鐘勇

摘 要 海南是中國最重要的天然橡膠生產(chǎn)基地，橡膠種植業(yè)的發(fā)展不僅能夠保證天然橡膠必要的自給率，也是許多農(nóng)民家庭收入的重要來源。在經(jīng)濟發(fā)展低迷的大背景下，橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入低谷。本文概括了海南橡膠發(fā)展的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境壓力大和內(nèi)部動力不足的問題展開分析，對當前形勢下海南橡膠種植業(yè)發(fā)展提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 天然橡膠 ；海南省 ；外部環(huán)境 ；內(nèi)部動力 ；發(fā)展前景

中圖分類號 S794.1 文獻標識碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.08.015

Abstract Hainan province is the most important production area of natural rubber in China， the development of rubber plantation can not only guarantee the self-sufficiency rate of natural rubber， but also an important income of many farmers family. With the economy recessions， the development of rubber industry continues to stall. The significance and the status of rubber industry development are summerized in this paper with the external ambient pressure and the internal impetus as problems. This paper puts forward some suggestions for the development of rubber planting.

Keywords natural rubber ； Hainan province ； external environment ； internal impetus ； development prospect

天然橡膠是重要的工業(yè)原料，因為其特殊的性能，在國防、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域有著廣泛的用途，全世界大約有5萬多種工業(yè)品的制造需要使用天然橡膠[1]。橡膠種植是天然橡膠初產(chǎn)品的唯一來源，屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。長期以來天然橡膠被視為國家戰(zhàn)略物資，橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題也備受關(guān)注。對海南橡膠產(chǎn)業(yè)品種研究滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端、管理粗放以及割膠不規(guī)范等問題，邢民[2]從經(jīng)濟管理角度給出了一些思路。在天然橡膠產(chǎn)業(yè)的政策、生產(chǎn)、貿(mào)易方面，葉露等[3]做了詳細分析，并針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在種植區(qū)域有限、生產(chǎn)加工水平低、市場競爭無序、環(huán)境污染等問題，從“走出去”發(fā)展、規(guī)范市場秩序等角度提出促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。然而在國家不斷強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的時代，績效差、收益低的橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身有悖于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求[4]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題是其不適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的具體體現(xiàn)，王錦泰[5]對天膠產(chǎn)業(yè)鏈間的主要矛盾進行梳理和分析，提出完善價格形成機制、發(fā)展機械化割膠技術(shù)和調(diào)減高成本膠園以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境，?，F(xiàn)周[6]也給出了合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)減不宜植膠區(qū)和土地條件好的地區(qū)，并指出新型割膠技術(shù)研發(fā)是解決膠工短缺的根本出路。

海南是中國最重要的天然橡膠生產(chǎn)基地，直接或間接從事橡膠相關(guān)行業(yè)的人達到100萬人以上。2013年以來，天然橡膠價格持續(xù)低迷，農(nóng)戶從事橡膠生產(chǎn)的積極性降低，膠農(nóng)棄割棄管的現(xiàn)象在海南尤為突出。有調(diào)查顯示，海南民營膠園棄割棄管率分別高達59%、80%，全國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱：海膠集團）棄割、棄管率也分別高達30%、50%以上[7]。針對海南橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的困境，本文概述了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境壓力大和內(nèi)部動力不足等問題展開分析，提出相應的發(fā)展建議。

1 海南橡膠種植業(yè)發(fā)展情況

1.1 發(fā)展歷程

海南橡膠種植業(yè)發(fā)端于20世紀初，由海南島華僑從馬來西亞引進橡膠苗并發(fā)展橡膠園。大規(guī)模發(fā)展階段則始于20世紀50年代，國家有組織的勘測、規(guī)劃，建立國有農(nóng)場，發(fā)展橡膠種植業(yè)。1980年代初期，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，民營橡膠在國有橡膠的帶動下迅速發(fā)展。經(jīng)過60余年的努力，海南橡膠種植面積達到54.23萬hm2，其中投產(chǎn)面積38.93萬hm2，產(chǎn)量39.12萬t（如圖1所示）。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

