錢(qián)群

摘要：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)改革力度也不斷加強(qiáng)。在這樣的背景下，事業(yè)單位如何謀求進(jìn)一步的發(fā)展，更是值得深思的問(wèn)題。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息關(guān)系著整個(gè)單位的生存與發(fā)展，信息公開(kāi)、信息披露，是新時(shí)代下事業(yè)單位發(fā)展必要的舉措。良好的信息公開(kāi)，準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，不僅能保障事業(yè)單位的正常運(yùn)行，還可以使事業(yè)單位獲得長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力。文章通過(guò)剖析目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露中存在的問(wèn)題，分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露的現(xiàn)狀，從其重要性、影響因素入手，提出提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量的方法，以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)信息；披露；質(zhì)量

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息主要由單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)中的會(huì)計(jì)進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)、公開(kāi)，財(cái)務(wù)信息與單位整體關(guān)系密切，甚至可以將其看作是協(xié)調(diào)整個(gè)事業(yè)單位正常運(yùn)行發(fā)展的樞紐。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，由于缺乏規(guī)范的制度與嚴(yán)格的管理，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息往往存在著虛假、滯后的問(wèn)題，財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量較差。財(cái)務(wù)信息對(duì)于事業(yè)單位運(yùn)行的影響是直接的，信息披露如果出現(xiàn)錯(cuò)誤或者虛假，事業(yè)單位的發(fā)展首當(dāng)其沖，嚴(yán)重的話甚至可能導(dǎo)致正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)失序。所以，制定一定的財(cái)務(wù)信息管理措施，提高信息披露質(zhì)量，提高信息管理人才的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，是事業(yè)單位發(fā)展必須采取的措施。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量低的表現(xiàn)

總體來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量低是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息方面存在的最重要的問(wèn)題。質(zhì)量低包括信息不準(zhǔn)確、信息失真，包括信息虛假等等。第一，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)中。目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的估計(jì)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)控，很多事業(yè)單位在資產(chǎn)估計(jì)中往往存在“偏高”或者“偏低”的表現(xiàn)，估計(jì)出的資產(chǎn)總量與實(shí)際資產(chǎn)量出入較大。另一方面，第二，在事業(yè)單位的支出與收入中。事業(yè)單位資金的支出與收入是整個(gè)單位正常運(yùn)行的重要組成部分，任何活動(dòng)都離不開(kāi)資金的收入與支出。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的資金支出普遍適用于報(bào)銷(xiāo)制和預(yù)算制，這兩種制度都存在著弊端，報(bào)銷(xiāo)制可能導(dǎo)致多報(bào)銷(xiāo)的情況，預(yù)算制又存在多發(fā)放的問(wèn)題，從而導(dǎo)致支出資金虛假，財(cái)務(wù)信息失真的問(wèn)題。

二、目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露中存在的問(wèn)題

科學(xué)合理的解決我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露中存在的問(wèn)題，已經(jīng)是迫在眉睫的事情，必須引起廣泛的重視。我國(guó)事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)信息披露主要存在著以下問(wèn)題。

（一）缺乏對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露的重視

事業(yè)單位本是以社會(huì)公益為目的的，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支，并不以盈利為目的。事業(yè)單位的發(fā)展主要依靠國(guó)家財(cái)政的投入，所以如何利用國(guó)家財(cái)政投入的資金，能否把這些資金放在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的位置上非常重要。但是少部分的人為了個(gè)人的利益，導(dǎo)致國(guó)家的投入并不能達(dá)到預(yù)期效果。即使在這樣的情況下，人們?nèi)匀徊荒軐?duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的披露持以重視的態(tài)度。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露的重視，不僅包括事業(yè)單位內(nèi)部，還應(yīng)該包括廣大的人民。如果有單位、人民廣泛的重視，財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量就會(huì)大幅度提高，事業(yè)單位社會(huì)公益的目的就能更好的實(shí)現(xiàn)。

（二）缺乏科學(xué)有效的財(cái)務(wù)信息披露管理的制度保障

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?？茖W(xué)合理的制度有助于規(guī)范事業(yè)單位發(fā)展的秩序，有助于提供制度保障和支持，保障其正常運(yùn)行和發(fā)展。我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將計(jì)劃和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，有中國(guó)特色。對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展提供制度保障，也是發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，國(guó)家建設(shè)的要求。我國(guó)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露問(wèn)題也十分重視，為此出臺(tái)了很多法律，如《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》等，以期提高制度保障。但是，即使有這樣的制度存在，但我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量仍然不高。究其原因，便是現(xiàn)有的制度已經(jīng)不能適應(yīng)目前事業(yè)單位的發(fā)展，不僅沒(méi)能形成保障，反而成為制約其發(fā)展的因素。財(cái)務(wù)資金在操作手續(xù)、操作流程、操作方式上沒(méi)有統(tǒng)一的、具體的、明確的規(guī)定，這些也表現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理制度上的匱乏。制度保障還應(yīng)該包括對(duì)財(cái)務(wù)信息管理的監(jiān)督機(jī)制，目前我國(guó)監(jiān)督機(jī)制還不成熟。監(jiān)督需要由多個(gè)主體全方位監(jiān)督，包括事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督、不同事業(yè)單位互相監(jiān)督、人民監(jiān)督等等。

