李奕萍

摘要：高職院校的自主招生考試改革是高職教育適應社會發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)素質(zhì)教育的內(nèi)在驅(qū)動。2007年，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院被教育部正式授權(quán)開展試點自主招生，至今已歷經(jīng)8年的探索與考驗。通過對廣東民辦高職院校自主招生進行梳理分析，總結(jié)自主招生改革對職業(yè)教育、高等院校、社會和考生的重大意義，同時深入分析政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的社會認可度低、招生數(shù)量少吸引力不強、招生規(guī)模小錄取成本高、責任壓力大廉政風險高、政策變動大自主空間越來越小等問題，在此基礎(chǔ)上提出相應的對策和建議。

關(guān)鍵詞：廣東；民辦高職院校；自主招生；問題；對策

中圖分類號：G710文獻標志碼：A文章編號：10017836（2016）08002603

高等職業(yè)院校自主招生，是指由學校自主進行入學測試、自主確定入學標準、自主實施招生錄取，考生參加院校自主招生測試合格后，可直接被錄取，不用再參加高考。為經(jīng)濟社會發(fā)展輸送高層次、高素質(zhì)技能型人才是高職院校首要的辦學目的和社會責任。高職自主招生是一個雙向平臺，它為高職院校選送優(yōu)質(zhì)和特質(zhì)生源提供了根本保障，也為高職院校進一步進行特色化教學，實現(xiàn)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標提供了現(xiàn)實可能。

2014年，廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學院開展自主招生工作，2015年，廣州城建職業(yè)學院也開展了自主招生工作，這意味著在廣東地區(qū)，首次有民辦高校參與高校自主招生實踐的探索，也是廣東民辦高職院校自主招生范圍擴大化的標志。

一、廣東民辦高等職業(yè)院校自主招生存在的問題

1社會的認可度較低

雖然近年來高職院校的自主招生得到了穩(wěn)定的發(fā)展，但發(fā)展過程中仍暴露出不少問題，使得社會認可度不高。廣東省有部分地區(qū)的學校并不支持學生參加自主招生，如廣州地區(qū)對中學的考核不認可自主招生；佛山地區(qū)自主招生的文件沒有下發(fā)到各中學，學校教師認為自主招生影響了學生的正常備考；潮汕地區(qū)自主招生的文件也沒有下發(fā)到中學。雖然公辦高職院校在每年的自主招生中，都能如期完成招生計劃，甚至是超額完成計劃，但民辦高職自主招生依然面臨各種困境，如廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學院的藥學專業(yè)計劃為50人，實際報考數(shù)為12人，報考人數(shù)僅為計劃的24%，遠遠低于計劃數(shù)。對于家長和考生來說高考是唯一的出路，對自主招生取得的文憑及未來就業(yè)的薪資待遇等方面提出質(zhì)疑，心存疑慮。

2招生專業(yè)數(shù)量較少、吸引力不強

高等職業(yè)教育主要是培養(yǎng)高技能人才，強調(diào)以高等職業(yè)技術(shù)為核心。崗位技術(shù)含量高或與產(chǎn)業(yè)緊密對接的緊缺型專業(yè)宜于開展自主招生試點改革。這類專業(yè)以工科為主，主要集中在機械制造類、計算機類、基礎(chǔ)工程類等技術(shù)含量高的專業(yè)，廣東省的每個高職院校都開設(shè)這類專業(yè)，但專業(yè)特色不明顯，吸引力不足。廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學院以文科為自主招生的主導專業(yè)，但文學社科類專業(yè)主要集中在管理類上，說不上技術(shù)含量，缺乏行業(yè)背景，也很難吸引到學生。同時，有很多學校選擇在普通高考中招生困難的專業(yè)用于自主招生試點，導致自主招生的專業(yè)毫無吸引力可言。