海南橡膠的大規(guī)模種植，從發(fā)展之初就被賦予了重要的使命。為了應對國際社會對中國橡膠資源的封鎖，在中央領(lǐng)導人高度重視下，海南和云南省相繼成立國有農(nóng)場，專門從事橡膠種植。這一時期橡膠種植業(yè)發(fā)展由國家主導，橡膠被視為重要的戰(zhàn)略物資，產(chǎn)量從1950年的約200 t發(fā)展到1980年的6.76萬t（數(shù)據(jù)來源：海南農(nóng)墾統(tǒng)計資料），在很大程度上滿足中國橡膠工業(yè)和國防需求。隨著改革開放的開啟和國際貿(mào)易的發(fā)展，中國能夠通過貿(mào)易途徑獲取世界主要產(chǎn)膠國的橡膠資源。橡膠種植也從完全的國營農(nóng)場主導開始向國營和民營共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。20世紀80年代開始，海南民營橡膠種植面積快速增長，到2014年29.31萬hm2，已經(jīng)超過國有橡膠面積（如圖1所示）。橡膠成為農(nóng)民增收致富的主要途徑，并成為很多縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民信賴的產(chǎn)業(yè)。特別是2000年以后，橡膠價格連續(xù)上升，很多膠農(nóng)靠種植橡膠建起了漂亮的樓房。海南白沙等縣市原本是中部的貧困縣，因為發(fā)展橡膠種植，很多農(nóng)民生活明顯改善，蓋起了橡膠樓。種植橡膠成為了農(nóng)民脫貧致富的重要手段，這一階段橡膠被視為農(nóng)民收入的重要來源。隨著國際貿(mào)易的日益壯大，中國天然橡膠供給主要依賴進口，2014年進口量達到421萬t，自給率降低到16.63%（數(shù)據(jù)來源：IRSG）。為了滿足國內(nèi)加工企業(yè)的利益需求，2013年橡膠工業(yè)協(xié)會曾提出取消天然橡膠進口關(guān)稅，希望以進口橡膠完全取代國有橡膠。然而，國有橡膠保障必要自給率的地位不容置疑。在特殊條件下，中國天然橡膠必須保證一定的自給率。

因此，橡膠種植業(yè)對海南乃至國家都有著重要的意義。對海南農(nóng)民而言，橡膠起到保證農(nóng)民收入的作用，盡管當前橡膠價格低迷，農(nóng)戶割膠生產(chǎn)的積極性不高，但只要割膠，還是能夠獲得一定的收入，保證溫飽。對國家而言，橡膠產(chǎn)業(yè)一直是重要的戰(zhàn)略資源，保證一定的有效自給率是當前國際環(huán)境下橡膠種植存在的價值。

2 發(fā)展環(huán)境分析

2.1 世界橡膠種植區(qū)擴大與競爭

世界范圍內(nèi)，橡膠生產(chǎn)國數(shù)量逐步增多，1980年全世界有43個國家從事天然橡膠生產(chǎn)，到2010年天然橡膠生產(chǎn)國發(fā)展到63個[8]，非洲從事橡膠種植的國家越來越多，東南亞植膠國家面積和產(chǎn)量仍占據(jù)主導地位。

1980年世界橡膠種植面積為538.26萬hm2，到2000年發(fā)展到732.78萬hm2（數(shù)據(jù)來源：FAO），2014年全世界橡膠種植面積為1 188.5萬hm2，產(chǎn)量為1 180.9萬t（數(shù)據(jù)來源：IRSG）。天然橡膠生產(chǎn)國聯(lián)合會（ANRPC）數(shù)據(jù)顯示，2014年印度尼西亞、泰國和馬來西亞橡膠種植面積分別為360.60萬、281.66萬和106.56萬hm2，產(chǎn)量分別為317.50萬、443.49萬和70.00萬t。比較而言，海南橡膠種植面積僅有54.23萬hm2，產(chǎn)量不足40萬t，不僅種植規(guī)模和產(chǎn)量與東南亞橡膠主產(chǎn)國相去甚遠，植膠環(huán)境還遠不如東南亞國家。長期以來，世界天然橡膠產(chǎn)量基本能夠滿足需求，而近年來天然橡膠產(chǎn)量超過需求，給東南亞生產(chǎn)國帶來較大壓力。盡管天然橡膠自給率不足20%，但中國是最大的天然橡膠進口國和消費國，進口主要來源于東南亞植膠國家。由于東南亞國家植膠環(huán)境比中國更具優(yōu)勢，且生產(chǎn)成本比中國低，產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)；而隨著勞動力成本上升，海南省橡膠種植在生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和種植規(guī)模方面，都很難與東南亞植膠國家競爭。

