郭洋波 秦玉峰

摘要：針對目前高校教學(xué)督導(dǎo)工作存在的問題，提出對高校教學(xué)督導(dǎo)工作的規(guī)范建議：國家出臺《高校教學(xué)督導(dǎo)工作條例》；建立高校教學(xué)督導(dǎo)人員資格證制度，以提高高校教學(xué)督導(dǎo)人員的整體素質(zhì)；對高校教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)行評估。在規(guī)范的基礎(chǔ)上提出高校教學(xué)督導(dǎo)工作的創(chuàng)新點(diǎn)：創(chuàng)新高校教學(xué)督導(dǎo)人員的理念；創(chuàng)新高校教學(xué)督導(dǎo)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新高校教學(xué)督導(dǎo)工作模式，采取差異性教學(xué)督導(dǎo)工作模式、變“督導(dǎo)”為“導(dǎo)督”的工作模式、承包制教學(xué)督導(dǎo)工作模式。

關(guān)鍵詞：高校；教學(xué)督導(dǎo)；規(guī)范；創(chuàng)新

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10017836（2016）08004804

1999年我國高校的擴(kuò)招，實(shí)現(xiàn)了高等教育量的發(fā)展，我國高等教育已達(dá)到大眾化水平，但量的發(fā)展不是最終目的，只有質(zhì)與量的有機(jī)結(jié)合，才稱得上高等教育真正的發(fā)展。高等教育質(zhì)的提高，需要多方因素，是一個(gè)系統(tǒng)工程，而高校教學(xué)督導(dǎo)無疑在高校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展中起著重要的作用。為了促進(jìn)我國高校教學(xué)督導(dǎo)水平的不斷提升，需要對高校教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)行全面的研究。筆者認(rèn)為，有兩個(gè)詞在高校教學(xué)督導(dǎo)工作中具有重大的意義，那就是“規(guī)范”與“創(chuàng)新”?？梢哉f，解決好高校教學(xué)督導(dǎo)工作的“規(guī)范”與“創(chuàng)新”問題，其他問題都可以迎刃而解了。

一、高校教學(xué)督導(dǎo)的含義和作用

（一）高校教學(xué)督導(dǎo)的含義

我國目前在教育界對教學(xué)督導(dǎo)的理解主要有兩種：其一，認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)是教育督導(dǎo)的重要組成部分，也是教育督導(dǎo)的主要功能之一，是為提高教學(xué)質(zhì)量而進(jìn)行的一項(xiàng)有目的、有計(jì)劃、有組織的教育管理活動；其二，認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)和教育督導(dǎo)是我國督導(dǎo)制度的兩種不同形式。 教育督導(dǎo)是“縣級以上人民政府對下級人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的督導(dǎo)；縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)”（《教育督導(dǎo)條例》）。教學(xué)督導(dǎo)是高校內(nèi)部的一種教學(xué)管理行為，由主管教學(xué)的校長領(lǐng)導(dǎo)和授權(quán)組織高校內(nèi)部的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選派督導(dǎo)員協(xié)助教務(wù)處對本校內(nèi)部的教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查等，是高校內(nèi)部自我監(jiān)控、自我發(fā)展和自我完善的一種特殊的管理行為。筆者持第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)專指高校內(nèi)部為提高教學(xué)質(zhì)量而進(jìn)行的包括“督教”“督學(xué)”和“督管”的一種教學(xué)管理行為。