3招生規(guī)模小、錄取成本高

2015年，廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學院的自主招生數(shù)為700人，廣州城建職業(yè)學院自主招生數(shù)為200人。省廳對高職院校自主招生的投入經(jīng)費有限，但自主招生所需要的招生錄取成本較高，對于學校的財政支出形成了巨大壓力。確定入學標準、開展入學測試、進行招生錄取是高職院校自主招生的重要環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都涉及資金的投入，因為筆試命題、批閱等都需要參照“高考”標準執(zhí)行，所以需要安排經(jīng)驗豐富的教師進行試卷命題，同時封閉命題過程中，教師的住宿、課酬都是極大的支出。種種的額外支出也使得高職院校開展自主招生的單一學生招錄費用遠遠高于普通高考招錄學生的費用。廣州城建職業(yè)學院在開展自主招生工作前期錄取工作中，招生廣告投入為10萬，到各高中宣傳的車旅費投入為4萬，宣傳冊發(fā)放等經(jīng)費投入為2萬，封閉式命題中教師的住宿和課酬等經(jīng)費為8萬，其他經(jīng)費投入為2萬，總經(jīng)費投入為26萬（見圖1），對學校來說，經(jīng)費投入的壓力不小。

生源的不足是各高等職業(yè)院校開展自主招生工作最大的壓力，工科類專業(yè)的錄取率遠低于文科類專業(yè)，有些工科專業(yè)計劃招錄40人，實際錄取最后只有6—8人，根本無法獨立編班[1]。財政支持力度小，高校投入成本大，直接影響了高職院校開展自主招生的積極性。

4責任壓力大、廉政風險高

高職自主招生賦予學校自主選拔人才的權(quán)利，同時擔負了巨大的責任和風險。教育主管部門明確規(guī)定：“試點院校應強化對考生的資格審查、身份確認及合格考生的公示工作。凡屬考試、錄取中的重大問題，一律經(jīng)集體研究決定，會議記錄應立檔保存?！痹诟呗氃盒ｉ_展自主招生過程中，為了保證招錄的公平性、透明性，要求院校開展命題的過程中必須采取相應的保密措施，這也進一步要求院校必須選派相關(guān)人員、配備相應設(shè)備配合工作，一系列的措施實施中不但增加了院校的財政壓力，同時也在標準化的體系中降低了自主招生的創(chuàng)新性。另外，在自主招生中的“綜合素質(zhì)評價”沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標準，只能取決于在場的幾位考官，這也存在著誠信體系建設(shè)的漏洞，外界力量的參與會使得此漏洞影響了整個自主招生的公平性，所以如何通過制度建設(shè)去彌補這一漏洞是值得我們?nèi)ニ伎嫉腫2]。

5政策變動大、自主空間越來越小

高職院校自主招生政策需要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，現(xiàn)階段的政策仍以硬性計劃為主，缺乏市場調(diào)節(jié)。高職教育應逐步走向以社會為中心，在規(guī)劃和專業(yè)設(shè)置時，應進一步與經(jīng)濟發(fā)展、人才市場需求等因素協(xié)調(diào)發(fā)展。建議從自主招生院校確定、招考內(nèi)容、條件等方面，政府部門應該根據(jù)不同高職院校的特性制定并完善差異化的招考政策，保障自主招生的開展。自主招生類別新模式的試點，教育主管部門要發(fā)揮主導作用，而不僅僅是指導作用，更不僅僅是監(jiān)督作用，否則招生資格沒有設(shè)底線，會導致生源參差不齊，影響自主招生生源質(zhì)量[3]。

二、促進廣州地區(qū)高等職業(yè)院校自主招生健康發(fā)展的對策1完善招生考試內(nèi)容政策制度，嚴格招生紀律

自主招生的健康發(fā)展，政府部門的政策起著核心的作用。對考生資格審核、監(jiān)考教師、出題教師、審卷教師等進行嚴格把關(guān)，真正保障過程的公平性。對招錄過程中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，相關(guān)部門一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定對涉事人進行處理，保證自主招生的公開、公正性。招生辦公室負責招生，要堅持五公開，即考生報名情況公開、綜合文化考試成績公開、面試和技能考核成績公開、擬錄取名單公示、錄取名單公布。教務處負責考：嚴把考試關(guān)，面試和專業(yè)技能考核做到四個“隨機”。公示信息做到透明化、明細化，將考試人數(shù)、分數(shù)線、排名、同分情況、錄取情況一一公布。考生成績可通過自主招生系統(tǒng)查詢，也可以通過新媒體微博微信查詢。對于考生的成績查詢渠道，政府部門及高校應該共同構(gòu)建，考生除了可以采取電話查詢、學校官網(wǎng)查詢等傳統(tǒng)的查詢方式外，還可以構(gòu)建微信等新型的查詢平臺。不僅政策要創(chuàng)新，給予明確的導向，同時還需要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，做好宏觀調(diào)控，并對高職院校的自主招生過程進行監(jiān)督與規(guī)范，切實地做到教育公平。