2.2 自然環(huán)境和土地資源制約發(fā)展

海南屬于熱帶島嶼型氣候，每年都會遭遇臺風侵襲。制約海南省天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要自然那因素是降雨量、臺風。海南植膠區(qū)幾乎每年都會有臺風來襲，60多年來，因臺風造成天然橡膠產(chǎn)量大幅度下降的年份就有1988、1989、1996和2005年；其他年份的臺風災害也不同程度影響著海南橡膠種植業(yè)的發(fā)展。

據(jù)多年氣象資料，海南臺風大多從海島東部沿海地區(qū)登錄，西部和中部山區(qū)臺風影響相對較小。但海南省國土面積僅有3.54萬km2，耕地資源面積僅83.72萬hm2（數(shù)據(jù)來源：海南省統(tǒng)計年鑒，2014）。2010年海南國際旅游島建設(shè)拉開大幕，旅游業(yè)吸引了大量島外居民來消費，各類熱帶水果，如火龍果、芒果、菠蘿蜜、蓮霧等快速發(fā)展。因為種植環(huán)境和土地條件與橡膠相似，隨著種植規(guī)模的擴大將不可避免與橡膠出現(xiàn)爭地的情況。針對瓊海主要熱作栽培品種經(jīng)濟效益的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，橡膠種植相較于油茶、胡椒、檳榔等熱帶經(jīng)濟作物，不僅單位面積產(chǎn)值低，而且收益水平低[9]。其他經(jīng)濟效益較好的熱帶作物與橡膠爭地現(xiàn)象不斷上演，特別是近年來橡膠價格偏低，農(nóng)戶種植積極性不高，很多未開割膠園被改造成其他作物種植園。土地資源稀缺，將束縛橡膠產(chǎn)業(yè)規(guī)模的繼續(xù)擴張，同時其他經(jīng)濟作物與橡膠爭地，將不可避免壓縮橡膠種植規(guī)模。氣候環(huán)境惡劣，土地資源稀缺并且價格低下導致種植橡膠積極性下降等問題是當前產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題，很大程度上制約了海南橡膠種植業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 其他產(chǎn)膠替代植物與產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

巴西三葉橡膠樹是目前最為普遍，受認可程度最高的產(chǎn)膠植物，但隨著科研工作的不斷深入，其他產(chǎn)膠植物不斷被開發(fā)出來，甚至部分已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。近年來，中國杜仲橡膠的利用研究取得成效，在杜仲膠提取技術(shù)及設(shè)備制造、杜仲膠在輪胎、高鐵減震部件、塑料改性、醫(yī)療器材、牙科材料等方面的研究均取得了一系列進展，獲得多項專利。美國農(nóng)業(yè)部擁有銀膠菊、橡膠草、向日葵生產(chǎn)天然橡膠的工業(yè)技術(shù)專利。銀膠菊、橡膠草可以種植在高緯度、干旱沙漠地區(qū)，這是巴西橡膠樹無法與之競爭的。銀膠菊的年產(chǎn)膠量約為每公頃1 000 kg，而橡膠草的年產(chǎn)膠量可以達到每公頃1 100 kg以上，秸桿渣滓發(fā)酵還能得到副產(chǎn)品乙醇2 500多L。銀膠菊和橡膠草被認為是橡膠樹的首選替換作物。