（二）高校教學(xué)督導(dǎo)的作用

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，健全質(zhì)量保障體系”。教學(xué)督導(dǎo)制度是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要部分，在保證高校教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮著積極的作用。具體表現(xiàn)在以下方面：其一，監(jiān)督作用。由于賦予高校教學(xué)督導(dǎo)員一定的權(quán)力，使高校教學(xué)督導(dǎo)員通過深入教學(xué)第一線，全方位了解教學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，如了解教師教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成性、教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性與思想性、教學(xué)方法的適應(yīng)性、教學(xué)手段的先進(jìn)性與實(shí)用性、教學(xué)態(tài)度的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真性等以及學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議，具有一定的威攝作用，協(xié)助教學(xué)管理部門保證教學(xué)工作的規(guī)范、高效運(yùn)行。其二，指導(dǎo)作用。在高校教學(xué)督導(dǎo)員中大多數(shù)是具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的德高望重的各科專家或有管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀的教學(xué)管理人員，他們能夠明確國家的教育方針、政策，深刻理解教育、教學(xué)規(guī)律，長期的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對相應(yīng)學(xué)科知識的把握使他們能夠?qū)處煹慕虒W(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)和相應(yīng)的管理活動進(jìn)行指導(dǎo)。應(yīng)該說高校教學(xué)督導(dǎo)員對教學(xué)的指導(dǎo)作用比監(jiān)督作用更為重要。其三，激勵作用。高校教學(xué)督導(dǎo)員通過督導(dǎo)活動對被督導(dǎo)的人員提出表揚(yáng)等肯定性評價(jià)，有利于被督導(dǎo)人員對自身思想和行為的認(rèn)可，提升自信心，有利于教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升和自身素質(zhì)的不斷提高。每個(gè)人的身上都有優(yōu)點(diǎn)和長處，作為高校教學(xué)督導(dǎo)員應(yīng)善于挖掘每名被督導(dǎo)對象身上的閃光點(diǎn)，予以肯定，尤其是對青年教師，更應(yīng)多予以鼓勵，幫助他們不斷進(jìn)步。通過樹立典型形象，也能對其他被督導(dǎo)對象起到激勵的作用。其四，參考咨詢作用。高校教學(xué)督導(dǎo)員通過對學(xué)科、專業(yè)、課程、教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)等進(jìn)行調(diào)查研究，能夠及時(shí)掌握各方面的信息，通過對信息進(jìn)行加工整理和評估和診斷，可以發(fā)現(xiàn)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)以及教學(xué)管理中存在的各種問題，并能提出相應(yīng)的整改意見，可以對相關(guān)部門進(jìn)行決策提供參考意見，提供咨詢幫助，從而起到智囊團(tuán)的作用。通過高校教學(xué)督導(dǎo)員的工作可以規(guī)范高校教學(xué)管理活動；促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提高；促進(jìn)教師專業(yè)水平的提升；促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的提高。

二、高校教學(xué)督導(dǎo)工作中存在的問題

（一）高校教學(xué)督導(dǎo)工作缺乏規(guī)范性

2012年8月29日，中華人民共和國國務(wù)院常務(wù)會議通過了《教育督導(dǎo)條例》，該條例自2012年10月1日起施行，該條例對教育督導(dǎo)工作做了明確規(guī)定，如對督學(xué)的條件、督學(xué)的職責(zé)等都有了非常細(xì)的規(guī)定，具有一定的可操作性，有利于教育督導(dǎo)工作的規(guī)范有序進(jìn)行。但是，高校教學(xué)督導(dǎo)工作卻沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，各高校只能根據(jù)自身情況，制定本校的教學(xué)督導(dǎo)工作條例，這使得高校教學(xué)督導(dǎo)工作缺乏規(guī)范性，如督導(dǎo)內(nèi)容方面，有的高校只傾向于督導(dǎo)上課這一環(huán)節(jié)，而對于學(xué)生的論文、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等其他環(huán)節(jié)不夠重視；有的高校教學(xué)督導(dǎo)員只重視對教師教學(xué)的督導(dǎo)，而對于學(xué)生的學(xué)習(xí)、教學(xué)管理活動等重視不夠；有的高校教學(xué)督導(dǎo)員在學(xué)期初對教學(xué)督導(dǎo)工作非常重視，尤其是開學(xué)第一周，對教學(xué)工作進(jìn)行全面的檢查指導(dǎo)，而對于其他時(shí)期，則重視得不夠。缺乏規(guī)范性會嚴(yán)重影響教學(xué)督導(dǎo)工作的有效性，影響高校教學(xué)管理水平的提高，影響教學(xué)質(zhì)量的提高，影響教師專業(yè)素質(zhì)的提升和學(xué)生學(xué)業(yè)的提高。