2穩(wěn)定招生隊伍，加大自主招生宣傳力度

目前各高校都非常重視招生宣傳隊伍的建設(shè)，由院系領(lǐng)導擔任招生組長，可使招生組更具有權(quán)威性；教授講師和機關(guān)中層干部參加，可使招生隊伍更加精干有力；組織、任務、時間固定，可使招生組自身增加壓力，有利于建立招生工作責任制，有利于學校對招生組的檢查、監(jiān)督和考核。一些學校實行“一穩(wěn)三定”之后，兼職招生人員身上壓了兩付擔子，他們把完成招生任務當成分內(nèi)之事，經(jīng)常掛在心上，擺在位上。有的教師多次下到中學做招生宣傳，有的發(fā)動學生幫助做工作，有的還重視發(fā)揮各地校友會的作用。這樣的招生隊伍會在工作、生活中潛移默化地通過招生的工作感染自己身邊的朋友、校友等，也增強了這支招生隊伍的集體榮譽感。同時，學校要學習和借鑒企業(yè)營銷的模式，要把學校的品牌建設(shè)深入到地方中學（職中）以及學生中，以培養(yǎng)生源為抓手，促使學校品牌建設(shè)成為一項重要的常態(tài)化工作。

3擴大自主招生規(guī)模，降低支出費用

從生源情況看，各高校都在擴招，全國各地的考生生源數(shù)量在下降，無論是公辦高等職業(yè)院校還是民辦高等職業(yè)院校，生源是學校發(fā)展的基礎(chǔ)，只有擁有穩(wěn)定且高質(zhì)量的生源，學校才能提高核心競爭力。自主招生對偏才、技能性人才的選拔起到關(guān)鍵性作用，自主招生不存在院校錄取分數(shù)線高低的問題，省內(nèi)僅有的生源已不能滿足學院發(fā)展的需要，院校要保證發(fā)展規(guī)模，提高生源質(zhì)量，完成招生任務，就要向外省拓展。地緣聚集或互補優(yōu)勢、招錄專業(yè)的同屬性或相近性的自主招生高職院校可建立聯(lián)考聯(lián)盟，聯(lián)考聯(lián)盟成員最低不能低于2所院校，以本省高職院?？倲?shù)為最高限制。綜合文化知識考核采用統(tǒng)一試卷，在同一時間統(tǒng)一考試。聯(lián)盟內(nèi)成員具有相同或相近招錄專業(yè)的，其專業(yè)綜合理論考核也采用統(tǒng)一試卷，在同一時間統(tǒng)一考試。綜合文化知識、專業(yè)綜合理論的命題由考試機構(gòu)進行，也可以由聯(lián)盟獨立或聯(lián)盟成員完成。對于招生宣傳，統(tǒng)一印制資料，統(tǒng)一區(qū)域宣傳。在自主招生試點較好的區(qū)域，由高職院校、考試機構(gòu)、政府、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合成立“自主招生聯(lián)考聯(lián)盟中心”，全權(quán)負責辦理文化基礎(chǔ)與專業(yè)理論知識的命題、測試、成績處理以及各招生院校信息查詢等相關(guān)招錄工作，實行“招考分離”，降低各高職院校參與自主招生的招錄程序，減少費用支出[4]。

4朔造專業(yè)品牌，提高社會認可度

目前，高等職業(yè)教育處于高速發(fā)展階段，這也使得高等職業(yè)教育必須經(jīng)歷更多的探索以獲得更多的社會認可度。鐘山學院特色專業(yè)有老年服務與管理、會計、建筑類專業(yè)等，其中以老年服務與管理專業(yè)建設(shè)尤為突出，學院擁有6 000平方米設(shè)備先進的“老年服務人才培訓中心”，曾與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會共同成功舉辦“老年服務亞太地區(qū)國際論壇”，受到專家認可[3]。新僑學院特色專業(yè)為珠寶首飾工藝及鑒定（寶玉石鑒定與評估、珠寶首飾設(shè)計與加工、玉雕）、會計等。專業(yè)特色明顯，生源較好，社會認可度較高，是該學院招生的重要籌碼之一。根據(jù)企業(yè)用人要求及學生職業(yè)發(fā)展需求來制定人才培養(yǎng)方案，應是進行各專業(yè)（尤其是弱勢專業(yè)）人才培養(yǎng)內(nèi)涵創(chuàng)新的驅(qū)動力所在。廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院成為全國高職的百強前列，主要是因為學校非常重視專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，大力發(fā)展龍頭專業(yè)和特色專業(yè)，堅持“梯級開發(fā)、整體提升”的指導思想，通過內(nèi)涵建設(shè)，內(nèi)生的發(fā)展動力，借助國家的項目推動，不斷地提高自主發(fā)展、自我完善的能力，建設(shè)“具有廣東品牌、廣東特色”的現(xiàn)代化高職院校[5]。