隨著工藝升級和技術(shù)進步，其他橡膠輪胎發(fā)展也取得突破性進展。2013年，全球首套萬噸級反式異戊膠工業(yè)化生產(chǎn)裝置在青島投產(chǎn)，為綠色輪胎發(fā)展提供新型優(yōu)質(zhì)原材料。反式異戊膠又稱合成杜仲膠，兼具橡膠與塑料的特性，其滾動阻力小，生熱低，耐磨耐疲勞性能好，是制造高性能節(jié)能環(huán)保長壽命輪胎和高速火車、汽車減震制品的良好材料[10]。隨著其他產(chǎn)膠替代植物的發(fā)展，生產(chǎn)加工技術(shù)的升級，生產(chǎn)天然橡膠的巴西三葉橡膠樹的種植將不可避免受到挑戰(zhàn)，市場空間勢必會被后來者擠壓。

石油是合成橡膠的主要原料，世界石油價格從2013年的140多美元每桶下降到2016年的約40美元每桶，降低了合成橡膠的生產(chǎn)成本。隨著合成橡膠生產(chǎn)技術(shù)的進步，其部分產(chǎn)品性能與天然橡膠制品差距縮小，除了航空等特殊領(lǐng)域合成橡膠暫時無法替代，很多領(lǐng)域合成橡膠都可以取代天然橡膠。因此，替代產(chǎn)品和替代植物的發(fā)展對天然橡膠生產(chǎn)的潛在威脅將是天然橡膠產(chǎn)業(yè)不可回避的問題。

2.4 市場環(huán)境不容樂觀

迫于國際油價低迷和世界范圍內(nèi)經(jīng)濟增速減緩的影響，橡膠消費量有所減少；與此同時，橡膠生產(chǎn)因為農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后性，7～8年前橡膠價格好的時候被大量種植，如今進入投產(chǎn)期，橡膠產(chǎn)量不斷增加，進一步加大了庫存風險。此外，橡膠本身的金融產(chǎn)品屬性并沒有降低其市場風險，反而加劇了國內(nèi)天然橡膠的價格波動。投資者的投機行為會引起天然橡膠價格與供需基本面脫離，起到推漲助跌的作用，加劇天然橡膠價格波動[11]。2011年2月份，國內(nèi)天然橡膠價格曾超過40 000元/t，到2014年則低至不足10 000元/t，且近幾年一直保持低迷的態(tài)勢。橡膠價格偏低，導致勞動力大量流失，許多年輕勞動力外出務工，年紀較大的膠農(nóng)受制于自身條件，不得不從事割膠生產(chǎn)，勞動質(zhì)量和積極性不高。

作為天然橡膠主要消費渠道的輪胎產(chǎn)業(yè)，因受到貿(mào)易壁壘和糾紛的影響，發(fā)展愈發(fā)艱難，從而影響上游天然橡膠的消費。美國輪胎“特保案”結(jié)束后，2013年中國出口美國的乘用車和輕型卡車輪胎（重量）猛增49.1%，引發(fā)美國開展反補貼、反傾銷調(diào)查。2014年11月和2015年1月，美國商務部分別宣布了“雙反”初裁結(jié)果，認定中國出口到美國的乘用車和輕型卡車輪胎存在補貼和傾銷行為，決定征收反補貼稅和反傾銷稅。中國出口美國的乘用車和輕型卡車輪胎占該類出口量的32.5%，“雙反”懲罰性關(guān)稅將影響中國的輪胎出口量，最終抑制中國的天然橡膠消費需求[12]。由于世界經(jīng)濟形勢沒有明顯改善，歐盟、巴西、印度等國家也紛紛效仿美國，對中國輪胎出口實施“雙反”調(diào)查，使得國內(nèi)橡膠輪胎出口環(huán)境進一步惡化。

泰國為促進國內(nèi)天然橡膠消費，付出了巨大努力，取得了一定成效，但難以從根本上解決庫存高，價格低迷的問題。較長一段時間內(nèi)，橡膠價格低迷將會是海南橡膠產(chǎn)業(yè)乃至整個橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得不面臨的新常態(tài)。整體經(jīng)濟的發(fā)展停滯，來自主要輪胎消費國家的貿(mào)易壁壘，使得本身就低迷的橡膠價格暫時看不到上揚的希望。這給海南橡膠種植業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力分析