（三）缺乏財(cái)務(wù)信息管理的高質(zhì)量人才

事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)信息管理，必須由專門(mén)的技術(shù)人才進(jìn)行。這樣的人才不僅需要掌握有關(guān)財(cái)務(wù)的專業(yè)知識(shí)，還需要有突出的管理技術(shù)、能力和經(jīng)驗(yàn)。由于對(duì)人才高標(biāo)準(zhǔn)、多方面的要求，由于我國(guó)目前人才培養(yǎng)機(jī)制的不成熟，所以導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息管理這樣的高質(zhì)量人才的匱乏。人才不足、人才質(zhì)量低下，制約著財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量。另外，無(wú)論人才技術(shù)如何，其本身素養(yǎng)、個(gè)人品德更是極為重要。做好一名財(cái)務(wù)管理人員，首先得做好一個(gè)人。財(cái)務(wù)信息管理工作涉及到資金等問(wèn)題，如果沒(méi)有良好的素質(zhì)和品德，必將對(duì)事業(yè)單位造成不可估量的損失。同時(shí)，這些人員也應(yīng)該有基本的法律常識(shí)，按照法律規(guī)定進(jìn)行管理，切不可違法、徇私枉法。

三、提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量的建議

通過(guò)上面的分析，明確了目前我國(guó)事業(yè)單位信息披露質(zhì)量較低的現(xiàn)狀，主要由缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息披露的重視、缺乏相關(guān)的制度保障和監(jiān)督機(jī)制、缺乏高水平高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理人才等三方面原因構(gòu)成，下面從這三方面原因中分析解決對(duì)策。

（一）引起社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露的重視

世界觀決定方法論，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量，必須想辦法引起社會(huì)各界對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露的重視。充分對(duì)相關(guān)人員和集體進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量重要性的教育，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露的重要性，是引起重視最直接的方法。這種方法的實(shí)施需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層組織進(jìn)行，所以單位領(lǐng)導(dǎo)重視是非常重要的。領(lǐng)導(dǎo)重視便可以帶動(dòng)單位內(nèi)部人員的重視，領(lǐng)導(dǎo)重視就可以利用一定的資源組織社會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量重要性的教育，最終實(shí)現(xiàn)整體重視。當(dāng)態(tài)度轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，營(yíng)造出一種重視財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的氛圍，就會(huì)促進(jìn)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的提高。

（二）完善制度保障，建立健全良好的監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支，財(cái)務(wù)信息披露涉及到國(guó)家資金的正確利用，必須對(duì)其進(jìn)行制度保障。制度保障可以從兩個(gè)方面入手。首先，對(duì)原有制度進(jìn)行改造。原有制度由于時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化，已經(jīng)不能適用現(xiàn)在的財(cái)務(wù)信息管理，但其也有存在的必要性。對(duì)原有制度進(jìn)行改造，就是將原有制度與現(xiàn)在的國(guó)情結(jié)合，去除一些滯后的規(guī)定，添加一些新的條款。其次，嚴(yán)格、全面的審視目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度，找出漏洞，對(duì)漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)。例如財(cái)務(wù)資金在操作手續(xù)、操作流程、操作方式等方面的管理中，應(yīng)該增加新的制度規(guī)范，從整體上完善制度保障。另外，應(yīng)該建立健全財(cái)務(wù)信息披露的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)的信息進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督應(yīng)該包括對(duì)統(tǒng)計(jì)過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)人員的監(jiān)督?？傊?，建立健全監(jiān)督機(jī)制，是制度保障重要的一個(gè)方面。

（三）提高財(cái)務(wù)信息管理人才的素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量

人才是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、信息披露的重要主體，高素質(zhì)的人才更是社會(huì)建設(shè)的保障。提高我國(guó)的人才素質(zhì)，必須建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，充分貫徹素質(zhì)教育的理念，將素質(zhì)教育與人才培養(yǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)。在對(duì)人才進(jìn)行技術(shù)、能力等方面教育的同時(shí)，兼顧對(duì)其思想品德的教育，實(shí)現(xiàn)人才的全面發(fā)展。有高素質(zhì)、高水平的人才，財(cái)務(wù)信息管理就會(huì)更加科學(xué)、更加合理，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量就可以實(shí)現(xiàn)。

四、總結(jié)

總而言之，事業(yè)單位信息披露質(zhì)量的意義重大，特別是隨著時(shí)代的發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位信息披露質(zhì)量的要求也會(huì)越來(lái)越高。依據(jù)目前事業(yè)單位信息管理存在的問(wèn)題，尋找科學(xué)合理的解決措施，是事業(yè)單位發(fā)展的必然要求。要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光考慮問(wèn)題，從多個(gè)角度考慮問(wèn)題，切記目光短淺。充分重視財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量，加強(qiáng)制度保障、完善監(jiān)督機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高財(cái)務(wù)信息披露的質(zhì)量，是社會(huì)發(fā)展的要求，是社會(huì)主義建設(shè)的要求。

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（作者單位：浙江省寧波市鄞州區(qū)衛(wèi)生局）