唐新輝 胡玲

摘要：我國高等教育在從精英化走向大眾化，其數(shù)量和規(guī)模上的擴(kuò)張成為近幾年高等教育顯著的特點。其質(zhì)量也成為了當(dāng)下關(guān)注的重點，在社會和學(xué)界的廣泛討論和質(zhì)疑中，教育質(zhì)量成為當(dāng)前高等教育發(fā)展不可忽視的重要因素，本文旨在對我國大眾化高等教育存在的質(zhì)量和數(shù)量的相關(guān)問題進(jìn)行探討，為我國高等教育的發(fā)展提供一些支持。

關(guān)鍵詞：高等教育大眾化；教育質(zhì)量；教育規(guī)模

中圖分類號：G649文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-9214（2016）03-0085-02當(dāng)一國高等教育毛入學(xué)率處于15%以下時該國的高等教育處于精英型階段；當(dāng)毛入學(xué)率為15% -50%時為大眾化階段；當(dāng)毛入學(xué)率超過50%時則進(jìn)入了普及化階段。1949年全國在校生數(shù)11.73萬人，大學(xué)毛入學(xué)率僅為0.25%，居世界最落后國家之列，直到1978年我國高等教育毛入學(xué)率僅增長1.55%，在建國后的前30年間僅提高了1.3%；而在改革開放20年后，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到6.8%，2002年全國在高校在校生達(dá)到1500多萬，高等教育毛入學(xué)率達(dá)15.3%，我國步入高等教育大眾化階段。本文將從數(shù)量和質(zhì)量兩方面來分析我國高等教育大眾化的進(jìn)程和其中存在的問題。

一、 數(shù)量篇

1982年，鄧小平在《一心一意搞建設(shè)》一文中指出：戰(zhàn)略重點，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)。搞好教育和科學(xué)工作，我看是關(guān)鍵。沒有人才不行，文化大革命的一個大錯誤是耽誤了十年人才的培養(yǎng)。現(xiàn)在要抓緊發(fā)展教育。[1]鄧小平教育優(yōu)先發(fā)展的理論成為全黨全國的共識，有力地推動了高等教育的發(fā)展。

據(jù)時任教育部負(fù)責(zé)人回憶：“1993年以后，中央政府對高等教育的規(guī)模擴(kuò)大，采取了非常嚴(yán)格謹(jǐn)慎的態(tài)度。從1994年開始，每年擴(kuò)大招生名額大約在3%一4%。主要是考慮財政的壓力，所以原則上提出低于GDP增長的兩個百分點。”[2]總體來看，1987—1998年，中國高等教育規(guī)模的平均增幅為5.1%（以1986年為統(tǒng)計基期），明顯小于同期GDP的平均增幅（9.7%）。 1999年以來這個階段中國高等教育的規(guī)模變化軌跡呈陡坡型。年度規(guī)模以大斜率持續(xù)向上攀升，在2003年首次超過一千萬人，僅僅4年之后又超過兩千萬人。2001年，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國高校在校生數(shù)首次超過美國，躍居世界第一。[3]2002年，中國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入學(xué)術(shù)界公認(rèn)的大眾化階段，之后中國高等教育大眾化程度持續(xù)提高。

二、 質(zhì)量篇

喬治認(rèn)為：“每一個人都知道質(zhì)量是不可能被定義的”。本文對教育質(zhì)量的定義是這樣的：質(zhì)量是在共同可接受的有關(guān)問責(zé)的和整機(jī)性的標(biāo)準(zhǔn)范圍對任務(wù)描述和目標(biāo)結(jié)果的順應(yīng)?？v觀這些研究不難發(fā)現(xiàn)，越來越多的學(xué)者不再單純從一個方面來考慮高等教育質(zhì)量，而是把它放到一個全面質(zhì)量的背景下來理解。

高等教育質(zhì)量的核心是人的全面發(fā)展，以人的全面發(fā)展作為高等教育的出發(fā)點和歸宿點。近年來，在高等教育界，無論是理論研究者還是教育管理者都表達(dá)了對高等教育質(zhì)量的擔(dān)憂。早在2001年，張堯?qū)W就表示了他對擴(kuò)招之后的教育質(zhì)量的擔(dān)心。他認(rèn)為目前高等教育面臨的問題很多：

1、招生規(guī)模擴(kuò)張而教學(xué)硬軟件卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上（1）高校數(shù)量增長率低于高校總體規(guī)模的增長率，高校數(shù)增長和學(xué)生招生、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)之間的問題，導(dǎo)致校均規(guī)模不斷擴(kuò)大。（2）高校教師增長率低于高校總體規(guī)模的增長率，導(dǎo)致生師比不斷提高。在高等學(xué)校平均規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，我國高等教育的辦學(xué)資源并沒有同步增加，財政投入的力度跟不上大學(xué)生數(shù)量的增長，部分高校辦學(xué)條件不足，高等教育質(zhì)量問題凸顯。

2、注重專業(yè)包裝而師資配備、教材建設(shè)等無變化或無多大變化，專業(yè)設(shè)置雷同化、職業(yè)化、功能化。

3、高校教師社會兼職、第二職業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、高校學(xué)生忙于追求盡可能多的證書和熱門副修課程，而對該修的專業(yè)敷衍了事。