3.1 技術(shù)和管理水平落后

技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南橡膠產(chǎn)業(yè)特別是民營橡膠，技術(shù)水平低是膠農(nóng)普遍面臨的問題，首當其沖就是割膠技術(shù)。膠農(nóng)割膠生產(chǎn)大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專門的培訓，很多農(nóng)戶都是看別人怎么割自己觀摩一下就開始割膠，造成的直接影響就是割面規(guī)劃不合理，傷樹嚴重，耗皮量大。正常情況下，橡膠樹割膠之前做好割面規(guī)劃，經(jīng)濟壽命一般為30 a左右，割完原生皮還可以割再生皮，但民營橡膠種植過程中農(nóng)戶很少做割面規(guī)劃，且割膠技術(shù)差，深淺不一，很多割面因割膠太深而傷樹造成木瘤遍布，已經(jīng)無法進行再生皮割膠。按照中國《割膠生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，常規(guī)割膠每年的最大耗皮量不超過25 cm，刺激割膠每年最大耗皮量不超過15 cm。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東方市某鄉(xiāng)村的膠園，每年耗皮達40多cm，原本規(guī)劃割膠10余a的割面3～4 a就被割完了。巨大的耗皮量嚴重壓縮了橡膠樹的經(jīng)濟壽命，大大降低橡膠生產(chǎn)投資回報年限和回報率。國有橡膠正常割膠頻率為d/3（三天一刀割膠頻率，下同）或者d/4，而民營橡膠大多是2 d/3，受利益驅(qū)使，部分農(nóng)戶提前開割，推遲停割，導致膠樹受損嚴重。整體而言，民營橡膠比國有橡膠經(jīng)濟壽命短20～25 a[13]。在施肥技術(shù)方面，農(nóng)民普遍缺乏認知，很多膠農(nóng)將施肥簡單的理解為只是撒施化肥，不僅很難達到施肥效果，還會降低土壤質(zhì)量。為了圖省事，很多膠農(nóng)通過噴灑草甘膦或者百草枯等農(nóng)藥一次性解決膠園里的雜草，這樣做不利于保持膠園水土，表層土流失相當嚴重，緩坡膠園很多膠樹大根裸露，有的根頸以下10多cm的土壤甚至被沖刷掉。

3.2 組織化程度低

海南省農(nóng)業(yè)廳資料顯示，2013年全省有 8 500 多家合作社，注冊了商標的合作社只占總數(shù)的 5%左右，運行、半運行和不運行的合作社，基本上各占 1/3[14]。合作社良莠不齊，魚龍混雜，有些合作社成立目的不純，有的合作社徒具法律形式，無組織機構(gòu)無章程無生產(chǎn)，有的即便有章程，也大多停留在紙上。合作社發(fā)展的整體水平較低，與橡膠相關(guān)的合作社發(fā)展亦是如此。海南省與天然橡膠種植、加工、銷售相關(guān)的合作社約有1 860多家[15]，但發(fā)展程度普遍較低，“合而不作”的現(xiàn)象大量存在。眾多橡膠專業(yè)合作社中，發(fā)展比較好的僅有瓊中福島橡膠專業(yè)合作社和儋州石屋有利橡膠購銷專業(yè)合作社。

儋州市是海南省橡膠種植規(guī)模最大的地區(qū)，也是海南各市縣中合作社數(shù)量和社員最多的，2013年橡膠專業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)達到201家[16]，入社社員達2 488 人。儋州市的橡膠專業(yè)合作社中，與種植相關(guān)的合作社約37家，占合作社總數(shù)的18.41%，其他主要是購銷、加工相關(guān)的合作社；合作社中社員數(shù)量為5～10人的有180家，占合作社總數(shù)的89.55%，社員數(shù)量超過50人的僅有3家[17]。合作社規(guī)模偏小，難以按照章程運作及發(fā)揮應有的技術(shù)服務、統(tǒng)購統(tǒng)銷、統(tǒng)一管理等功能。由于缺乏科學技術(shù)指導，組織化程度低等原因，海南民營橡膠還存在種苗質(zhì)量差、品種混雜、抗性弱、成活率低等問題[13]。