（二）高校教學(xué)督導(dǎo)學(xué)術(shù)權(quán)威的缺失

高校教學(xué)督導(dǎo)人員在工作中應(yīng)該具有一定的權(quán)威性，這種權(quán)威性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行政權(quán)威，一是學(xué)術(shù)權(quán)威。目前，高校教學(xué)督導(dǎo)人員行政權(quán)威有余，而學(xué)術(shù)權(quán)威不足。行政權(quán)威是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)賦予教學(xué)督導(dǎo)人員的權(quán)力，這種權(quán)力決定了他們對被督導(dǎo)對象具有一定的威懾力，對被督導(dǎo)人員會產(chǎn)生一定的壓力，特別是對于青年教師以及涉及定崗、定編、評職和評優(yōu)人員尤甚。但是，高校教學(xué)督導(dǎo)人員僅僅具有行政權(quán)威，不能對教師的教學(xué)活動進(jìn)行有效的幫助，被督導(dǎo)人員對督導(dǎo)人員的尊重僅僅是緣于他們手中的權(quán)力。學(xué)術(shù)權(quán)威是真正的權(quán)威，它表現(xiàn)為督導(dǎo)人員在某些學(xué)術(shù)領(lǐng)域有一定的建樹，它可以使被督導(dǎo)人員發(fā)自內(nèi)心地產(chǎn)生對督導(dǎo)人員的敬畏和尊重之感，歡迎督導(dǎo)人員對自己的教學(xué)活動進(jìn)行指導(dǎo)，希望得到督導(dǎo)人員的幫助。高校教學(xué)督導(dǎo)人員學(xué)術(shù)權(quán)威缺失的原因是多方面的，如缺乏嚴(yán)格的遴選標(biāo)準(zhǔn)，使某些高校教學(xué)督導(dǎo)人員素質(zhì)達(dá)不到要求；缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，使某些高校教學(xué)督導(dǎo)人員督導(dǎo)理念陳舊、督導(dǎo)方法不當(dāng)。

（三）高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

要確保高校教學(xué)督導(dǎo)工作有效進(jìn)行就必須有一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。目前，高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍存在著結(jié)構(gòu)不合理的問題。比如年齡，高校在選聘教學(xué)督導(dǎo)人員時(shí)，大多傾向于已經(jīng)離退休或即將退休的專家、教授。不可否認(rèn)，這些人曾經(jīng)在教學(xué)一線長期工作，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但畢竟年齡較大，身體較差，難以承擔(dān)繁重的教學(xué)督導(dǎo)工作任務(wù)，從而使教學(xué)督導(dǎo)工作無法得到落實(shí)。某些教學(xué)督導(dǎo)人員年齡偏大，即將退休或已經(jīng)退休，自恃年齡高，缺乏進(jìn)取心；由于年齡較大，學(xué)習(xí)能力也受到一定的影響，面對新的理念和知識，有的教學(xué)督導(dǎo)員有心無力。年齡老化的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍很難做到與時(shí)俱進(jìn)，以嶄新的姿態(tài)面對不斷創(chuàng)新的高校教育教學(xué)工作。除了年齡結(jié)構(gòu)外，還包括學(xué)科結(jié)構(gòu)。應(yīng)根據(jù)本校學(xué)科特點(diǎn)，在構(gòu)建高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍時(shí)應(yīng)基本涵蓋各門學(xué)科，這樣在教學(xué)督導(dǎo)工作中，才能進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，否則容易出現(xiàn)外行指導(dǎo)內(nèi)行的問題。當(dāng)然，在這方面也存在著需要深入研究的問題，例如英國教育標(biāo)準(zhǔn)局規(guī)定高校督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)中必須有一名“外行督學(xué)”（1ay inspector），即非專業(yè)的教學(xué)督導(dǎo)，其目的是便于從多個(gè)角度對學(xué)校的問題進(jìn)行診斷[1]。為了提高高校教學(xué)督導(dǎo)工作的有效性，建立一支結(jié)構(gòu)合理的高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍非常重要。

三、規(guī)范——高校教學(xué)督導(dǎo)工作發(fā)展的前提

相比西方發(fā)達(dá)國家，我國現(xiàn)代的督導(dǎo)制度起步晚，發(fā)展慢。尤其是高校教學(xué)督導(dǎo)工作，由于經(jīng)驗(yàn)有限，督導(dǎo)制度欠缺，存在著很多不規(guī)范之處。為了促進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)工作健康有序發(fā)展，迫切需要通過多方舉措加強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)工作的規(guī)范性。

