科層結構，最大限度地減少人員設置和管理層級，以此精簡效率和節(jié)約成本。同時，還要發(fā)揮“互聯網+”效應，推動傳統(tǒng)專業(yè)市場向網上交易轉變，盡可能地節(jié)省因交易所帶來的勞動力成本。這方面可借鑒江蘇民營企業(yè)“蘇寧云商”的相關經驗，該企業(yè)利用互聯網，將傳統(tǒng)的家用電器實體網點銷售模式升級為以電子商務為主的線上和線下銷售相結合的模式，進而加快企業(yè)庫存周轉和運營效率。其他企業(yè)可以借鑒該模式，通過吸收創(chuàng)新，將其植入企業(yè)經營管理中，以此提升企業(yè)發(fā)展效率，加快企業(yè)轉型升級。

〔本文系南京財經大學姚文韻承擔的江蘇省社科基金項目“長三角地區(qū)企業(yè)勞動力成本上漲與企業(yè)產業(yè)升級研究”成果〕

（江蘇省哲學社會科學規(guī)劃辦公室供稿）

責任編輯：錢國華