3.3 林下空間利用不足

橡膠林合理間種可以充分利用土地資源，增加膠農(nóng)的收入，降低橡膠價格波動對膠農(nóng)收入帶來的風險。海南橡膠種植，林下經(jīng)濟發(fā)展一直比較滯后。2011年海南省橡膠種植面積達到50萬hm2，而林下種植面積約2.5萬hm2，不到橡膠總面積的6%[18]。橡膠林下經(jīng)濟主要有橡膠林—南藥、橡膠林—食用菌、橡膠林—草—家禽、橡膠林—家畜、橡膠林—花卉等發(fā)展模式[19]。限于農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，種植分散，缺乏相關(guān)技術(shù)指導，林下經(jīng)濟的經(jīng)營模式在一些地區(qū)示范之后就沒有了下文。部分農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟的認知不足，認為發(fā)展林下經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)別不大，不愿意投入更多的人力和財力。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院專家調(diào)研發(fā)現(xiàn)，屯昌南坤鎮(zhèn)雷打村和白沙縣牙叉鎮(zhèn)道阜村在橡膠林下零星種植南藥益智、園林植物黃金鳥，大部分膠園未見綜合利用林下空間。

事實上，林下經(jīng)濟合理發(fā)展能夠帶來間作作物和橡膠樹的良性發(fā)展。如發(fā)展珍稀食用菌，廢棄食用菌料經(jīng)腐熟后是很好的有機肥料，可以用來增加膠林土壤有機質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，促進橡膠樹生長。

3.4 勞動力斷層風險凸顯

長期以來，城鎮(zhèn)化的推進從農(nóng)村轉(zhuǎn)移了大量勞動力。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人主要是缺乏一技之長，沒有條件轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民。橡膠種植收入因為價格問題直線下降，很多膠農(nóng)選擇放棄割膠甚至砍伐橡膠樹種植其他經(jīng)濟作物。橡膠種植前期生產(chǎn)投入較大，需要等到7～8年以后才能初現(xiàn)投資回報?，F(xiàn)有技術(shù)水平下割膠工作主要在夜間開展，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，勞動強度大，橡膠主要種植在山地、坡地的家庭，勞動強度更大。當收入與付出不匹配時，除了因為自身條件制約不得不割膠之外，理性的膠農(nóng)或者有其他機會的膠農(nóng)都會選擇從事其它產(chǎn)業(yè)。特別是現(xiàn)在勞動力成本上升，農(nóng)村勞動力到城市干一天工收入可能在100～200元之間，高于割膠收入。天然橡膠生產(chǎn)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擁有充足的割膠隊伍是產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。大量年輕勞動力外出打工，不愿意繼承父輩的橡膠事業(yè)，導致勞動力斷層現(xiàn)象尤為明顯。

海膠集團是中國最大的天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)，2014年勞動力缺口在5 000左右，近4萬膠工中，年齡在40歲以上的占73.8%，勞動力老齡化問題凸顯。隨著時間推移，如果沒有外來勞動力補充，海南橡膠產(chǎn)業(yè)將逐步從勞動力老齡化轉(zhuǎn)向勞動力嚴重短缺。

4 發(fā)展建議

新形勢下，海南橡膠產(chǎn)業(yè)面臨諸多不利因素，當務之急還是先做好產(chǎn)業(yè)定位，著力提升農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種植橡膠的積極性。結(jié)合海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，提出以下發(fā)展建議。