（一）建議國家出臺《高校教學(xué)督導(dǎo)工作條例》，以規(guī)范高校教學(xué)督導(dǎo)工作

為了促進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)范、有序進(jìn)行，提高高校教學(xué)督導(dǎo)工作的有效性，建議國家組織相關(guān)的專業(yè)人員，對國內(nèi)高校教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)行全方位的調(diào)研，借鑒國外教學(xué)督導(dǎo)工作制度和教學(xué)督導(dǎo)工作條例，參照我國的《教育督導(dǎo)條例》，出臺一部《高校教學(xué)督導(dǎo)工作條例》，以規(guī)范高校教學(xué)督導(dǎo)工作。國家級的《高校教學(xué)督導(dǎo)工作條例》應(yīng)該明確規(guī)定高校教學(xué)督導(dǎo)工作的目的、意義，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求，督導(dǎo)人員的職責(zé)，督導(dǎo)工作的原則，對高校教學(xué)督導(dǎo)工作的方式、方法、模式的建議，高校教學(xué)督導(dǎo)人員的遴選標(biāo)準(zhǔn)，高校教學(xué)督導(dǎo)人員的培訓(xùn)，對高校教學(xué)督導(dǎo)工作的評價(jià)要求等相關(guān)內(nèi)容。在國家級的《高校教學(xué)督導(dǎo)工作條例》指導(dǎo)下，各地方、各高?？梢愿鶕?jù)本地、本校實(shí)際制定有針對性的高校教學(xué)督導(dǎo)工作條例，使高校教學(xué)督導(dǎo)工作既具有規(guī)范性，又具有針對性。

（二）建立高校教學(xué)督導(dǎo)人員資格證制度，以提高高校教學(xué)督導(dǎo)人員的整體素質(zhì)

現(xiàn)代社會很多職業(yè)都具有專業(yè)性，具有嚴(yán)格的從業(yè)資格。高校教學(xué)督導(dǎo)工作也具有很強(qiáng)的專業(yè)性，也應(yīng)建立資格證制度。建立資格證制度，可以進(jìn)一步明確高校教學(xué)督導(dǎo)工作在高校教育教學(xué)中的地位和作用，可以提升高校督導(dǎo)員的社會地位，使人們更加敬重這一職業(yè)，也有利于這種職業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)有許多國家都已建立了督導(dǎo)人員資格證制度，如美國建立了嚴(yán)格的教育督導(dǎo)人員證書制度，對專業(yè)、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)均有很高的要求，美國的督導(dǎo)人員都擁有碩士學(xué)位，具有專業(yè)資格證書，并有一定的教育工作經(jīng)歷。在學(xué)歷水平上，全美有41%的學(xué)區(qū)督學(xué)具有博士學(xué)位[2]。建立高校教學(xué)督導(dǎo)員資格證制度應(yīng)明確報(bào)考高校教學(xué)督導(dǎo)人員的條件和考核的科目。報(bào)考高校教學(xué)督導(dǎo)員應(yīng)具有碩士以上學(xué)位，此外，應(yīng)具有以下條件：具有堅(jiān)定的政治立場、辯證唯物主義和歷史唯物主義觀點(diǎn)、高尚的思想情操，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，熱愛教育工作；具有精深的專業(yè)知識和教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)方面的知識，具有十年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；身心健康，具有旺盛的精力勝任本職工作。建議應(yīng)考核以下方面的內(nèi)容：高等教育學(xué)、教育心理學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、計(jì)算機(jī)基本知識技能等。建立高校教學(xué)督導(dǎo)人員資格證制度，可以從根本上提高高校教學(xué)督導(dǎo)人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作的有效性。