5加強內(nèi)涵建設(shè)，塑造高職教育的特色品牌

高校的每一項榮譽都是社會對于高等職業(yè)院校的認可，高職院校在進行品牌塑造的過程中需要不斷地整合各類榮譽，向社會全面展示高校的整體情況，從而吸引民眾關(guān)注并深入地了解高職院校的發(fā)展定位及競爭力。專業(yè)特色是品牌形成的基礎(chǔ)、科研實力是品牌塑造的條件、就業(yè)質(zhì)量是提升品牌影響力的核心要素。在近十年中，廣東高職院校不斷加強內(nèi)涵建設(shè)，在品牌塑造中取得了一定的成果，各高職院校成功塑造了自己的特色品牌。一提及輕工類專業(yè)，首先想到的是廣東輕工職業(yè)技術(shù)學院；一提及珠寶專業(yè)，首先想到的是番禺職業(yè)技術(shù)學院；一提及軌道交通志愿服務，首先想到的是廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院；一提及職業(yè)技能競賽，首先想到的是順德職業(yè)技術(shù)學院；一提及全國知名高職，首先想到的是深圳職業(yè)技術(shù)學院……品牌是一種文化，是經(jīng)過長期的沉淀，具有一定口碑和影響的無形文化資產(chǎn)，與自主招生相輔相成，只有塑造高職教育的特色品牌，自主招生工作才能相益得彰，健康發(fā)展。

三、結(jié)束語

高考在改革的過程中，存在各種各樣的問題，教育部以高端多元、中端穩(wěn)定、末端放開的原則制定了一套招生考試制度。清華、北大等知名品牌院校的招生模式多元化；普通高等院校主要以高考模式為主；高職層次也就是?？频恼猩绞街性诓粩喔母铩?014年《國務院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出：加快推進高職院校分類考試，高職院校考試招生與普通高校相對分開。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年將成為主渠道。

高職院校自主招生創(chuàng)新性強，考核評價應異于普通本科，并積極探索高等職業(yè)教育的選拔模式。評價體系打破后，自主招生錄取后不需要再參加高考，實現(xiàn)多元評價，學生由“單一評價”向“多元評價”、“結(jié)果評價”向“過程評價”轉(zhuǎn)變，實行“學能結(jié)合”的評價方式。參與自主招生的試點院校在生源規(guī)模和生源質(zhì)量方面都有質(zhì)的飛躍，為社會輸送人才打下了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[3]朱中原，黃明明.高職院校自主招生的問題與對策[J].長春工業(yè)大學學報，2012，（4）：80—82.

[4]王嘉.我國高校自主招生聯(lián)考形式的研究[D].北京：首都師范大學，2012.

[5]胡靖姍.高校自主招生人才選拔目標達成度研究[D].重慶：西南大學，2013.

Research on Independent Recruitment of the Private

Higher Vocational College in Guangdong

LI Yiping

（Guangzhou City Construction College， Guangzhou 510925， China）

Abstract：Independent recruitment examination reform of higher vocational colleges is the inevitable choice of adapting to social development and the internal drive of realizing quality education. In 2007， Guangzhou Panyu Polytechnic is officially authorized by Ministry of Education as a pilot college to conduct independent recruitment and has accumulated eightyear exploration and test. This paper summarizes the importance of independent recruitment to vocational education， higher vocational colleges， the society and examinees through analysis of private higher vocational colleges independent recruitment in Guangdong and makes an indepth analysis of the problems in the implementation process， such as the low social recognition， the small number of recruited students， weak appeal， small recruitment scale and large cost， huge responsibility pressure and high risk of honest governance， big policy changes and limited independence. Some countermeasures and suggestions are proposed thereby.

Key words：Guangdong； private higher vocational college； independent recruitment； problem； countermeasure

（責任編輯：朱嵐）