4.1 通過技術(shù)推廣與服務提升膠農(nóng)技術(shù)水平

割膠技術(shù)是關(guān)鍵，技術(shù)好的割膠工人比差的割膠工人生產(chǎn)效率高。生產(chǎn)實踐的結(jié)果顯示，割膠技術(shù)與產(chǎn)量有著顯著的相關(guān)性，割膠技術(shù)每差一級，產(chǎn)量相差5%～15%[20]。通過提升割膠技術(shù)提高橡膠產(chǎn)量水平，雖然不能在膠價低迷時大幅提高農(nóng)民收入，但能夠提高橡膠樹的投資回報率，延長割膠年限，降低種植成本。割膠制度改革1990年代已經(jīng)在海南農(nóng)墾普遍實行，目前脫胎于海南農(nóng)墾的海膠集團已經(jīng)開始新一輪割制改革，嘗試推廣d/4甚至d/5割制。民營橡膠很多采用2 d/3的做法，對提高收入作用不顯著，勞動力投入巨大，建議降低割膠頻率，將現(xiàn)在的2 d/3割膠頻率降低為d/3，d/4甚至d/5。種植規(guī)模較小的農(nóng)戶，降低割膠頻率可以減少勞動力投入，割膠間隔期間還可以從事其它勞動增加收入；種植規(guī)模較大的農(nóng)戶，則可以通過降低割膠頻率，輪換樹位割膠從而提高資源利用效率，緩解勞動力與種植規(guī)模之間不匹配的問題。因此，需要加大科技推廣的力度，積極與農(nóng)戶溝通、宣傳新的技術(shù)，提升農(nóng)戶橡膠生產(chǎn)技術(shù)水平。

4.2 積極引導農(nóng)戶發(fā)展合作組織

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。2016年以及近幾年的“中央一號文件”都提出鼓勵和發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。經(jīng)營規(guī)模小且分散的農(nóng)戶難以克服自身弱點以適應變化的大市場。合作社的發(fā)展為農(nóng)戶參與市場競爭、提高農(nóng)民收益提供了可能。合作社具備提高生產(chǎn)水平，降低成本，提高技術(shù)服務能力等作用。當前橡膠價格低迷，發(fā)展合作社有利于提高農(nóng)民議價能力，將更多收益留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實施病蟲害防治，能夠有效降低生產(chǎn)投入成本。因此，發(fā)展橡膠專業(yè)合作社是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的有利選擇。

4.3 大力開發(fā)林下經(jīng)濟

林下經(jīng)濟就是在林下發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集、初加工以及森林旅游的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。海南橡膠種植規(guī)模大，林下空間利用比例很小，發(fā)展?jié)摿薮?。橡膠從種植到投產(chǎn)，需要經(jīng)歷7 a左右的非生產(chǎn)期，在此期間可以在膠園套種其他經(jīng)濟作物。甘蔗、瓜菜、香蕉、茶葉、咖啡等經(jīng)濟作物林下種植在部分地區(qū)發(fā)展較好，有成功的經(jīng)驗可以借鑒。其他作物的種植不僅可以起到除草的功能，還增加了膠園的綠色覆蓋；在生產(chǎn)投入方面可以與橡膠幼樹共享，促進橡膠樹生長。橡膠屬于喬木，進入開割階段，依然可以充分利用橡膠林下空間，發(fā)展對光照強度要求較低的經(jīng)濟作物，或者發(fā)展林下養(yǎng)殖。林下養(yǎng)畜有2種模式，一種是放牧，即林間種植牧草可發(fā)展牛、羊、兔等養(yǎng)殖業(yè)；另一種是飼養(yǎng)家畜，如膠園林地養(yǎng)殖肉豬，由于林地有樹冠遮蔭，夏季陰涼，更適宜家畜的生長。此外，還可以通過改變膠園種植模式入手發(fā)展橡膠林下經(jīng)濟。通過寬窄行種植，在橡膠寬行種植一些經(jīng)濟價值較高的作物，避免因單一作物種植帶來的價格風險。

林下經(jīng)濟發(fā)展最大的制約就是產(chǎn)品的市場。一些林下經(jīng)濟模式在生產(chǎn)上能夠取得成功，但面對市場卻很無力。因此，發(fā)展林下經(jīng)濟需要地方政府與農(nóng)民共同攜手，地方主管部門通過技術(shù)培訓、品種引進方式向農(nóng)民推廣林下經(jīng)濟作物品種。同時政府部門做好規(guī)劃，加強與企業(yè)和市場的聯(lián)系，保證產(chǎn)品銷路；引導農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，提高農(nóng)民自我組織的能力，通過合作社發(fā)展實現(xiàn)“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，共同打造區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，爭取發(fā)展成“一鎮(zhèn)一品”，形成品牌，形成特色。

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