（三）對高校教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)行評估

高校教學(xué)督導(dǎo)人員在工作中對教學(xué)活動進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、評估等，而他們的工作也需要評估。通過評估，可以發(fā)現(xiàn)督導(dǎo)工作中的優(yōu)點(diǎn)、長處，也會發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，甚至是失誤。對于優(yōu)點(diǎn)、長處，學(xué)校應(yīng)予以表揚(yáng)、鼓勵；對于工作中存在的問題、失誤，應(yīng)責(zé)其改正，甚至是給予一定的懲罰。通過評估，可以增強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)人員的工作責(zé)任感，提高督導(dǎo)工作的有效性，也能體現(xiàn)出工作的公平、公正性。對高校教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)行評估，應(yīng)采取全面的、民主的方式，參與評估的人員既應(yīng)包括本校人員，也應(yīng)包括上級主管部門；本校人員既應(yīng)包括主管教學(xué)督導(dǎo)工作的校長，還應(yīng)包括教務(wù)處、教師代表、學(xué)生代表等。對高校教學(xué)督導(dǎo)人員進(jìn)行評估，也體現(xiàn)出了現(xiàn)代大學(xué)民主治校、教授治校的理念。

四、創(chuàng)新——高校教學(xué)督導(dǎo)工作永恒的主題

創(chuàng)新意味著突破，創(chuàng)新意識著發(fā)展，一個(gè)國家、一個(gè)社會只有不斷創(chuàng)新，才有希望，才有朝氣。黨的十八屆三中全會報(bào)告提出“創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭創(chuàng)一流?！保ā妒藢萌腥珪Q定》）這為高校的發(fā)展指明了方向。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，最主要的是教學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新，而教學(xué)督導(dǎo)工作的創(chuàng)新有利于推動教學(xué)工作的創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新高校教學(xué)督導(dǎo)人員的理念

“創(chuàng)新”一詞據(jù)考查起源于拉丁語，意思是更新、制造新的東西或改變舊的東西。“創(chuàng)新” 作為一種理論被研究和運(yùn)用始于1912年，是美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中從技術(shù)發(fā)明的應(yīng)用這一角度提出來的[3]。作為為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的人才、進(jìn)行科學(xué)研究、服務(wù)社會、傳承和發(fā)展文化的高等教育，更應(yīng)該進(jìn)行創(chuàng)新。高校教學(xué)督導(dǎo)人員只有具有創(chuàng)新的理念，才能與時(shí)俱進(jìn)，做好教學(xué)督導(dǎo)工作，促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)工作不斷走向新的階段。高校教學(xué)督導(dǎo)人員具有創(chuàng)新的理念，才能對教師、學(xué)生、管理人員的創(chuàng)新思想和行為予以肯定，并激勵他們不斷地突破，不斷地發(fā)展。高校教學(xué)督導(dǎo)人員要具有創(chuàng)新的理念，就要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷地進(jìn)行反思，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高。

（二）創(chuàng)新高校教學(xué)督導(dǎo)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍狀況直接影響教學(xué)督導(dǎo)工作的有效性，建立一支結(jié)構(gòu)合理的高校教學(xué)督導(dǎo)人員隊(duì)伍非常重要。高校教學(xué)督導(dǎo)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)包括年齡、學(xué)科、性別、專兼職等。年齡方面應(yīng)考慮老、中、青相結(jié)合，不同的年齡階段有不同的長處和不足，年齡老即代表著有經(jīng)驗(yàn)、有閱歷，遇事沉穩(wěn)老練，但也存在著觀點(diǎn)和知識老化、身體差等問題；年齡小即代表著有朝氣、有活力、有激情，有旺盛的進(jìn)取心，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但也往往存在著缺少經(jīng)驗(yàn)、做事草率等問題。在確定高校教學(xué)督導(dǎo)人員隊(duì)伍時(shí)應(yīng)各方兼顧，取其所長補(bǔ)其所短。很多高校為了提高青年教師的教學(xué)水平，舉行青年教師教學(xué)技能大賽。因此，可以選聘在教學(xué)技能大賽中名列前茅的青年教師兼職作教學(xué)督導(dǎo)工作，這也是一種榮譽(yù)，可以激發(fā)其他教師教學(xué)的主動性和積極性。同時(shí)，也改變了高校教學(xué)督導(dǎo)人員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，有利于教學(xué)督導(dǎo)工作的開展。學(xué)科方面，俗話說隔行如隔山，在選擇高校教學(xué)督導(dǎo)人員時(shí)也應(yīng)兼顧本學(xué)校各學(xué)科特點(diǎn)，不要出現(xiàn)外行指導(dǎo)內(nèi)行的現(xiàn)象，應(yīng)選擇在某門學(xué)科方面有所建樹、有一定威望的人員從事教學(xué)督導(dǎo)工作。但是，教學(xué)督導(dǎo)人員是對學(xué)校教學(xué)工作的督導(dǎo)，不是只有學(xué)科知識和技能就可以從事好教學(xué)督導(dǎo)工作，還應(yīng)注意教學(xué)督導(dǎo)人員對教學(xué)規(guī)律的理解和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累等。