三、 啟示

3月22日上午，在2014年中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯昕在演講中談到中國教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代職業(yè)教育時透露我過新一輪的高等教育改革方向是將我國現(xiàn)有的1200多所本科院校中的一半左右轉(zhuǎn)作職業(yè)教育，調(diào)整的重點是1999年大學(xué)擴(kuò)招后“專升本”的600多所地方本科院校。這些地方高校，將逐步轉(zhuǎn)型做現(xiàn)代職業(yè)教育。這一決定早在2月底的國務(wù)院常務(wù)會議上就已經(jīng)作出。根據(jù)魯昕介紹，中國現(xiàn)有近2500所高等院校，改革完成后，將有1600—1700多所學(xué)校轉(zhuǎn)向以職業(yè)技術(shù)教育為核心；同時，在培養(yǎng)模式上，這些高校將淡化學(xué)科，強(qiáng)化專業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。如此以來，中國高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高校比重將從現(xiàn)有的55%提高到70%—80%。

下面我就從四個方面來說一說我對高教改革的看法：

1、本次改革調(diào)整的重點是1999年大學(xué)擴(kuò)招后“專升本”的600多所地方本科院校。我們先來看一組數(shù)據(jù)，1999年我國高等教育毛入學(xué)率是10.5%，2002年達(dá)到15%，我國高等教育從精英教育跨入了大眾化的行列，到了2013年我國最新的政府報告顯示高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到30%，在校生人數(shù)從1999年的500萬增加到現(xiàn)在將近3000萬，這樣的發(fā)展速度在世界高等教育史上都是一個奇跡。而本次改革的重點恰好是大學(xué)擴(kuò)招后?？粕癖究频哪桥盒?，這是否意味著從1999年開始的全國高校大規(guī)模擴(kuò)招和專科升本科可以說在很大程度上是失敗的？魯昕副部長在她的演講中提到現(xiàn)在的高等教育就業(yè)很困難，反而是中職教育的學(xué)生就業(yè)情況非常好。或許要促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)要么就是改變我們國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要么就是改變我們高等教育的招生規(guī)模。

2、首先本科職業(yè)教育與?？坡殬I(yè)教育的區(qū)別在哪里？職業(yè)教育其實也是專業(yè)教育，但它身上更靠近職業(yè)的專業(yè)教育；專業(yè)教育，例如本科階段的專業(yè)教育其實也不是與職業(yè)教育不相關(guān)聯(lián)的教育，但若從主要傳授技能、技巧來說，它便是比較不直接靠近職業(yè)教育的專業(yè)教育。果將實行專業(yè)教育的本科轉(zhuǎn)型為實行職業(yè)教育的?？颇敲催@些學(xué)校升格后向?qū)I(yè)教育轉(zhuǎn)型的努力也就付之一炬，而且這些改變必然會造成職能上的重復(fù)，職業(yè)本科與?？莆ㄒ坏膮^(qū)別可能就是學(xué)歷的不同。

以職業(yè)教育為主的專科就業(yè)是否真的理想？我們來看一組《2014中國大學(xué)生就業(yè)報告》里面的數(shù)據(jù)：本科院校2013屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為91.8%，與2012屆（91.5%）基本持平，比2011屆（90.8%）上升1個百分點。高職高專院校2013屆畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為90.9%，比2012屆（90.4%）略有上升，比2011屆（89.6%）上升1.3個百分點。從近三屆的趨勢可以看出，大學(xué)畢業(yè)生半年后就業(yè)率呈現(xiàn)略有上升趨勢。2013屆本科和高職高專畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度分別為69%、62%，均與2012屆（分別為69%、62%）持平，均略高于2011屆（分別為67%、60%）。從這份報告看來，以職業(yè)教育為主的專科在就業(yè)率方面也好，工作與專業(yè)相關(guān)度方面也好均不如本科，因此600余所本科院校改成職業(yè)教育后對大學(xué)生總體就業(yè)的促進(jìn)效果還有待探討。

3、魯昕副部長在她的演講中反復(fù)提到教育應(yīng)該充分發(fā)揮市場的作用，讓市場處于主導(dǎo)地位。市場的動態(tài)通過政府的轉(zhuǎn)化后再影響學(xué)校，這必然導(dǎo)致人才培養(yǎng)與市場需求之間的不同步，本次改革的直接動力不是來自市場而是來自于政府的閉門會談和對上次改革的補(bǔ)課，教育部之所以會讓50%的大學(xué)本科院校轉(zhuǎn)向職業(yè)教育，并不完全是出于對職業(yè)教育的重視，而是當(dāng)初大學(xué)擴(kuò)招導(dǎo)致的學(xué)校升格潮熱過頭了，這些學(xué)校無論是師資還是硬件設(shè)施，都難以適應(yīng)從職業(yè)學(xué)校向普通本科院校的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致招生困難。

4、如果需要轉(zhuǎn)型職業(yè)教育，那么哪一部分院校需要轉(zhuǎn)變？什么樣條件的大學(xué)需要轉(zhuǎn)變？我們來看看的600所名單中的湖南二本高校：長沙師范學(xué)院、長沙學(xué)院、長沙醫(yī)學(xué)院等。大學(xué)是不斷變化發(fā)展的，香港科技大學(xué)1991年成立，到現(xiàn)在23年已經(jīng)成為世界一流大學(xué)，我們1999年后升格的那600所大學(xué)是不是其中是否就會學(xué)校會有可能成為下一個香港科技大學(xué)呢？畢竟從1999年到2014年15年時間一所大學(xué)能發(fā)生的改變是非常大的。單純的用升格時間來一刀切肯定是不合理的，比如名單中的邵陽學(xué)院，已經(jīng)擁有了培養(yǎng)研究生的能力，改革是否合適。

高等教育大眾化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，然而過程中如何使得資源更加有效的分配，讓高等教育與社會經(jīng)濟(jì)形成一個良好的循環(huán)我們顯然做的還很不夠，高等教育大眾化不等于高等教育低水平化，在提高高等教育質(zhì)量上，我們依然有漫長的道路要走。

參考文獻(xiàn)：

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