（三）創(chuàng)新高校教學(xué)督導(dǎo)工作模式

創(chuàng)新意味著突破，創(chuàng)新意味著揚(yáng)棄，只有創(chuàng)新才能不斷地發(fā)展，尤其是引領(lǐng)社會不斷發(fā)展的高等教育更應(yīng)該倡導(dǎo)創(chuàng)新。創(chuàng)新高校教學(xué)督導(dǎo)工作模式，是高校教學(xué)督導(dǎo)工作創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

1差異性教學(xué)督導(dǎo)工作模式

創(chuàng)新高校教學(xué)督導(dǎo)工作模式表現(xiàn)在多方面，其中之一就是在吸收、借鑒國外先進(jìn)督導(dǎo)理念的基礎(chǔ)上，提出我們自己的督導(dǎo)工作模式。 美國倡導(dǎo)“區(qū)分性督導(dǎo)”，教學(xué)督導(dǎo)根據(jù)教師的實(shí)際情況、個(gè)性差異和需求來促進(jìn)教師的個(gè)體發(fā)展和教學(xué)有效性，督導(dǎo)更多地具有提高教學(xué)質(zhì)量、尊重教師個(gè)性和促進(jìn)自身發(fā)展的內(nèi)涵[4]。這對我國高校教學(xué)督導(dǎo)工作具有一定的借鑒價(jià)值，我國高校教學(xué)督導(dǎo)工作也應(yīng)重視教師間、學(xué)生間的差異，在高校教學(xué)督導(dǎo)工作中采用“差異性”督導(dǎo)模式。如對剛?cè)肼毜哪贻p教師，可以通過督導(dǎo)活動，幫助他們盡快適應(yīng)高校教學(xué)工作。對于中年教師，可以幫助他們形成并不斷強(qiáng)化自己的教學(xué)風(fēng)格，使自己的教學(xué)工作更具有特點(diǎn)。對于老教師，可以幫助他們在不斷積淀自己教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，更好地適應(yīng)新的教學(xué)要求。另外，在個(gè)性上，也應(yīng)根據(jù)教師不同的個(gè)性特點(diǎn)，有針對性地開展督導(dǎo)工作，幫助教師發(fā)揮自己的個(gè)性特長，彌補(bǔ)不足之處，更好地從事教育教學(xué)工作。

2變“督導(dǎo)”為“導(dǎo)督”工作模式

從“督導(dǎo)”的字面含義來分析，“督”在前，“導(dǎo)”在后。長期以來，高校教學(xué)督導(dǎo)工作重視“監(jiān)督”，輕視“指導(dǎo)”。其實(shí)，“指導(dǎo)”對于提高高校教師和教學(xué)管理人員的工作積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性遠(yuǎn)比“監(jiān)督”重要得多，教師和學(xué)生是高校的主人，過于強(qiáng)調(diào)對他們的“監(jiān)督”會使他們的自尊心和自信心受損，使他們感到自己是受監(jiān)視和控制的，心理上會產(chǎn)生與督導(dǎo)人員的對立情緒，他們不會與教學(xué)督導(dǎo)人員主動溝通，以得到教學(xué)督導(dǎo)人員對自己的幫助，他們的潛能和創(chuàng)造性很難發(fā)揮。這一方面是指導(dǎo)思想、理念的問題，也是高校督導(dǎo)人員自身的素質(zhì)問題，即他們是否能夠擔(dān)當(dāng)起對高校教師、管理人員和學(xué)生的指導(dǎo)作用。提出變“督導(dǎo)”為“導(dǎo)督”，即是強(qiáng)調(diào)“指導(dǎo)”在先，“監(jiān)督”在后，有利于高校教學(xué)督導(dǎo)人員對教師、管理人員和學(xué)生進(jìn)行具體的指導(dǎo)、幫助，有利于他們真正的提高，當(dāng)然，并不排斥“監(jiān)督”的作用，“監(jiān)督”一詞具有一定的威懾力，有利于教學(xué)工作的規(guī)范有序進(jìn)行。提出變“督導(dǎo)”為“導(dǎo)督”工作模式，對于提高高校教學(xué)督導(dǎo)人員的素質(zhì)也具有重要的意義，他們必須不斷努力提高自身的道德水平、知識水平、能力水平，才能勝任對教學(xué)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督工作。

3建立承包制教學(xué)督導(dǎo)工作模式

為了取得切實(shí)可行的督導(dǎo)效果，教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)與被督導(dǎo)對象簽訂承包協(xié)議。這種承包制可分為校級和院、系級二個(gè)層次。應(yīng)根據(jù)教學(xué)督導(dǎo)人員的學(xué)科、專業(yè)對應(yīng)相應(yīng)的院系以及教務(wù)管理部門、學(xué)生管理部門，具體負(fù)責(zé)該院系或教務(wù)管理部門、學(xué)生管理部門的督導(dǎo)工作；院、系級的教學(xué)督導(dǎo)人員應(yīng)與教師簽訂承包協(xié)議，一個(gè)督導(dǎo)人員可與一個(gè)或幾個(gè)教師，主要是青年教師簽訂“合同”。這種承包制體現(xiàn)出明確的責(zé)任制，目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、方法得當(dāng)，有利于取得切實(shí)的效果。實(shí)行承包制需要雙方簽訂協(xié)議，包括時(shí)間、目標(biāo)、內(nèi)容、檢查的措施、獎懲辦法等。這種承包制使督導(dǎo)者和被督導(dǎo)者能夠明確各自的職責(zé)，有利于提高教學(xué)督導(dǎo)效果。

五、結(jié)束語

高校教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制是一所高校教學(xué)質(zhì)量的根本保障。高校教學(xué)督導(dǎo)工作是一項(xiàng)科學(xué)性的工作，也是一項(xiàng)藝術(shù)性的工作，需要深入地去研究、創(chuàng)新，才能取得良好的效果，促進(jìn)高校教育教學(xué)工作的穩(wěn)步提升。在這里，筆者呼吁盡快出臺國家層面的高校教學(xué)督導(dǎo)工作條例并實(shí)行高校教學(xué)督導(dǎo)人員資格證制度，以利于高校教學(xué)督導(dǎo)工作的規(guī)范有序開展；而學(xué)校層面應(yīng)更加重視教學(xué)督導(dǎo)工作，完善制度、提高人員素質(zhì)、規(guī)范組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)工作，促進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)工作的健康發(fā)展，以更好地發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)工作在提高高校教學(xué)質(zhì)量中的保障作用。

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Specification and Innovation of Teaching Supervision Work in Colleges and Universities

GUO Yangbo， QIN Yufeng

（Harbin Sport University， Harbin 150008， China）

Abstract：Aiming at the problems existing in the teaching supervision work in colleges and universities， this paper puts forward the suggestions for the specification of the teaching supervision work in colleges and universities. Our state should issue Regulations on the Teaching Supervision Work in Colleges and Universities； the personnel qualification system of teaching supervision in colleges and universities should be built in order to improve the overall quality of the teaching supervision personnel； the teaching supervision work should be evaluated. Based on the specification of the teaching supervision work， this paper then puts forward the suggestions for its innovation： innovate the teaching supervision personnel concept； innovate the teaching supervision personnel structure； innovate the teaching supervision work mode； use the differential teaching supervision work patterns； change the “Supervision” work mode to “guidance” work mode and establish a contract system teaching supervision work mode.

Key words：colleges and universities； teaching supervision； specification； innovation

（責(zé)任編輯：侯秀梅）